縣地稅局政務公開政務服務工作方案

　　縣地稅局政務公開政務服務工作方案

　　為進一步深化全縣地稅系統政務公開政務服務工作，加強對行政決策和稅收執法權力的監督，推進依法行政和民主決策，確保政務公開政務服務各項工作任務落到實處，推進地稅各項工作不斷提速增效，不斷提高納稅人和社會公眾滿意度。制定方案如下：

　　一、總體要求

　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革、大力推進稅收現代化的重要一年。全縣地稅系統政務公開政務服務工作的總體要求是：以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“便民辦稅春風”行動為抓手，堅持“三嚴三實”,認真做好“三個服務”,進一步減少涉稅行政審批事項，創新稅收管理服務方式，完善稅收服務平台載體，豐富涉稅服務內容，加強稅收宣傳及政策發布、解讀和回應工作，加強政務公開政務服務隊伍建設，不斷增強政務公開政務服務實效。

　　二、工作原則

　　（一）依法實施原則。嚴格按照國家法律法規和有關政策條例規定，有序推動政務公開和政府信息公開工作，確保機關內部管理科學民主，涉稅執法權力公開透明。

　　（二）全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的納稅人商業秘密和個人隱私外，所有行政和執法權力應當予以公開，公開的內容必須全面真實。

　　（三）講求實效原則。結合自身工作實際，從方便公民、納稅人和其他組織的角度出發，建立健全政務公開制度，拓展政務公開載體，暢通政務公開渠道。

　　（四）為民服務原則。以“服務基層、服務稅戶、服務大局”為根本，以便民、利民為宗旨，不斷增強服務意識，改進工作作風，增強服務措施，提高服務質量，做到辦事提速，服務增效。

　　三、重點任務

　　（一）深化政務公開。

　　1、深化制度建設公開。結合打造“陽光地稅”的有關要求，堅持將制度建設作為政務（政府信息）公開工作的強大推力，確保制度制定有保障、制度執行有依據、制度評議有載體。健全完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政務公開工作監督實施辦法、政府信息公開保密審查辦法和澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法等涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開等多項制度。全面梳理和審查政府信息公開制度，在此基礎上，及時補缺補差，並針對制度執行中出現的新情況、新問題，不斷完善制度和規定，形成覆蓋全面、內容完整、相互銜接、易於操作的制度體系。明確制度落實評價指標，暢通社會評價渠道，將制度以及配套措施的落實情況作為政務公開社會評價工作的主要內容。

　　2、深化行政決策公開。落實“三重一大”決策程序和集體決策制度，增強公共決策制定透明度和公眾參與度。嚴格執行重大涉稅事項集體審理制度，確保執法公開、公正與公平。大力推進網絡問政，加強與潁上論壇等聯絡溝通和系統上下的跟蹤落實，形成限時回復、及時答覆、定時回復的網絡留言落實機制。

　　3、深化基層政務公開。通過向納稅人述職述廉等多種途徑，將政務公開工作延伸到一線窗口，拓展到基層分局，努力建設一支政治過硬、執法公正、服務規範、管理科學、業務精湛的地稅幹部隊伍，從而將規範稅收執法、推行政務公開的各項具體要求落實在服務納稅人的具體行動中。規範公開範圍、公開形式、公開程序等，建立健全財務公開工作機制，逐步完善財務信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制和信息發布保密審查機制。

　　4、深化執法權力公開。積極推行稅收執法權力清單制度。按照上級要求，結合潁上地稅系統實際，進一步釐清稅收執法權力事項，完善編製稅收執法流程，公開稅收執法權力目錄，分步對稅收執法權力逐項公示，自覺接受社會監督。根據省地稅局制定的稅收執法自由裁量權基準要求，規範稅收執法自由裁量權，逐步完善裁量權行使程序、適用規則和裁量基準，制定並公開統一規範的稅務行政處罰適用規則，接受群眾監督，促進嚴格規範、公正文明執法。

　　5、穩步推進納稅人信用狀況公開。修訂完善納稅信用等級評定管理辦法，對不同信用等級納稅人實施分級分類管理，對A級以上納稅人給予更多辦稅便利。及時向社會發布重大稅收違法案件信息公告，推行稅收“黑名單”制度，對公布的重大稅收違法案件當事人依法採取評定為C級納稅信用等級、列入重點監控對象等懲戒措施。

　　（二）深化政務服務

　　1、繼續做好涉稅行政審批事項精簡工作。按照深化行政審批制度改革要求，根據國家稅務總局及省地稅局精簡涉稅審批事項工作安排部署，大力清理稅務行政審批項目，對審批事項實行清單管理，着力規範稅務行政審批行為。能取消的審批一律取消，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象。依法進一步下放審批權限，對能夠由基層地稅機關實施的審批事項盡量下放到基層。

