2005年實施城市暢通工程工作方案

　　為進一步深化實施城市暢通工程，鞏固和提高河東城市交通管理一等管理水平成果，根據我市工作的實際，制定本方案：

　　一、指導思想

　　2005年暢通工程以緊緊圍繞“兩個率先”為中心，以建設平安河東、創建全國文明城市為目標，以落實科學發展觀優化城市交通結構，着力解決城市交通突出問題，加快城市基礎設施建設，依靠科技進步促進城市交通可持續發展。努力推行文明交通、法制交通、科技交通，持續鞏固暢通工程一等管理水平，塑造城市新形象，迎接“文化節”盛會在我市的召開。

　　二、工作目標

　　2005年我市暢通工程工作，緊密圍繞城市建設和管理的戰略性結構調整，繼續發揮整合部門、區縣聯動、綜合治理的優勢，進一步深化工作措施，加大工作力度，依靠科技進步統籌發展，力爭在整體上有新的推進，繼續保持全國領先地位。今年將實施9項，46個目標任務。

　　（一）加快城市基礎設施建設，深入開展文明城市創建活動，構建和諧的道路交通環境迎接“文化節”盛會在我市召開。

　　1、加快城市道路基礎設施建設。完成中央路、河東北路、河東南路、進香河路、洪武路、白下路、建康路等市區約74公里、177萬平方米道路出新和一批交通節點改造。全面提升出新河東東路、河東北路、河東路、河中路、山西路、西門大街等百條主次幹道的市容市貌，完成11條市容景觀示範街的新建。完成緯九路三期、中門大街二期、寧鎮路城市化改造等一批城市主幹道的建設與改造，提高道路通行能力。

　　2、深入開展創建文明交通活動。以迎“文化節會”為契機，以“建文明河東城、做文明河東人”為目標，積極開展“文明交通從我做起”為主題的宣傳教育及實踐活動，大力開展文明交通宣傳，組織文明交通志願者深入社區、工廠、學校、商場宣傳道路交通安全常識，組織交通協勤志願者協助公安交管部門開展疏導交通活動，倡導市民樹立文明乘車、文明騎車、文明行路的良好習慣，增強全體市民自覺遵守交通法規的責任感，塑造新時期城市精神和市民精神，做文明熱情的東道主。

　　3、顯著改善重點窗口地區的形象。實施窗口地區綜合整治，全面提升新口地區、南路地區、子廟地區等11個窗口地區的容貌水平。圍繞“文化節會”場館及運動員駐地周圍和活動場所附近的道路及主城區入城道路實施市容環境綜合整治，做到無違章搭建，無影響觀瞻的廣告招牌，無亂招貼亂塗寫，消除黃土裸露，改善景觀，優化城市環境。

　　4、周密制定道路交通安全組織方案。根據“文化節會”開幕式、閉幕式、賽期場館及周邊道路短時間內高強度人流、車流疏散的需要，組織完成“文化節會”期間的道路交通安全組織方案和應對各種緊急情況的疏導預案，確保“文化節會”期間全市道路安全暢通有序。

　　（二）應對道路交通快速發展態勢，發揮科學規劃先導作用，進一步優化基礎設施配置，構建快速便捷的城市立體交通路網。

　　5、針對城市道路交通的長遠發展和道路交通體系結構性變化，以加強城市交通發展戰略性研究為目標，編製《河東市城市交通發展白皮書》。結合老城改造，開展老城交通體系發展研究，綜合規劃老城道路交通基礎設施。本着以人為本的理念，繼續規劃一批行人過街地下通道和路面設施，改善行人過街條件，完成《河東市老城區行人過街規劃》。

　　6、在建設地鐵二號線時，要落實地鐵起、止站和城區停靠站點的停車場建設。城區停靠站點要有一定面積的非機動車停車場，地鐵起、止站要配建一定面積的非機動車停車場和機動車停車場，方便市民轉乘地鐵，減輕城市交通壓力。同時，規劃建設地鐵與公交車輛銜接的港灣式公交站台以及路口行人地下過街通道。

　　7、在新建、拓建城市道路時，應根據《城市道路交通規劃設計規範》，加強平面交叉路口的渠化規劃設計，平面交叉路口的進出口應設展寬段。

　　8、10月份香河三橋竣工通車。完成香河四橋建設的前期準備，2006年上半年開工建設。地鐵一號線（含西延線）9月2日正式投入營運，“文化節會”結束后，開工建設地鐵二號線工程。

