成品油市場安全生產綜合整治工作實施方案

　　成品油市場安全生產綜合整治工作實施方案

　　一、整治目標

　　堅持“標本兼治，重在治本”的原則，以科學發展觀為指導，按照“安全、規範、服務”的理念，嚴格市場准入，強化監督管理，嚴厲打擊各種擾亂成品油市場的經營行為，逐步建立成品油市場安全生產、規範運行、監督管理的長效機制，努力營造安全穩定、公平競爭的市場環境，有效遏制事故的發生，為建立安全規範、統一開放、競爭有序的成品油市場體系奠定堅實的基礎。

　　二、組織機構

　　為加強成品油市場安全生產綜合整治工作的領導，特成立藁城市成品油市場安全生產綜合整治工作領導小組，組成人員如下：

　　組長：邊新立市政府副市長

　　副組長：孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任

　　溫永恆市商貿局局長

　　成員：伍朝勝市商貿局副局長

　　馬國棟市工商局副局長

　　田文剛市質監局副局長

　　田嶺坡市公安局副局長

　　李靖市安監局副局長

　　韓立輝市消防大隊大隊長

　　各鄉鎮區主管副職

　　領導小組下設辦公室，辦公地點設在市商貿局，辦公室主任由市商貿局局長溫永恆同志兼任，具體負責綜合整治工作的協調、溝通、宣傳、聯繫等工作。（聯繫人：陳雪強　辦公室電話：88195200手機：1383*****44）各有關部門要充分發揮職能作用，加強相互之間配合與協調，步調一致，形成合力。

　　三、整治重點

　　依法依規查處違規建設加油站（點），非法經營成品油，非法流動油罐車售油，銷售劣質油品，違規銷售其他油品，成品油銷售缺斤短兩，存在安全隱患違規運營，私自拆改加油機，成品油批發企業將成品油銷售給非法設立的加油站（點）等其他違法違規經營行為。

　　（一）對違規建設的加油站（點），依法依規採取有效措施，立即關停取締。

　　（二）對證照不全、證照過期或超過歇業期限的加油站（點），責令停止營業。對未取得《成品油零售經營批准證書》、《營業執照》、《危險化學品經營許可證》等相關證照，超範圍經營的非法加油站（點），以及未經相關部門批准，非法佔用土地經營的無證無照加油站（點），限期整改取締，確保加油站（點）合法運營。

　　（三）對非法倉儲點和流動加油車要依法依規全部予以關停取締。

　　（四）嚴厲打擊購進銷售非標油品違法行為，確保油品市場經營秩序；乙醇汽油銷售要嚴格按照規定實現封閉運行。

　　（五）對違反《加油站計量監督管理辦法》的，由質監部門予以嚴查，確保加油站（點）計量準確，精度可靠。

　　（六）對檢查中發現的存在安全隱患的加油站（點），責令立即整改，對不能立即整改的要限期整改，整改期原則上為3個月，最長不超過6個月。安監部門要對不符合《汽車加油加氣站設計與施工規範》，存在重大安全隱患（周邊建築物與加油站儲油罐、通氣管、加油機的安全距離不足）的加油站（點）監督其通過採用阻隔防爆技術改造或對加裝油氣回收系統加以改造，整改合格率要達到100%。逾期整改不到位的，吊銷《危險化學品經營許可證》。

　　（七）對成品油經營企業不具備《成品油管理辦法》相關規定的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經限期整改仍不合格的，撤銷其成品油經營資格。

　　四、整治步驟

　　（一）調查摸底階段（7月12日——7月20日）：各相關部門要根據各自職責對全市成品油市場開展拉網式排查，真正做到“底數清楚，情況明了”。對在排查中發現的非法經營者登記造冊，並在7月19日前上報市商貿局。

　　（二）集中整治階段（7月21日-8月5日）：在全市開展成品油市場安全生產綜合整治活動，各鄉鎮區和有關部門密切配合，加強協作，集中力量，統一行動，對不規範經營的加油站（點），責令限期整頓，非法經營的，要依法取締。集中整治工作結束后，市政府將對各鄉鎮區和有關部門集中整治工作情況進行督導檢查。

