先進性教育分析評議工作實施方案

　　先進性教育分析評議工作實施方案 為紮實做好分析評議階段的工作，根據地區先進性教育活動領導小組《關於做好分析評議階段工作的實施意見》，和地區農業科技開發中心《關於開展保持共產黨員先進性教育實施方案》的要求，現提出地區農業科技開發中心先進性教育活動分析評議階段工作的實施意見： 一、充分認識分析評議階段工作的重要性 分析評議階段的工作承前啟後，既是對學習動員階段效果的鞏固和擴大，又是搞好整改提高工作的基礎。分析評議階段的工作量大，政策性強，黨員關心，群眾關注。黨組織要充分認識這一階段工作的重要性，切實加強領導，精心安排，認真組織，堅持標準，嚴格要求，把各個環節的工作抓實抓好。黨員和黨組織要找准存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要認真聽取各方面意見，深刻進行剖析，虛心接受評議，積極開展批評與自我批評。每個黨組織都要採取有效方式廣泛徵求群眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。 二、分析評議階段工作總體安排（3月23日—4月23日） 從3月23日起，地區農業科技開發中心先進性教育活動整體轉入第二階段，到4月23日基本結束，時間不少於1個月。先進性教育活動，要在取得實效上下功夫。分析評議階段要取得實效，關鍵是要找准突出問題、邊議邊改。各級黨組織和廣大黨員要採取自己找、群眾提、上級點、相互幫的方法，進行“五對照、五查擺、五改進”，切實找准黨員、黨組織存在的突出問題，真正做到邊議邊改。 “五對照”：即對照《黨章》規定和共產黨員保持先進性的基本要求找問題，對照本單位本崗位共產黨員保持先進性的具體要求找差距，對照地區要求着力解決的七個問題找缺點，對照優秀共產黨員先進典型找不足，對照群眾提出的意見和建議找原因。 “五查擺”：即查擺理想信念是否堅定，查擺政治立場是否鮮明，查擺宗旨意識是否牢固，查擺工作能力是否適應，查擺廉潔自律是否做到。 “五改進”：即改進思想作風、改進學風、改進工作作風、改進領導作風、改進生活作風。 分析評議階段主要包括思想動員、學習提高、廣泛徵求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、開好專題組織生活會、開好領導班子專題民主生活會、提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等十個環節的工作。 1、思想動員。(3月23日) 各級黨組織要認真做好思想發動工作，主要負責同志要親自動員，向廣大黨員講清開展分析評議的重要性，講清自治區和地區的部署，講清本單位的具體安排，講清對黨員、黨組織的具體要求，有針對性地做好思想工作，使全體黨員充分認識分析評議階段工作的重要性，增強搞好分析評議的自覺心，積極投入到分析評議中來，自覺查擺問題，深刻剖析自己。 2、學習提高。(3月24—25日) 黨組織要把學習貫穿於先進性教育活動的始終，組織黨員深入學習中央[2005]20號文件；學習《黨章》，重點是總綱、第一章、第六章；胡錦濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察就保持共產黨員先進性教育活動所作的重要講話，重點是六個堅持；《中國共產黨中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，重點是“八堅持八反對”；認真學習領會王樂泉同志《在自治區先進性教育活動分析評議階段工作電視電話會議上的講話》精神；朱海侖書記提出的黨員領導幹部要做到的“七個模範”；朱海侖書記在分析評議轉段動員大會上的講話。通過學習，不斷深化思想認識，提高做好分析評議的自覺性，澄清模糊認識，掃清思想障礙。 3、廣泛徵求意見。(3月26—28日) 黨組織要充分發揚民主，堅持走群眾路線，按照“心要誠、面要廣、問題准、組織嚴”的要求，在認真落實《關於做好分析評議階段徵求意見工作的通知》(和先組辦[2005]11號)的基礎上，領導班子、黨員領導幹部還應認真聽取意見，進一步做好徵求意見工作。《徵求意見表》回收率未達到90％，徵求意見質量不高，或徵求到的意見過少的，都必須按要求重新動員，重新徵求意見。 對黨員個人的意見，由黨支部負責同志反饋；對黨支部負責同志的意見由上一級黨組織負責同志反饋；對地直單位領導班子及一把手的意見由地區分管領導反饋，對班子其他成員的意見由單位主要負責同志反饋。 4、開展談心活動。(3月29日—4月1日) 廣泛開展談心活動是進一步徵求意見、找准問題、自我認識、互相幫助、交流思想、增進團結的重要途徑，是開好專題組織生活會、民主生活會的基礎。黨組織要精心組織，認真解決出現的問題。黨員領導幹部要帶好頭，做到真心、熱心、細心、耐心、交心。在班子成員之間，領導與一般黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間開展廣泛深入的談心。談心方式以一對一談為主。必須做到領導班子成員之間必談、支部書記與黨員之間必談、普通黨員之間必談、黨員與群眾之間必談。要在談心活動中認真開展批評與自我批評。 5、撰寫黨性分析材料。(4月2日-4月10日) 每個黨員要按照“五對照、五查擺、五改進”的要求，在找准問題的基礎上，認真撰寫黨性分析材料。從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨員領導幹部還要從堅持科學發展觀和正確政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。 