民生項目監督檢查工作實施方案

　　草海鎮民生項目監督檢查工作實施方案

　　為認真貫徹落實中央、省、市、縣有關民生項目的相關要求，切實加強對民生項目的監督檢查，確保我鎮民生工程順利實施，着力保障和改善民生，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，大力改善民生，維護群眾根本利益；緊密圍繞縣委、縣政府有關民生工程的決策部署，切實增強做好民生工程監督檢查工作的責任感、使命感和緊迫感；着力推動民生工程建設，確保建設成效，積極促進全鎮經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

　　二、監督檢查內容

　　民生工程涉及面廣、政策性強、工作環節多，重點要抓好以下四個方面的監督檢查：

　　一是加強對民生工程政策措施貫徹執行情況的監督檢查。重點檢查：是否按規定的標準，發放"五保戶"供養費和醫療保險費；是否按規定的範圍，對農村低保對象、農村"五保戶"、農村重點優撫對象、農村計劃生育家庭，分別給予相應的生活保障、醫療救助和獎勵扶助；是否按規定的要求，落實農村飲水安全工程、農村廣播電視村村通工程、貧困殘疾人康復工程等建設任務；是否建立高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助制度；是否建立政策性農業保險制度，農村新型合作醫療制度是否覆蓋到全縣所有農村居民，城鄉義務教育經費保障機制改革是否全面實施；病險水庫除險加固工程開工建設情況等。

　　二是加強對鎮直各部門、黨工委、村（社區）履行職責情況的監督檢查。重點檢查：財政分局、農業服務中心、計生辦、計生服務站、教輔站、社會事務辦、人力資源和社會服務中心、婦聯等有關職能部門，是否制定並實行了領導責任制、工作責任制和責任追究制，以及制度的落實情況如何；是否建立了計算機工作程序庫；是否按規定建立了政務公開制度；是否認真履行應盡的工作責任，有無失職瀆職行為。

　　三是加強對民生工程資金保障及管理使用情況的監督檢查。重點檢查：項目資金的撥付是否及時，由各級財政分擔的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標準發放和剋扣截留項目資金問題；有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，以及應發放或補助到人的項目資金，是否實行"張榜公布、打卡發放、直接到人"的社會化發放辦法等，有無貪污挪用等違紀違法行為。

　　四是加強對工程進展和效能情況的監督檢查。重點檢查：各項目實施主管部門工程進展的經濟性、效果性、效能性，以及工作是否細緻、作風是否紮實，任務是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮，不作為和亂作為等行為。同時，對民生工程中涉及具體工程建設的，如農村飲水安全工程、廣播電視"村村通"工程等建設和農村衛生服務體系建設，還要加強對工程建設規劃、程序和制度執行等情況的監督檢查。重點檢查是否建立並落實工程建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、資金報帳制、工程監理制和竣工驗收制等。

　　三、任務安排

　　（一）草海鎮民生項目監督特派組負責對全鎮民生工程日常監督檢查工作的指導和協調等工作，督促各鎮直部門、黨工委、村（社區）認真履行職責、落實民生工程政策措施，並適時對"農村居民最低生活保障制度"、"城市低收入家庭與公共租賃住房保障"、"農村飲水安全工程"等民生工程重點項目開展專項督查。

　　（二）鎮直各牽頭單位負責對牽頭承擔的民生工程實施情況組織開展監督檢查。

　　1、鎮社會事務辦負責"農村居民最低生活保障制度"、"農村”五保戶”供養制度"、"城鄉醫療救助制度"三個項目的監督檢查。

　　2、鎮人力資源和社會服務中心負責"城鄉居民養老保險"、 "農民工技能培訓"兩個項目的監督檢查。

　　3、鎮合醫辦負責"新型農村合作醫療制度"、"重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制"、"提高婦女兒童健康水平"、"城鎮居民基本醫療保險制度"四個項目的監督檢查。

　　4、教輔站負責"城鄉義務教育經費保障機制"、"高中、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助制度"、"校舍安全工程"、"鄉鎮公辦中心幼兒園建設"四個項目的監督檢查。並配合相關部門對"城鄉低收入家庭與公共租賃住房保障"落實工作進行監督檢查。

　　5、鎮計生辦負責"計劃生育家庭獎勵扶助制度"的監督檢查。

　　6、鎮宣教中心負責"廣播電視”村村通”工程"、"”農家書屋”工程"、"公共文化服務信息化建設"三個項目的監督檢查。

　　7、鎮扶貧工作站負責"農村危房改造"的監督檢查。

　　8、鎮財政分局負責"一事一議財政獎補"、"家電下鄉" 兩個項目的監督檢查。

　　15、鎮婦聯負責 "農村留守兒童之家"的監督檢查。

　　四、監督檢查人員安排、工作方式和有關要求

　　（一）人員安排

　　鎮直牽頭單位的監督檢查以本單位的監督部門為主，相關業務部門人員參加。

　　（二）監督檢查方式和有關要求

　　1、監督檢查以"聽、看、查、訪"方式進行，"聽"即聽取情況介紹，"看"即實地察看，"查"即查閱相關資料，"訪"即走訪受益對象。

　　對涉及資金髮放的項目應採取隨機抽查的方式進行。抽查村、社區面應占鎮數量的30%以上，必須走訪一定數量的受益對象。

　　對涉及工程建設的項目應跟蹤工程進度適時進行監督檢查，抽查項目全年一般不低於10個。

　　2、監督檢查中要嚴格要求、細緻認真並真實客觀記錄有關情況，發現的重大問題要及時向有關單位反饋。對民生工程實施過程中存在的具體問題要及時提出改進意見和措施，並限期整改落實。對不同渠道反映的問題要結合監督檢查認真妥善處理。

　　3、對監督檢查發現的違紀違規行為，要按照相關文件精神，嚴肅追究有關人員責任。觸犯法律的，要及時移送司法機關依法處理。