保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段實施方案

　　保持共產黨員先進性教育活動

　　分析評議階段實施方案

　　鄉機關黨支部、企事業單位黨支部、老乾黨支部：

　　8月15日，我鄉參加第二批先進性教育活動單位開始進入分析評議階段。按照上發[2005]20號文件有關先進性教育活動分析評議階段的工作要求，結合實際，經鄉黨委先進性教育領導小組研究決定，特制定如下實施方案：

　　一、時間安排

　　分析評議階段工作從8月15日開始到9月25日左右結束，歷時40天左右，主要環節為徵求意見、談心活動、黨性分析、專題組織生活會和民主生活會、提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等7個方面。其中，徵求意見時間為10天左右，談心活動、黨性分析、專題組織生活會和民主生活會、提出評議意見、反饋意見、通報評議情況均安排5天左右。

　　二、方法步驟

　　（一）搞好動員部署

　　1、制定工作計劃。各黨支部要結合實際，在廣泛徵求意見的基礎上，具體對徵求意見、談心活動、黨性分析、專題組織生活會和民主生活會、提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等工作環節，要制訂出詳細的實施意見和具體的日程安排表。

　　2、召開動員大會。進入分析評議階段后，要及時召開動員大會再次進行思想發動，在大會上要總結學習動員階段的工作、提出分析評議階段的具體要求。單位負責人和聯繫點領導要在大會上作動員講話，做到“三講清”，即：講清分析評議階段工作的重要性、講清教育學習動員階段調查了解和徵求意見的情況、講清分析評議階段的具體要求。

　　3、繼續抓好學習。在分析階段，各黨支部要繼續抓好規定課程和指定編目的學習，要重點抓好統一下發的學習彙編有關內容的學習和“全民創業”精神、知識的學習，進一步用理論來武裝黨員的頭腦，提高黨員的黨性認識，為開展分析評議階段工作打好基礎，解除黨員在分析評議中遇到的疑惑。

　　（二）廣泛徵求意見

　　從8月15日開始，要利用10天左右時間，分層次徵求意見和建議。

　　1、要採取多種形式徵求意見。方式有：召開各種座談會，發放徵求意見表、個別走訪、設立意見箱、組織問卷調查、開通熱線電話等。鄉機關和學校這些方式都可以使用；企業則可側重採取座談會、個別走訪、組織問卷調查、發放徵求意見表等方式。

　　2、每個黨支部要徵求5條以上的意見，沒有達到5條以上意見的要補課，黨員個人徵求的意見也不能少於3條。

　　3、要組織開展一次“黨員述職，群眾評議”活動，由黨支部召集黨員和群眾代表參加的評議會，先由黨員述職，然後引導群眾評議。

　　4、要對徵求的意見進行匯總和梳理。黨支部把收集到的原始意見，包括個人和支部的，進行匯總，並按意見的內容分別歸納整理。

　　5、要向黨員反饋意見。徵求的意見匯總、梳理后，黨支部要分別向黨員反饋。黨支部書記本人的意見由鄉黨委主要負責人反饋，黨委主要負責人的意見由縣委派駐督導組組長在與縣委先進性教育辦公室溝通后反饋。

　　（三）認真開展談心活動

　　1、談心的面。不超過10名黨員的支部，黨支部書記找全部黨員談一次；黨員人數比較多的支部，可以採取支委成員找黨員談，黨員之間互相談，找部分群眾談等方法開展談心，並徵求意見。對年老體弱行動不便的黨員要上門談心，對流動黨員要通過網上、書信等形式談心。

　　2、談心時間的把握。各黨支部在找黨員談心時要把握好時間，機關談心時就要利用晚上的時間進行；學校談心要利用課餘或下課時間找黨員談心，其它黨支部根據情況自行安排。

　　3、談心要精心做好準備工作。一是談心前要對黨員的基本情況進行一定的掌握了解，如工作、生活情況，特別是家庭困難等。二是精心做好談心對象的安排。一般來說對平時有困難、言語少、矛盾多、有意見的同志要重點安排好談心的人，力求談出效果。

　　（四）撰寫黨性分析材料

　　1、黨性分析材料的內容。每個黨員都要自己動手認真撰寫黨性分析材料，內容重點是檢查黨員個人從十六大以來在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，然後從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨員領導幹部還要從堅持科學發展觀、正確政績觀、權利觀、地位觀、利益觀等方面深刻剖析，不能只談現象，不談本質。各黨支部黨員在撰寫黨性分析材料時要結合好本職工作，立足崗位實際撰寫黨性分析材料。

　　2、黨性分析材料的格式。黨性分析材料應包括三個方面的內容：存在的問題、剖析思想根源和存在問題的原因、今後努力的方向。如對所徵求的意見需要作出說明和解釋，則最後加一部分“需要明示的幾個問題”。

　　3、黨支部書記在審閱把關黨性分析材料的要求。一是要對照《黨章》，新時期保持共產黨員先進性的基本要求和本單位、本崗位保持共產黨員先進性的具體要求來進行黨性分析；二是每個黨員的黨性分析材料要反映出徵求到的、查找出的並反饋了的每個問題；三是對每個問題都要挖掘思想根源，分析查找原因；四是黨性分析材料不能寫成工作總結材料，不能有自我評價的內容。五是對老乾黨支部和企業黨支部有一定文化素質的黨員，要撰寫簡單的黨性分析材料，對老弱病殘的或喪失書寫能力的黨員或企業中文化素質很低的黨員，經黨支部研究同意，可以不寫黨性分析材料，黨支部要注意把好關，要把不寫黨性分析材料的黨員名單及其基本情況上報到鄉黨委先進性教育辦公室。六是流動黨員和外出黨員也要視其情況區別對待，黨性分析材料要按時寄回支部。