黨性分析材料總結工作的時限原則上從黨的十六大以來，檢查思想認識問題可根據實際適當往前追溯。 撰寫黨性分析材料時，一定要直奔主題，找准問題，查擺根源，提出整改措施。要針對查找出的問題，認真進行反思，不誇大、不掩飾。要“深入找問題、重點找根源、關鍵查主觀，最後定整改”，不得照抄照搬，搞空對空。 黨性分析材料實行逐級審閱制。黨支部負責同志審閱本支部黨員的黨性分析材料；黨支部書記的黨性分析材料由黨委負責同志審閱；在審閱中要重點把握三個方面，一看主要問題是否找准，對群眾和組織指出的問題的態度端正不端正。二看黨性分析是否深刻，是否透徹。三看整改措施具體不具體。對聯繫個人實際不夠、問題找得不準、不全，剖析不深不透，整改措施不具體的，要提出修改意見，退回本人修改充實。對黨員形成的黨性分析材料，要在適當範圍內徵求黨內外群眾的意見，進一步修改。 黨性分析材料，在專題組織生活會和領導班子專題民主生活會結束后，按照幹部管理權限報備。縣局級黨員領導幹部的黨性分析材料於4月18日前一式6份，報地區先進性教育活動領導小組辦公室后，分別送地區紀檢委、地委組織部。 6、召開專題組織生活會。(4月11-13日) 黨支部要在黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，開展批評與自我批評。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。 組織生活會要結合黨員的黨性分析材料，圍繞黨員在日常的工作、學習和生活中履行黨章所規定的義務情況：黨員在發揮先鋒模範作用方面；帶頭貫徹和執行黨的各項方針、政策，特別是黨員領導幹部在嚴格遵守、執行黨內民主生活會若干準則方面，學習、實踐“三個代表”重要思想方面；結合黨員先進性教育活動的開展，在堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，接受黨性鍛煉和黨風廉政建設教育方面；結合黨員在維護民族團結，反對民族分裂的鬥爭中的具體表現進行評議。 組織生活會的具體步驟，一是黨支部書記作動員，重點是開好組織生活會的原則、要求、方法和應注意的問題等。二是黨員逐個評議，開展批評與自我批評；三是每個黨員根據評議意見，修改好個人黨性分析材料。 7、領導班子民主生活會。(4月14-16日) 領導班子專題民主生活會與2004年度領導班子民主生活會合併進行。要嚴格按照中央紀委、中央組織部《關於開好2005年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》(組通字[2005]1 3號)要求召開，把實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性作為主題，把群眾意見最集中、反映最強烈的問題作為開展批評自我批評的重點。黨員領導幹部要根據專題組織生活會、民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料。 黨委要指導黨支部開好領導班子專題民主生活會，黨委的負責同志要聯繫並參加一個以上黨支部的民主生活會。 領導班子專題民主生活會時，要自覺接受地區督導組的指導。 8、提出評議意見。(4月17-19日) 專題組織生活會和民主生活會後，黨員個人講評、黨員互評的情況和徵求到的群眾意見以及黨員的一貫表現，對照黨章規定和本單位本崗位黨員保持先進性的具體要求，對黨員進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。 通過民主評議，真正評出正氣，評出團結，評出幹勁，讓黨員服氣，讓群眾滿意。 9、反饋評議意見。(4月20日) 對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向黨員、本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。 10、通報評議情況。(4月21日) 民主評議告一段落後，黨組織要以會議或書面等形式通報民主評議黨員和專題民主生活會情況，通報範圍原則上與徵求意見的範圍一致。通報民主評議黨員的主要內容：專題組織生活會的基本情況；黨員對存在問題的認識和黨員整改意見以及黨員今後努力方向，黨支部的評議結果。通報領導班子專題民主生活會的主要內容：專題民生生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題、整改措施以及其他需要說明的問題。 領導班子民主生活會結束后，3日內將民主生活會的召開情況、會議記錄複印件、本次民主生活會的整改措施等材料一式6份，分別上報地區紀檢委2份，地委組織部2份，地區先進性教育活動領導小組辦公室2份。 11、上報有關材料和準備下一階段工作（4月22日） 三、分析評議階段要注章把握的幾個問題 在分析評議階段，要全面貫徹中發[2004]20號文件提出的開展先進性教育活動的五條指導原則，特別要注意把握好以下幾個問題： 1、找准存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環，採取有效措施，找准黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地區本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發，勇於正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。 