早秈稻和油菜籽收購專項檢查工作實施方案

　　早秈稻和油菜籽收購專項檢查工作實施方案

　　為加強我市今年早秈稻和油菜籽收購工作監管，嚴格落實“五要五不準”糧食收購守則，確保國家惠農政策落到實處，全力保障糧油收購工作順利進行，特制定本工作實施方案。

　　一、檢查時間

　　2015年7月20日至9月30日。

　　二、檢查對象

　　轄區內從事早秈稻和油菜籽收購活動的各類經營者，以及跨區域收購的外地企業，主要檢查對象為2015年早秈稻最低收購價委託收儲庫點。

　　三、檢查內容

　　（一）各類糧油收購主體遵守《糧食流通管理條例》、“五要五不準”收購守則、《江西省糧食收購工作紀律》等情況；

　　（二）委託收儲庫點執行2015年早秈稻最低收購價執行預案情況，重點檢查：

　　1.政策宣傳情況。各地糧食行政管理部門有無通過有關媒體做好國家糧食收購政策宣傳，有無公布舉報電話，收購場所是否張榜最低收購價價格及相應品質等公開明了的服務承諾。

　　2.持證收購情況。各地應在早秈稻收購前或在收購期間，組織開展一次轄區糧食收購資格核查，並對從事早稻收購者是否取得糧食收購資格、是否持證收購等情況依法檢查，杜絕無收購資格者從事糧食收購行為。

　　3.操作規程情況。檢斤驗質程序是否規範、公開透明，填寫收購憑證、票據和簽字是否規範統一、客觀真實，項目內容是否齊全，各環節是否相互印證，既要嚴厲查處虛假收購、先收後轉、以陳頂新、“轉圈糧”套取補貼等違法違規行為，又要堅決打擊抬級抬價、壓級壓價等各類損害農民利益和擾亂糧食市場秩序行為。

　　4.糧款支付情況。收儲企業支付給農戶的糧款結算方式是否明了，糧款結算是否及時，絕不允許拖欠糧款或給農戶“打白條”現象發生。

　　5.收購進度情況。委託收儲企業在預案執行期間是否做到每5日將實際收購進度按時抄報所在地的縣級糧食行政管理部門，查看委託收儲企業和租賃庫點糧食入庫數量與企業實際倉容是否存在不符實際狀況，及時制止虛報庫容、虛報進度等違法違規行為。

　　6.案件受理查辦情況。主要檢查縣級糧食行政管理部門對早秈稻和油菜籽收購期間的監督檢查工作情況是否到位，對收購違法行為是否及時查辦，對反映的涉糧問題或舉報案件是否做到有登記受理、有查辦處理、有結果反饋。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各地要加強對專項檢查工作的組織領導和責任落實，主要領導親自部署，分管領導具體負責。要結合本地工作實際認真制定檢查工作實施方案，指定專職部門和人員具體實施，確保監督檢查工作不走過場和全市早稻收購工作平穩有序進行。密切與所在地農發行、中儲庫等部門的聯繫與協調，共同做好早秈稻收購期間監管工作。

　　（二）加大檢查處罰力度。各地糧食行政管理部門要深入糧油收購現場，對正在收購和入倉的收儲庫點開展適時而全面的檢查，督促各收儲企業遵守“五要五不準”糧食收購守則和相關收購工作紀律，建立檢查工作檔案，詳實記錄檢查時間、對象、結果及處理情況等。對執行糧油收購政策打折扣的收購企業要及時糾正，特別要對“打白條”、壓級壓價或抬級抬價坑農害農以及“以陳頂新”、“先收後轉、低收高轉”、“轉圈糧”等違法違規行為，要依據《糧食流通管理條例》和有關法規進行嚴肅處理。

　　（三）強化內部監督檢查。各地糧食行政管理部門要完善專項檢查工作責任制和責任追究制，並落實到人。對因督促檢查工作不力導致糧油收購出現重大問題和惡劣影響的，要依法追究部門負責人和直接責任人的責任，對不作為、不公正執法的檢查人員，要按有關規定嚴肅問責。收購期間，市局將組織有關人員採取不打招呼、不限定時間的督導方式深入到相關委託收購庫點巡迴督查，對發現重大違規問題的庫點將直接組織查處，對因查處不力並造成社會不良影響的給以通報。

　　（四）及時報送工作信息。縣級糧食行政管理部門要及時上報本地專項檢查工作開展情況及案件查處情況，於每月10日下班前電子版方式報送當月專項檢查情況匯總表，重大問題隨時上報，並在10月10日前將本地專項檢查情況匯總表（累計開展檢查）及工作總結以電子版、紙質方式各一份報送市局監督檢查科。

　　附表１：2015年江西省油菜籽和早稻收購專項檢查情況匯總表