　　9、加快乾線公路建設，完成392國道河東段擴建工程，新建改造西部幹線。

　　10、完善主城“經六緯九”網絡和“兩橫兩縱”井字型快速路系統。

　　11、根據城市的建設和發展，統籌規劃停車場建設，制定老城地區新建20個停車場的發展規劃。按照“停車有位、停車有法、停車有序”的目標要求，繼續加強以停車場為主的靜態交通設施建設，鼓勵社會投資建設公共停車設施，開展十一中、二中、月光廣場、陽光廣場等公共停車場建設。全年新增機動車各類停車泊位10000個。

　　12、制定建築物配建停車場設施的驗收辦法，加強對建築物配建停車設施的監管。組織相關部門對建築物配建的停車場開展一次全面檢查，凡挪作他用或未按規劃建設的要督促其迅速整改，並按有關法規依法處罰。

　　（三）提高交通事故防範控制能力，繼續深入開展“五整頓、三加強”活動，努力減少和杜絕重特大交通事故，確保全市交通安全形勢持續穩定。

　　13、各區縣政府、公安、交通、市政、安監等部門要繼續深入貫徹“五整頓、三加強”工作，進一步完善交通安全責任機制，加大事故防範力度，保持全市交通安全形勢持續穩定，交通事故起、死、傷三項指數穩中有降，確保不發生一次死10人以上的特大交通事故。

　　14、由公安部門牽頭，會同市道路交通綜合整治成員單位，組織實施《河東市道路交通安全管理規劃》，堅持交通安全綜合治理工作機制，通過對交通安全趨勢分析及事故預測，提出有效的交通安全防範對策，保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應。

　　15、為貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，保障城市交通安全暢通，公安交管部門會同相關區縣政府、市交通局、市商貿局、市供銷合作社，對瓜果蔬菜逐步實行機動貨車替代拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車運輸進入主城區。

　　16、繼續深化道路交通安全隱患的梳理排查，加大整改力度，落實整改措施責任制，由市安監部門牽頭，會同各區縣政府、建委、交通和公安交管部門，對公路上的部分急彎、陡坡、窄橋、險橋、高堤路以及連續下坡、視距不良等道路進行實地勘查，對排查出的隱患要限期整改，該改造的改造，該完善的完善，需立項解決的要及時申報，力爭隱患排查率達到100%，有效整改率達到90%以上。同時，嚴格查處公路兩側違章違法建築及設施，清理公路堆積物、馬路市場，拆除違法設置的非公路交通標誌、廣告牌，並在事故多發路段增加完善警告標誌、警示燈、護欄等安全設施。

　　17、深入開展道路運輸市場整治，維護正常經營秩序，切實保障公路運輸的暢通安全。交通部門要繼續鞏固和深化治理超限超載的成果，合理規劃設置超限檢測點，完善相關的檢測設施。要針對治理超載超限中出現的新情況，及時調整檢查的重點，並制定有效的長效管理制度，要圍繞企業經營資質、車輛技術要求，從業人員管理和安全生產制度等方面，進一步加強對危險化學品運輸的源頭管理，做好市場准入的審查和後續監督檢查。要引導企業制定應急預案，加強安全知識培訓，規範操作程序，明確責任制度，切實做到危險化學品運輸的安全。

　　（四）深入實施“綠色河東”戰略，圍繞市容十大專項整治戰役，紮實推進城市環境綜合整治。

　　18、集中對全市70條主要道路佔道經營等行為開展集中整治，並實施長效管理。實現“八無二規範”標準。重點整治佔道堆放、佔道經營、佔道修理、馬路市場，規範早點攤管理，規範書報亭管理。

　　19、開展對渣土運輸專項整治。運輸建築垃圾、工程渣土的車輛應按規定使用全封閉裝置，實施封閉運輸，運輸途中不得拋灑滴漏及車輪帶泥污染路面。香河以南、香河二橋連接線、繞城公路以內禁止無密封裝置運輸渣土沙石，實現主城區內渣土運輸易地化，有效遏制渣土運輸拋灑污染路面。

　　20、堅持條塊結合，以條為主，屬地管理的原則，開展對車容車貌的專項整治，實現主城區機動車輛車容車貌的根本好轉，在正常天氣條件下，進入市區的機動車必須保持容貌整潔，凡車身底色不清，車牌號碼沾帶泥塵，模糊不清，擋泥板、車輪、底盤沾帶泥塵，機動車輛排氣管冒黑煙、藍煙的必須清洗除塵後方可行駛。