2、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評要按照“五對照、五查擺、五改進”的要求進行，堅持原則，講究方式方法，不迴避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，做出實事求是的回答；對存在問題的原因分析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。 黨員自我批評的要求是：能夠準確查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題和發揮先鋒模範作用方面的主要差距；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因進行深刻分析，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出具體的整改措施。 黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖後，治病救人”的方針，從團結的願望出發，本着對同志對事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。黨員領導幹部要以身作則，率先垂範，既要帶頭作認真的自我批評，又要帶頭開展批評，一針見血地指出問題，實事求是地分析原因，以自己的模範行動，給廣大黨員樹立榜樣。 3、正確把握政策。各級黨委要正確理解、準確把握政策要求，精心指導分析評議階段各個環節的工作。在分析評議工作中，既要充分發揚民主，堅持走群眾路線，開門搞教育，又不搞群眾運動；既要認真開展批評與自我批評，又要堅持正面教育、自我教育為主的原則；既要黨員人人思想上有所觸動，又不搞人人過關。民主評議不確定黨員檔次，不搞民主測評。要加強政策研究，及時發現和解決問題，確保分析評議階段工作健康順利地進行。在堅持地區總體要求的前提下，積極探索，勇於創新。 4、邊議邊改，服務基層群眾。對於在徵求群眾意見、對照檢查中發現的群眾反映強烈的突出問題，要區分輕重緩急，能解決的儘快解決，能改的馬上就改。領導班子着重從影響本地區本單位改革發展穩定大局方面的問題進行整改，黨員領導幹部着重從強化公僕意識、勤政廉政、執政為民、轉變作風等方面的問題進行整改，黨員着重從黨員意識、模範作用發揮等方面的問題進行整改。要廣泛深入地開展“進萬家門、解萬家難、暖萬家心活動，進一步做好關心群眾生產生活的工作。積極探索建立扶貧幫困的長效機制。要深入開展服務基層、服務群眾主題實踐活動，切實轉變工作作風，提高工作效率，提高服務水平，創建基層滿意、群眾滿意的部門。同時，對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，多做教育工作，促使他們儘快轉化為合格的共產黨員。　　 5、對確實沒有書寫能力的黨員，黨組織委派專人根據本人的口述進行記錄整理其黨性分析材料。年老體弱的黨員，經黨委同意后可不撰寫黨性分析材料，但原則上要參加支部的分析評議，積極發表評議意見。確實不能參加的，經黨委同意后，可不參加民主評議，但黨支部要做出評議意見。 6、流動黨員原則上要回到黨組織關係所在單位參加分析評議，因特殊情況不能返回參加的，可寫出本人的黨性分析材料，對其他黨員和黨組織書面提出評議意見，提交黨員和黨組織評議。 7、預備黨員和受留黨察看處分尚未恢復黨員權利的黨員，都要參加民主評議，形成評議意見。對無故不參加民主評議的黨員，黨組織要進行嚴肅處理，並及時報地區先進性教育活動領導小組辦公室。 8、地區領導的聯繫點，在召開動員會時，要及時邀請地區聯繫領導參加。 四、切實加強組織領導 黨委要按照胡錦濤同志關於“從事關黨和國家前途命運的高度，下最大的決心，盡最大的努力，把這件大事辦好’的要求，對分析評議階段的工作予以特別重視，切實擔負起領導責任。黨委主要負責同志對各個環節的工作要親自抓，黨員領導幹部要發揮表率作用，做到“五個帶頭”：帶頭徵求黨員和群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，帶動各級黨組織和廣大黨員開展分析評議。先進性教育活動領導小組及其辦公室要加強對分析評議階段工作的領導和具體指導，切實把握各個環節的工作要求，掌握工作進度，及時發現問題，提出工作建議。要圍繞分析評議各個環節是否符合要求，徵求群眾意見是否廣泛，突出問題是否找准，開展批評與自我批評領導是否帶頭，是否堅持邊議邊改等方面進行重點檢查，對分析評議階段中出現的傾向性問題，及時給予指導，保證每個環節、每項要求落到實處。 要圍繞分析評議的進展和取得的實效，精心組織宣傳工作。 要處理好分析評議與當前各項工作的關係，既要按照自治區黨委、地委的要求，認真地搞好分析評議階段的工作，又要堅持統籌兼顧，合理安排，扎紮實實抓好當前的各項工作，把分析評議的成效體現在解決突出問題、促進各項工作上，切實做到兩不誤，兩促進。 要注意分析評議階段工作與整改提高階段工作的緊密銜接，提前謀划整改階段的工作。分析評議階段各項工作基本完成後，要利用5天左右的時間進行“回頭看”和總結。

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