先進性教育活動分析評議階段工作實施意見

　　為紮實做好我市第一批先進性教育活動分析評議階段工作，根據中發[2004]20號、先組發[2005]9號、x發[2005]2號、x先組發[2005]1號以及x市發[2005]9號、x先組發[2005]1號文件精神，現就分析評議階段工作提出如下實施意見。一、搞好分析評議階段工作的重要性和總體要求

　　分析評議階段的工作在整個教育活動中具有承前啟後的作用，認真做好這一階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段工作成果，打牢整改提高階段工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找准存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，對照檢查，接受評議，開展批評與自我批評；每個基層黨組織都要採取適當方式廣泛徵求群眾意見，提出對每個黨員的評議意見。這一階段的工作政策性強，黨員關心，群眾關注。各級黨組織一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，加強領導，正確掌握政策，堅持以正面教育為主。

　　搞好分析評議工作，要按照中央和省、市委的部署，把握學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，樹立和落實科學發展觀，堅持把開展“三有一好”活動作為“提高黨員素質”的載體、把固本強基工程和“十百千萬”幹部下基層駐農村作為“加強基層組織”的載體、把“十項民心工程”作為“服務人民群眾”的載體、把建設“xxxx”作為“促進各項工作”的載體，把先進性教育活動與市委的中心工作、黨建的日常工作結合起來，採取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓好，推動先進性教育活動取得紮實成效。

　　二、重點抓好七個環節的工作

　　1、廣泛徵求意見（3月14日—27日）。黨組織要充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據本單位的具體情況，合理確定徵求意見的範圍。要從有利於反映真實情況、有利於解決突出問題、有利於改善黨群幹群關係出發，採取個別談話、召開座談會、走訪群眾、發放徵求意見表、設立意見箱和熱線電話、利用互聯網、報紙、電視公開徵求意見等形式，廣泛徵求黨員、群眾和各方面意見。市委分別召開市人大、市政協、市廳級老同志、市直單位和人民團體、中央和省屬駐x單位、縣（市、區）委、部分鄉鎮黨委書記、市法院、市檢察院、市各民主黨派及工商聯等10場座談會；市委先進辦分別召開6場不同類型座談會徵求對市黨政班子及成員的意見。並下發徵求意見表徵求市委委員、黨的十六大代表、x第九次黨代會代表、x第四次黨代會代表及其他各方面人士的意見。各級黨組織還可以組織社會各界代表或群眾評議機關作風和黨員作風的形式，聽取方方面面的意見。黨員領導幹部在廣泛徵求黨員和群眾意見的同時，還要主動徵求分管部門或單位的意見；領導機關要主動徵求下級機關和單位的意見；直接服務社會的部門和單位還要注意徵求服務對象的意見。

　　黨組織對徵求到的意見要認真梳理、匯總，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見。除屬於誣陷、人身攻擊、發泄私憤的外，原則上要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋。對黨支部及其負責人的意見由上一級黨組織負責同志反饋。對領導班子集體和黨委(黨組)主要負責同志的意見，由督導組組長與派出其的黨委的先進性教育活動領導小組辦公室溝通后反饋。對領導班子其他成員的意見，由黨委(黨組)主要負責同志徵求督導組組長意見后反饋。

　　2、深入開展談心活動（3月28日-4月1日）。黨組織要根據本單位實際情況，確定開展談心的範圍，認真組織黨員相互談心。黨員之間要廣泛開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心。在談心活動中實行“三個必須談”：同一班子領導幹部之間必須談；直接的上下級之間必須談；與本單位工作聯繫多、容易產生矛盾的同志必須談。黨組織要創造良好的談心交心氛圍，引導黨員說出真話、實話，提出過去不願提、不便提的意見。談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到以人為善、坦誠相見，做到溝通感情、增進團結，做到互相提醒、共同進步，做到找准問題、形成共識。

