《荊門市新型工業化規劃綱要》2005年實施要點

　　《荊門市新型工業化規劃綱要》2005年實施要點 　　2005年，我市實施《荊門市新型工業化規劃綱要》的總體要求是,以科學發展觀總攬全局，進一步加大工業投資力度，加快產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，推動速度和效益、總量和質量、經濟和環境協調發展。 　　一、2005年實施新型工業化規劃綱要的工作目標 　　2005年，我市實施新型工業化規劃綱要的主要工作目標是：規模以上工業增加值達到85億元，實現利稅總額22.7億元，分別比2004年增長18%和16%；高新技術產業增加值在規模以上工業中所佔比重達到18%，比上年提高0.8個百分點;工業固定資產投資43億元,增長20%；規模以上工業企業萬元工業增加值能耗由2004年的5.2噸標準煤降至5.1噸標準煤以下；重點行業廢水排放達標率由2004年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業固體廢物綜合利用率由2004年的95.5%提高到96%以上；重點行業廢水重複利用率由2004年的84%提高到85%以上。 　　二、改造提高傳統產業 　　（一）化工業。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實施600萬噸原油擴能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設。發展石化產品深加工，爭取年內啟動35萬噸烯烴轉化工程。磷化工重點發展高濃度磷復肥，大力開發磷酸一銨、磷酸二銨、NPK複合肥等主導產品，建設洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度複合肥產能達到185萬噸以上，所佔比重超過30%。依託中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發利用。 　　（二）建材業。加快永興公司2500噸/日熟料、鍾廈公司2000噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項目建設步伐。積極爭取國家投資，推進磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發展節能環保型建材產品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實施。在建設高強石膏粉項目基礎上，進一步探索石膏粉精深加工。 　　（三）農產品加工業。加快日月油脂10萬噸精鍊油後續工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項目建設，推進中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅乾、康輝休閑食品、奶製品等項目建設。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業等企業技術改造，開發精米新產品，擴大無公害大米產量。 　　（四）紡織業。加快鍾祥慶喜維新10萬錠環錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項目建設。支持SMS非織造布生產線整理改造，力爭儘快達產，提高產品的檔次和附加值。 　　（五）電力生產業。加快國電荊門長源發電公司2×600MW燃煤機組工程建設步伐，爭取年內基本完成主廠房建設。抓緊落實北山抽水蓄能電站新的投資業主，加快工程建設進度。推進碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鍾祥華山觀風力發電項目擴大加密觀測工作。 　　三、大力發展高技術產業 　　（一）新醫藥。支持百科葯業完成布洛芬擴產改造，力爭年生產能力達到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學合成新葯的市場開拓步伐。加快人白細胞介素11衍生物、喜樹鹼等一批治療重大疾病藥品開發與項目建設。 　　（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環、片式元器件封帶等國家高技術產業化專項和省光電子信息專項項目建設和達產，加快聚合物電路保護元件等項目前期工作。積極推進企業信息化建設。 　　（三）新材料。重點開發和擴產銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學品等新材料產品。 　　四、扶持發展循環經濟 　　引導和鼓勵企業開展工業廢棄物綜合利用，注重環境友好型技術和產品開發。繼續用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調動企業開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏製紙面石膏板項目的投產達產以及嘉信公司粉煤灰超細纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項目和荊門電廠脫硫改造等項目的建設。適時啟動石化總廠第三台CFB鍋爐改造項目以及硫石膏制石膏板項目，積極尋求磷石膏生產水泥外加劑等技術和項目，開展秸桿發電、木質聚合板材等項目的技術和前期準備。大力發展礦產資源就地深加工轉化，嚴格控制高品位礦石外輸。2005年，全市資源綜合利用產品產值力爭達到14億元以上，萬元GDP能耗較上年降低3%。 　　積極推進清潔生產和資源節約。貫徹《清潔生產審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點企業開展試點，對百科葯業、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鍾廈水泥重點超標排放企業進行強制清潔生產審核。做好節能宣傳、節能新技術推廣應用和節能監測執法。