　　21、根據國家《輕型汽車污染排放限值及測量方法（Ⅱ）》（GB18352.2-2001）的規定，從7月1日起對輕型汽車的MⅠ類車在新車上牌和過戶轉籍實施第Ⅱ階段標準限值（相當於歐Ⅱ標準）。

　　22、繼續開展對冒黑煙車輛的專項整治活動，重點治理公交尾氣超標排放，進一步凈化城市空氣環境，營造“綠色公交”形象，並着重研究長效管理措施。

　　23、積極推進機動車尾氣檢測的“簡易工況法”系統建設。

　　（五）完善公路基礎設施建設，深化客運市場秩序管理，實行機動車維修行業、駕駛員培訓行業信用管理制度。

　　24、更新我市國道、省道指路標誌體系。對全市4條國道、9條省道，按照統一標準規範實施，更新后的公路交通標誌達到準確、系統、完整。

　　25、按照我市鄉村公路建設發展目標要求，對現有的鄉村公路，繼續進行改造，增設路肩、邊坡、綠化帶。實施我市農村班車通達工程及客運站建設標準化實施方案，逐步將農村班車直接延伸到農戶。

　　26、深化客運市場秩序管理，取締“黑車”、“黑站”，從嚴整治站外非法帶客、不進站經營等擾亂客運市場秩序，影響城市交通安全的違法行為。為維護貨運市場的正常經營秩序，在加大監管力度的同時，建立運輸市場能進能出的經營機制，並嚴厲取締城郊結合部“黑貨的”的非法營運活動。

　　27、實行機動車維修行業、駕駛員培訓行業信用管理制度。對我市機動車維修行業推行企業誠信評估，強化對營運車輛的二級維護監管，確保維修市場的健康發展。對駕駛員培訓行業實行信用管理制度，實行駕校信用等級評定，並對駕培行業實行招投標方式進行市場准入，堅決取締無證非法駕培。

　　28、加強對報廢汽車回收企業經營行為的監督，對未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自回收報廢汽車的企業和個人或以各種形式出現的報廢汽車拆解市場一律予以取締。

　　29、規範舊機動車中介行為，加強對舊機動車交易憑證檢查，依法打擊強買強賣、欺詐交易等違法中介行為，依法取締非法設立的無專用場地、無資金、無專業人員的舊機動車交易市場。

　　（六）提升交通文明管理社會化水平，優化城市交通環境，創建交通文明工程。

　　30、通過宣傳全市道路交通綜合整治的重點項目和階段進展，對道路交通秩序改善、道路交通通行能力提高、方便市民出行開展重點報道，營造良好的輿論氛圍，努力增強全民道路交通意識。通過交通安全“進社區、進農村、進學校、進單位、進家庭”活動，創建一批“交通安全村”、“交通安全學校”、“交通安全社區”、“交通安全單位”、“交通安全之家”。各區縣30%以上社區、村鎮、企業、學校建立交通安全宣傳警務室，宣傳覆蓋率達到100%。

　　31、加強全市大、中、小學生的交通安全教育，把道路交通安全教育作為法制教育的重要內容，落實到有關學科。嚴格執行中學生持卡騎車制度，引導中學生牢固樹立安全騎車意識，進一步加強校車使用管理，保障校車使用安全，建立市、區（縣）每學期開展兩次專項檢查的制度，增強安全意識，確保不發生重大惡性交通事故。

　　32、進一步深化軍車、學生、公交、出租車駕駛員交通安全聯席卡的實施內容，鞏固“五卡”共建制度，在總結成功經驗的基礎上，不斷完善管理措施，並實行工作例會制度和檢查考勤制度，不斷提高共建管理水平。

　　33、按照改善市容景觀、優化城市環境的要求，重點對新街口、河東火車站地區各類戶外廣告設施和標誌開展整治，提升新街口地區戶外廣告和標誌設置的總體水平。創建11條戶外廣告容貌示範街。全面清理主要道路兩側、橋樑、廣場及周邊公共綠地，以及城市建構物上違規廣告和標誌。清除交通節點50米內的各類違規戶外廣告和標誌。

　　34、持續開展路面整治，繼續落實幫扶措施，徹底遏制違法改裝殘疾車載人上路，鞏固“三小車”治理成果。各區政府、公安、殘聯、勞動、民政、工商等部門要按照市委、市政府的部署，切實落實鞏固長效管理的各項措施。要按照《河東省道路交通安全條例》的規定，從嚴查處違法改裝殘疾車載人上路，堅決防止出現反彈回潮，同時，要認真落實殘疾車主的就業和生活保障，擴大對殘疾車主的救助範圍，實現社會穩定。