　　（三）整改總結階段（8月6日-8月20日）：各鄉鎮區和有關部門要根據綜合整治工作中發現的問題依法進行整改，各鄉鎮區和有關部門要對綜合整治工作開展情況進行認真總結，並與8月20日前書面上報市商貿局。

　　五、職責分工

　　各級各有關部門要分工負責，密切配合，及時溝通，紮實有效地開展好綜合整治工作。

　　1、市商貿局：負責綜合整治活動牽頭聯繫及協調。重點檢查加油站（點）是否存在違規新建、遷建、改擴建等行為，《成品油經營批准證書》是否合法有效。對成品油經營資格年檢情況進行梳理，將未參加年檢、未通過年檢的加油站（點）名單及成品油零售經營批准證書報送市商務局按程序報省註銷。

　　2、市工商局：負責檢查加油站（點）主體資格，重點負責檢查加油站（點）是否存在無照經營或證照不全問題；是否存在超範圍經營、經銷劣質和走私油品、違規促銷及欺騙消費者的行為，對無證無照加油站（點）依法進行取締。

　　3、市安監局：負責加油站點的安全監督管理工作，根據安全生產法和《危險化學品安全管理條例》等法律法規對全市加油站（點）進行監督檢查，重點負責檢查加油站是否辦理了《危險化學品經營許可證》，是否存在安全隱患，對檢查中發現的違反法律法規的行為，按相關規定依法處理，切實消除安全隱患，達到安全生產標準。

　　4、市質監局：重點負責檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為。

　　5、市公安局：重點負責對違法生產、銷售成品油達到刑事立案標準的，立即立案查處；對在綜合整治過程中出現的各種阻擾行為依法依規進行處理。

　　6、市消防大隊：負責對全市加油站（點）進行消防安全檢查，對不符合國家有關消防安全的行為依法處理。對消防警示牌、消防設備等達不到消防安全要求，存在重大消防安全隱患的加油站（點）責令整改，逾期整改不到位的依法取締。

　　7、各鄉鎮（區）：各鄉鎮（區）要按屬地管理原則，加強對轄區加油站（點）的監督管理，負責協助有關部門做好轄區非法加油站點的摸排，並配合有關部門開展綜合整治。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。成品油市場綜合整治工作，事關全市安全生產穩定大局。各鄉鎮區和有關部門要提高認識，加強領導，充分認識整頓和規範成品油市場安全生產和良好秩序的重要性、緊迫性，認真抓好成品油市場秩序綜合整治工作。

　　（二）密切配合，協調聯動。各鄉鎮區和有關部門在認真履行自身職責的同時，要互相溝通，密切配合，聯合執法，提高效率，堅決打好成品油市場安全生產綜合整治攻堅戰，確保我市成品油流通市場情況明顯好轉。

　　（三）強化宣傳，營造氛圍。各鄉鎮區和有關部門要加強宣傳，通過多種形式，廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對在專項整治工作中發現的嚴重違法、違規經營行為在新聞媒體上進行曝光，努力形成良好的社會輿論監督氛圍。

　　（四）創新機制，長效管理。各有關部門要在開展綜合整治、嚴厲查處各種違法違規行為的同時，完善各部門成品油市場監管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協調聯動、專項整治與日常監管相結合的成品油市場監管長效機制，確保我市成品油市場監管工作常態化、法制化、規範化。

　　（五）從嚴執法，嚴厲打擊。各級各有關部門要依法從快、從嚴打擊各類成品油違法經營行為。要依法依規對無證無照經營、買賣出租轉借轉讓證照、違規私建站（點）、摻雜使假、以次充好、短斤少兩等違法經營行為進行查處，對無證經營油品及劣質油來源要追根溯源，匯總上報。同時，要督促成品油批發企業建立索證登記制度，對違規向無證經營者供油的發現一起查處一起，決不姑息。

　　（六）強化督查，落實責任。市政府督查室將對各鄉鎮區和有關部門集中整治工作開展情況進行督導檢查，對工作進展快速、成效顯着的鄉鎮和部門通報表揚，對因態度不堅決、行動不迅速、執行不到位，如期不能完成任務的，將予以通報批評。對因工作不力發生事故的，嚴肅追究有關人員責任。