　　（五）召開專題組織生活會、民主生活會

　　1、認真準備。召開民主生活會要與上級黨組織和督導組或聯繫點領導聯繫，並由他們派人參加，在確定了召開民主生活會的時間后，提前通知到所有黨員，讓黨員充分做好準備。

　　2、召開組織生活會和民主生活會。黨支部召開專題組織生活會，每個黨員按照黨性分析材料逐個進行對照檢查，開展自我批評，然後黨員之間相互評議，開展互相批評。

　　3、民主生活會程序。先由支部書記進行黨性分析和自我批評，大家再對他進行評議，開展批評，然後一個一個地進行。

　　4、老弱病殘和喪失書寫能力的黨員，只要能參加會的都要參加，進行口頭黨性分析和自我批評。

　　5、外出流動黨員原則上都要回來，確實不能回來的，要以書面形式開展批評與自我批評。

　　6、要做好會議記錄。各黨支部要安排專人詳細做好專題組織生活會的記錄。

　　（六）提出評議意見

　　1、開展評議。以黨支部單位召集部分群眾代表，參與對每位黨員進行面對面的評議。發《評議表》給參評群眾，按照主要優點和成績、存在的不足和問題、整改的方向等方面，對每位黨員進行背靠背的評議。

　　2、召開支委會。開完專題組織生活會，再召開支委會，綜合分析提出每一位黨員的評議意見。

　　3、形成評議意見。支委會根據黨員在專題組織生活會上開展自我批評的意見，黨員互評意見，群眾參評情況，以及徵求到的群眾意見和黨員一貫的表現情況，要形成書面評議意見材料。

　　（七）反饋評議意見

　　黨支部根據評議意見材料向黨員本人反饋評議意見，肯定成績，提出問題，整改方向或努力方向。對存在問題比較突出的黨員，黨支部要着重進行批評教育，幫助認識問題，並要求認真改正。

　　（八）通報評議情況

　　1、通報的範圍。本單位的黨員和非黨員，包括人大代表、政協委員，下屬單位或服務對象單位的黨員代表和群眾代表。

　　2、通報的主要內容和形式。內容包括專題組織生活會的基本情況。黨員對存在問題的認識和整改意見，以及今後努力的方向。通報評議情況以書面的形式進行。

　　3、進行滿意度測評。通報后，由縣委派駐督導組印發群眾滿意度測評表，組織群眾代表對黨員分析評議情況進行滿意度測評。

　　三、有關要求

　　1、各級黨員領導幹部要認真履行好職責，做好表率。認真做好分析評議階段工作，是確保先進性教育活動取得實效的關鍵，各級黨員領導幹部尤其是黨支部主要負責同志，一定要充分認識搞好分析評議階段工作的重要性，認真履行“五帶頭”職責，堅持標準，嚴格要求，下大力氣把這一階段的各項工作抓緊抓實抓好。

　　2、認真做好思想政治工作，進一步深化黨員的思想認識。各黨支部要充分發揮黨的思想政治工作優勢，教育黨員放下思想包袱，打消各種顧慮，摒棄個人恩怨，要有聞過即喜、聞過即改的寬廣胸襟，以對黨和人民的事業、對同志高度負責的態度，正確對待群眾提出的意見，正視自身存在的一些不足。實事求是地提出對同志的批評，虛心接受同志之間的批評。

　　3、圍繞溝通思想、增進團結、找准問題、形成共識，認真開展好談心活動。各黨支部要在廣泛徵求意見、找准問題的基礎上，下功夫抓好談心活動，解決沒有什麼好談的問題，保證談心質量。在談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見。要堅持“三個相待”：一是平等相待；二是真誠相待；三是坦誠相待。

　　4、精心準備，高質量開好專題組織生活會、民主生活會。專題組織生活會和領導班子專題民主生活會，每個黨員都要開展自我批評，黨員之間要開展批評。批評與自我批評既要堅持黨性原則，講究方式方法，又不能迴避矛盾，糾纏於細枝末節，搞無原則糾紛，從而確保高質量。要在會前下功夫，充分做好準備工作。

　　5、堅持分類指導、重點督導，促進整體推進。對分析評議階段工作抓得比較實、成效比較明顯的黨支部將予以通報表揚；對工作不到位、收效不明顯的單位，將重點督促指導。黨支部聯繫點領導要認真把握政策，認真把握進度與質量的關係，既要防止關起門來搞分析評議，又要防止以工代評代議。

　　6、堅持邊議邊改，確保取得實效。各黨支部要認真貫徹落實全市以先進性教育活動促經濟快速健康發展電視電話會議精神，突出抓好“六個堅持不動搖”的落實，一是堅持大開放主戰略不動搖，突出招商引資；二是堅持以工業化為核心不動搖，着力提高工業的質量和效益；三是堅持落實黨的富民政策不動搖，突出農民增收，着力提高“三農”工作水平；四是堅持創業富民不動搖，突出“雙帶”創業，全力實施“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”工程；五是堅持為民辦實事好事不動搖；六是堅持穩定壓倒一切不動搖，突出安全穩定，着力建設和諧平安鎮渡，加快經濟健康發展。