　　2、大力精簡規範進戶執法項目。嚴格按照國家總局和省局統一要求，對進戶執法項目進行全面梳理、篩選、簡併，最大限度壓縮進戶執法項目數量，並及時向社會公開。凡是可以通過稅收征管信息系統查詢、資料查閱、通訊調查等方式核實情況的，原則上不進戶執法。必須進戶執法的項目，實行統籌執法，合併執法。積極探索建立進戶執法信息共享平台，實現信息共享，切實為納稅人減負。

　　3、加快推進網上電子稅務局建設。以安徽地方稅收綜合管理信息系統上線應用為契機，加快網上電子稅務局建設步伐，為進一步優化納稅服務搭建強大的技術和業務平台。按照省局關於開展“信息化應用提升年”活動要求，在全縣地稅系統積極開展“信息化應用提升年”活動，進一步完善優化升級大集中系統，大力開展電子稅務局推廣應用培訓工作，分別對稅務人員和納稅人進行實際操作培訓，不斷提高技術應用水平，推進技術與業務深度融合，努力將技術成果轉化為稅收管理服務的實際能力，促進辦稅服務進一步提速增效。

　　4、強化稅收法律法規及政策宣傳解讀與回應工作。探索建立新聞發言人制度，建立重要稅收政策及涉稅熱點問題定期有序發布機制。建立重要稅收政策解讀機制，幫助納稅人、基層地稅機關和社會各界準確理解稅法，提高稅法遵從度，規範稅收執法行為，保障納稅人合法權益。建立健全涉稅輿情收集、研判和回應機制，建立政務信息發布和輿情處置聯動機制，把握話語權，及時回應公眾關切。組建一支業務精湛、作風優良、政治過硬的稅收宣傳隊伍，深入社會群眾中開展稅收宣傳、涉稅諮詢及法律救濟活動，不斷提高社會群眾對稅收工作的了解和認知，促進對稅收工作的理解和支持，切實維護納稅人的合法權益，提高納稅人和群眾的滿意度。

　　5、統一開展“馬上辦”作風建設活動。根據省局部署安排，在全系統開展“馬上辦”作風建設活動。全系統應結合黨的群眾路線教育實踐活動，按照當地黨委、政府的要求，以查擺問題為切入點，強化作風建設，促進政務服務提速增效。

　　（三）加強政務公開政務服務隊伍建設

　　全縣各級地稅機關要高度重視政務公開政務服務工作，加大工作力度。強化學習培訓，將政務公開政務服務工作納入系統幹部教育培訓計劃，切實提高政務公開政務服務工作人員整體素質。加強在政務公開政務服務方面的日常工作聯繫、溝通、協調，在全系統建立一支比較穩定的政務公開政務服務工作人員隊伍，為推進系統政務服務公開工作提供人才保障。

　　（四）加強政務公開政務服務信息平台載體建設

　　進一步完善地稅內外網及政府政務服務信息公開網信息公開與服務功能，強化“納稅服務群”和“稅信通”服務功能，豐富信息公開內容，做好網上公開及服務工作。在縣政務服務中心和各鄉鎮便民服務中心，及基層稅務分局辦稅服務廳設立便民辦稅服務箱，放置辦稅服務資料，受理群眾投訴諮詢，徵集群眾意見建議，接受群眾監督。

　　四、活動安排

　　（一）動員部署階段。時間：5月底前。主要任務是傳達貫徹政務公開政務服務的工作部署，制定活動方案，研究分解工作任務和工作目標，進行動員部署，統一思想認識。

　　（二）深化落實階段。時間：6月至11月。主要任務是針對存在的突出問題和薄弱環節，重點抓好政務公開政務服務的深化落實工作。加強基層調研，準確把握政務公開政務服務新形勢，研究制定針對性措施，改進政務公開政務服務工作。

　　（三）總結提高階段。時間：12月。主要任務是回顧總結政務公開政務服務工作開展情況、取得成效、典型經驗和存在問題，全面提升整體工作水平。

　　五、工作要求

　　（一）強化組織領導。把開展政務公開政務服務工作納入黨風廉政建設責任制和年度工作重點。成立局政務公開政務服務工作領導小組，負責組織協調和督促檢查，辦公室要做好牽頭抓總工作，各股室要配合做好各項具體工作，提高政務公開政務服務水平。

　　（二）強化工作落實。將開展政務公開政務服務作為加強機關政風和行風建設的重要抓手，作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“便民辦稅春風”行動的重要載體，作為推進地稅事業發展的重要保障，紮實開展政務公開政務服務工作。

　　（三）強化工作宣傳。要廣泛宣傳政務公開政務服務工作，積極營造良好氛圍。設立政務公開政務服務宣傳欄目，推進政務公開政務服務工作取得實效。

　　（四）強化督促考評。加強督促檢查，切實查找政務公開政務服務工作中存在的問題，及時加以整改。積極探索群眾和社會參與評價的方式和方法，進一步構建多元化考評機制，切實發揮考核引導作用，促進政務公開政務服務工作紮實開展。