　　3、撰寫黨性分析材料（3月28日-4月6日）。黨組織要組織黨員和黨員領導幹部，根據徵求到的意見進行“四對照、四剖析”，即對照學習實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的情況；對照《黨章》對黨員的要求，剖析履行責任義務的情況；對照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”的要求，剖析思想和工作作風的情況；對照“三有一好”的要求，剖析新時期保持共產黨員先進性的情況。通過進行“四對照、四剖析”，全面總結近年來自己思想、工作和作風以及廉潔自律等方面的情況，撰寫個人黨性分析材料，重點檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，做到問題擺充分、分析有深度、認識上水平、提高有目標。縣處級以上現職黨員領導幹部的黨性分析材料一般不少於3000字，一般黨員的黨性分析材料在1000-2000字，年老體弱或書寫有困難的黨員，經黨支部同意可不撰寫黨性分析材料。

　　黨支部負責同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料，黨委(黨組)主要負責同志要審閱領導班子成員的黨性分析材料，領導班子成員要審閱分管單位主要負責同志的黨性分析材料。督導組要配合黨委(黨組)做好領導班子成員黨性分析材料的審閱工作。黨性分析材料聯繫個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要認真進行修改。

　　4、開好專題組織生活會、民主生活會（4月7日-11日）。黨支部要在黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，對照檢查，逐個評議，開展批評與自我批評。黨員領導幹部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。2005年縣（處）級黨員領導幹部民主生活會提前到上半年在開展先進性教育活動期間舉行。領導班子專題民主生活會，按照中央紀委、中央組織部《關於開好2005年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》(組通字[2005]13號)的要求召開。黨員和黨員領導幹部要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。黨員領導幹部的黨性分析材料，要按照幹部管理權限上報。縣處級黨員領導幹部的黨性分析材料一式兩份分別報市委組織部和市委先進辦。

　　5、提出評議意見（4月12日-13日）。專題組織生活會後，黨支部要召開支委會，根據黨員自我講評、黨員互評、群眾參評的情況以及徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員逐一提出評議意見。

　　6、反饋評議意見（4月14日-15日）。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向，對不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，黨組織要進行批評教育，幫助其認識問題，並區別情況，提出具體的教育轉化措施。

　　7、通報評議情況（4月16日-18日）。民主評議告一段落後，黨組織要採取適當的方式、在一定範圍內向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今後努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會後，黨委(黨組)要採取適當方式，在一定範圍內向黨員、群眾通報情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會情況要報上一級黨委(黨組)，抄報上一級先進性教育活動領導小組。縣處級領導班子專題民主生活會情況以先進性教育活動領導小組名義通報，並報市委組織部、市紀委和市委先進性教育活動領導小組。

　　三、需要把握的幾個問題

　　在分析評議階段，要全面貫徹中發[2004]20號、粵發[2005]2號以及梅市發[2005]9號文件關於開展先進性教育活動的指導原則，特別要注意把握好以下問題：

　　1、要把學習貫穿始終，鞏固和運用好學習動員階段的成果。要在前一階段學習培訓的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議的工作要求，組織黨員有針對性地精選學習內容，深入學習《黨章》和胡錦濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產黨員先進性教育活動所作的重要講話精神（人民網2005年2月11日刊登），進一步引導黨員提高認識、端正態度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀的堅定性。要運用好學習討論基礎上提出的保持共產黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議。

　　2、要深入開展主題實踐活動，引導黨員爭創“三有一好”。各地各單位要結合實際，不斷豐富和深化“爭創‘三有一好’，爭當時代先鋒”主題實踐活動的內容，找准黨員發揮先鋒模範作用的切入點，開展豐富多彩、富有時代特色的主題實踐活動，如開展“我為建設‘四個梅州’獻一策活動”、“義務植樹、綠滿梅州”活動、“講理想、講奉獻、講形象”建設好機關活動、實施“一名黨員幫扶一名貧困學生”活動、實施“培訓輸出一個勞動力，幫助扶持一個貧困戶”扶貧工程活動、實施社區黨員“為民、愛民、樂民、安民”工程等活動，真心實意為群眾辦實事好事，着力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，切實做好關心群眾生產生活的工作，進一步密切黨群幹群關係，讓黨員受教育、群眾得實惠，把學習實踐“三個代表”重要思想落實到具體工作和現實生活中去。