推行工業節水新技術，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實市政府《關於加強磷礦資源管理和開發利用的通知》，抓緊編製《全市磷礦資源管理規劃》和《全市磷化工業發展規劃》，控制開採總量，規範開採行為，強化運銷管理，合理配置磷礦資源，優化產品結構和產業布局，整合涉磷企業，年內關停年設計開採能力3萬噸以下的採礦企業，通過收購、兼并或聯合推進礦肥結合、礦化結合、採選結合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。 　　五、加快工業園區建設 　　按照“布局集中，產業集聚，土地集約”的要求，抓好工業園區建設。荊門經濟技術開發區（高新區）要進一步提高引進外資質量，落實有關投資優惠政策，鼓勵固定資產投資在5000萬元以上符合國家高新技術產業目錄的項目建設，突出培育和發展新材料、新醫藥、電子信息及環保產業，提高產品技術含量。鍾祥莫愁湖經濟技術開發區和沙洋經濟技術開發區要圍繞輕紡和農產品加工，推進產業集聚。京山經濟技術開發區要圍繞機電一體化，培育相關產業集群。抓緊荊襄工業園的申報工作，以大峪口礦肥改造工程投產和王集礦業重組改造為契機，抓好荊襄工業園的基礎設施建設。遵循土地利用總體規劃，依託荊門石化，策劃建設荊門石化工業園，促進荊門石化工業由一企支撐向企業集群、由單一油品煉製向化工系列產品開發方向發展。 　　六、推進工業化和城鎮化良性互動 　　堅持以工業化推進城鎮化，提高城鎮化水平。加快荊門南城區建設步伐，推進中心城區向南延伸。積極引導鄉村企業向重點城鎮集中，城鎮企業向工業園區集中，以高新區拓展、縣（市、區）工業園區和城鎮工業小區開發為依託，配套完善基礎設施、服務設施建設，拓展城鎮建成區面積，增強城鎮人口承載能力。 　　七、積極培育優勢企業和名牌產品 　　大力培植優勢企業，爭取2005年銷售收入過億元的工業企業新增8家，總數發展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團過20億元，京山輕機過12億元，百科葯業、金龍泉集團、葛洲壩水泥廠等企業過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業。依託重點骨幹企業，培育和發展配套中小企業。加快實施品牌戰略，制定“十一五”質量振興方案和名牌產品三年滾動計劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產品的基礎上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產品認證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業產品獲得省名牌產品認證。培育和申報國家免檢產品和原產地域保護產品，爭取湖北寶源木業、京山輕機、國寶橋米、日月油脂等企業產品成為國家免檢產品。積極培育上市後備企業，重點對洋豐集團、日月油脂等企業按上市要求進行規範，促其儘快進入上市輔導期。 　　八、搞好經濟運行調節 　　抓好煤電運組織調度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內煤炭資源的開發利用，減少外流。做好迎峰度夏錯峰避峰預案，科學、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協助企業爭取更多運輸計劃。充分發揮水路運輸作用，大力發展多式聯運，緩解運輸緊張矛盾。 　　改善中小企業發展環境。抓好中小企業的創業輔導，積極推進創業輔導基地建設。加快全市中小企業信用擔保體系建設步伐，創造良好的融資環境。實施中小企業成長工程，促進省“雙百”重點企業的發展壯大。貫徹落實省委、省政府《關於加快縣域經濟發展的若干意見》，制訂我市促進縣域經濟發展的實施方案，改善和優化縣域工業發展環境。在投資核准、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對中小企業尤其是非公有制中小企業一視同仁。 　　深化國有企業改革。加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資產監督管理體制，積極推進市屬國有企業向混合所有制轉軌。抓好宏圖飛機製造廠破產重組工作，服務在荊中、省企業主輔分離改革，推進東光集團有限公司、凱龍化工集團股份有限公司產權轉讓與合資，深化荊襄化工（集團）有限責任公司改革脫困，進一步解決企業改制中資產變現、職工安置、債務化解、證照辦理等遺留問題。 　　推進技術創新。進一步落實國家和省級企業技術中心項目進口設備減免稅、利用國產設備抵免所得稅政策，鼓勵企業加大技術創新投入。支持金龍泉、百科葯業等企業創建國家級技術中心，支持新美香、格林美、航特機械、日月油脂、龍源石膏等企業創建省級技術中心。積極爭取國家和省科技型中小企業創新專項、中小企業技改專項、科技三項經費，建立和完善為廣大中小企業服務的技術中介機構，促進產學研結合，推進科技成果產業化。 　　大力加強項目建設。建立項目庫管理系統，增加和改進項目儲備。加強對中石化荊門分公司600萬噸／年原油加工擴能改造、國電長源荊門發電公司2×600MW燃煤機組工程、荊門1000KV特高壓變電站等重點項目的協調服務，確保完成年度投資計劃。積極爭取國家和省各類專項資金，支持優質項目建設。落實《荊門市促進投資的若干規定》，大力開展招商引資，力爭工業項目利用外資總額超過7000萬美元，比重達到85%。繼續開展銀企懇談和項目推介活動，推動銀企雙向互動，確保重點項目的信貸資金需求。 　　加強企業人力資源開發。重點培養和引進高級專業技術人才、高級經營管理人才、重點學科或技術領域內的帶頭人、能領辦或創辦經濟、科技實體的人才和具有特殊專長的各類實用人才。完善和落實人才引進優惠政策，不斷改善創業環境。選派50名左右優秀技術人才到經濟發達地區考察學習，或到大專院校、國外研修深造。建立專業技術人員繼續教育制度，完善專業技術人才管理制度。加快推進國有企業經營管理者的市場化配置、契約化管理。研究和探索非公有制企業經營管理人才隊伍建設的途徑和方法，建立市級企業經營管理人才信息庫。制定實施“職業技能人才培養計劃”，建立高技能人才培訓基地,培養適應地方企業發展的熟練技工，造就一批高級職業技能人才。整合全市職業技術教育資源，推動學校與企業合作與互動，全面推進職業技能培訓。