　　（七）本着方便市民出行、改善乘車環境的理念，以客運行業“一迎一創”為載體，推進公交客運事業的穩步發展。

　　35、規範出租車、公交車客運市場秩序，開展以規範車容車貌、整治客運違章、提高服務質量為主要內容的專項整頓工作。在出租車行業重點整治拒載、繞道、車容車貌以及不文明服務行為；在公交行業重點整治車輛裝備、行車標識、站容站貌、車輛廣告和服務質量，以嶄新的形象迎接“文化節會”的召開。

　　36、按照城市建設總體規劃，進一步完善河北、河東地區的公交網線布局，方便新城地區市民出行。結合河東火車站的建成和站前廣場的重新布局，落實公交配套銜接方案，並對市區公交站牌、站柱、站亭全面出新，同時，在市區主次幹道再增設300座新型亮化站名牌。

　　37、結合地鐵一號線的建成營運、市區道路快速內環建設、地鐵二號線建設等重點工程，進一步優化公交網絡，制定化門、寶林公園、河林大學城等一批公交起訖站，切實解決部分公交線路有線無站和始發站佔道的問題。新建、擴建城市道路時，應結合公交營運線路，同步規劃建設港灣式公交停靠站。

　　38、整頓客運市場秩序，嚴厲整治非法營運市場，繼續採取綜合治理措施，鞏固小公共汽車禁行成果。發揮客運行業科學規劃的先導作用，合理配置和協調客運市場資源，促進各種客運方式的和諧發展。

　　（八）堅持以人為本的科學發展觀，搶抓機遇促進發展，着力提高交通科技管理的應用能力。

　　39、針對日益突出的城市交通擁堵矛盾，繼續大力推進單向交通，努力構建形成組織科學、布局合理、措施完善的市區單行交通網絡，均衡路網交通流量，提高道路通行能力。

　　40、利用交通監控和移動電子警察、智能電子警察等科技設備，重點加強對機動車闖紅燈、逆向行駛、爭道搶行等動態交通違法管理。通過數碼拍照、錄像等手段加大對車輛亂停亂放交通違法行為的整治，規範靜態交通秩序。

　　41、完成交通控制西區工程和河西臨時交通指揮中心建設，實現中區、北區、南區、東區聯網控制，使交通監控覆蓋市區主要幹道。開工建設中心城區交通信號智能控制系統，組織開展“城市交通擁堵技術和管理研究與示範”科研課題研究，加快“交通智能工作示範城”申報和智能交通控制系統（ITS）規劃、研製與建設工作，提高城市交通管理智能化水平。

　　42、建設高速公路卡口監控和交通違法自動拍攝系統，增建2條道路全程交通監控，建設城東幹道快速路高空交通監控點，完成大廠道路交通監控系統。122事故勘察車、交通勤務指揮車全部安裝GPS衛星定位系統，在巡邏摩托車試點安裝GPS衛星定位系統並逐步推廣。

　　43、完善交通信號燈和標誌標線設施。新增信號燈100處，不鏽鋼護欄5000套，LED標誌牌100套，指路牌100套，長臂線道牌100套，多方位指路標牌40套，中心隔離樁2000套，更換市區主幹道14寸信號燈100處，增設電子警察400套。全市交通信號、電子警察、標誌標線等設施進一步齊全規範完善。 （九）開展創建“平安暢通縣區”活動試點工作，發揮示範帶頭作用。

　　44、根據公安廳、建設廳關於今年實施城市暢通工程工作的要求，我市將率先開展創建“平安暢通縣區”活動的試點工作。在三區二縣中，河寧區做為試點區，其它區縣也要選擇1—2個鄉鎮做為試點，在全國正式部署前，為我市全面開展此項工作創造經驗，開好頭，起好步。

　　45、三區二縣政府要將創建“平安暢通縣區”活動和道路交通安全工作納入政府重要議事日程，建立健全政府領導、部門聯動的工作機制，督促有關部門履行道路交通安全工作職責，組織實施道路交通安全法律法規、政策和道路交通安全工作部署。

　　46、在三區二縣政府的領導下，各相關部門要分工協作，密切配合，充分發揮職能作用，形成合力，以創建平安暢通縣區為目標，加強區域協作，強化信息溝通，努力提高道路交通管控能力和整體管理水平。