　　3、要採取各種有效的方法和措施，找准存在的突出問題。找准存在的突出問題是搞好分析評議的前提和重要環節。要把廣泛徵求各方面意見與自我查擺問題結合起來，把“群眾提”與“上級點”、“互相幫”結合起來；要聯繫機關帶普遍性的問題查找本單位的問題，聯繫本單位帶普遍性的問題查找自己的問題。通過這些有效方法和措施，切實找准黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本地本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發，從建設“四個梅州”和實現全市人民富裕安康的大局出發，勇於正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出來的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。督導組要加強同有關方面的溝通，認真了解和掌握領導班子和黨員領導幹部存在的突出問題。

　　4、要充分發揚黨內民主，正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不迴避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、做到“三有一好”、保持先進性方面存在的突出問題，在發揮先鋒模範作用方面存在的主要差距；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖後，治病救人”的方針，從團結的願望出發，本着對同志對事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

　　5、要堅持邊議邊改，讓群眾感受到教育活動帶來的新變化。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。領導機關的黨員要切實轉變工作作風，提高工作效率和服務水平。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，黨組織要區別情況，多做教育工作，促使他們儘快轉化為合格的共產黨員。通過解決問題，讓群眾看到和感受到先進性教育活動的成效，增強黨員、群眾對搞好先進性教育活動的信心。

　　6、要發揮黨員領導幹部的表率作用，組織和帶動黨員搞好分析評議。黨員領導幹部要帶頭繼續深入學習，帶頭徵求黨員和群眾意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，帶頭參加主題實踐活動，以實際行動為廣大黨員做出表率和示範。

　　四、切實加強組織領導

　　各級黨委(黨組)要切實擔負起先進性教育活動的領導責任，黨委(黨組)書記要親自抓，認真履行第一責任人的職責；各級先進性教育活動領導小組及其辦公室要加強領導和指導。黨員領導幹部要深入聯繫點調查研究，總結經驗，指導工作。市先進性教育活動“示範點”要從高從嚴抓好工作落實，積極探索分析評議階段的工作經驗，並及時總結推廣。要按照省委提出的“重在聯繫實際、重在講求質量、重在取得實效”的要求，精心組織實施，加強政策研究，及時發現和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。

　　各單位要結合實際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，引導黨員正確對待群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議的結果，進一步激發廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到黨組織的溫暖。

　　要堅持因地制宜，分類指導，把中央和省、市委精神與各自實際結合起來，不搞“一刀切”。分析評議應採取“自上而下”的辦法，“壓茬”進行，以便一級帶一級，層層帶動。鼓勵在堅持中央和省、市委精神的前提下積極探索，努力創新。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。要正確處理先進性教育活動與其他各項工作的關係，合理安排好時間，確保先進性教育活動與各項工作相互促進，取得更大成效。

　　各級督導組要認真履行職責，切實把握各個環節的工作要求，掌握工作進展情況，及時發現問題，提出工作建議，促進分析評議階段的工作健康順利開展。市委督導組要查看所督導單位徵求意見情況，幫助地方和單位領導班子分析問題，參加黨委(黨組)領導班子專題民主生活會，根據實際情況，採取適當方式與黨員領導幹部交流談心，溝通思想。

　　分析評議階段的時間原則上不少於1個月，從3月中旬開始，到4月中旬基本結束。“七個環節”的工作基本結束后，各地各單位要適時對這一階段的工作進行“回頭看”。在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，要提前謀划，做好必要的準備。