十星級黨組織和十星級黨員爭創活動方案

　　十星級黨組織和十星級黨員爭創活動方案

　　為全面落實從嚴管黨治黨新要求，積極適應經濟和社會發展新常態，建立黨員管理長效機制，充分激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力，始終保持黨的先進性和純潔性。按照區委組織部的統一安排部署，經鎮黨委研究，決定在全鎮紮實開展"十星級黨組織"、"十星級黨員"（以下簡稱"雙十星"）爭創活動。現將有關事項安排如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以"五和xx"建設為價值方向，以"十星級黨組織"和"十星級黨員"為目標追求，通過突出特色設星、因人制宜定星、結合崗位諾星、時刻對照踐星、分類量化評星、部門聯動管星、全域縱深創星，使黨章要求具體化、黨員標準星級化、管理操作規範化、群眾評判直觀化、帶頭作用明顯化，讓黨員找得到歸屬感、群眾看得到先進性，形成黨組織創"星"示範、黨員爭"星"創優、群眾學"星"爭先、社會以"星"為榮的良好局面，深化"強筋健骨"工程提供不竭動力，為全鎮社會經濟發展提供堅持的組織保障。

　　二、目標要求

　　1.激發組織活力。把"雙十星"爭創活動與黨組織關係集中排查工作，與黨內創先表彰、黨組織書記履行管黨責任、落實組織制度、民主評議和處置不合格黨員等活動結合起來，定期組織民主測評、群眾評議、領導點評，使基層組織生活正常起來、認真起來、嚴格起來。

　　2.增強黨員意識。通過領星、諾星、踐星、評星，全鎮廣大黨員把"十星級共產黨員"爭創過程變為自我管理、自我約束、自我提升的過程，變為立足崗位實際服務群眾、服務發展、服務大局的過程，變為增強自覺性、彰顯先進性、錘鍊黨性的過程，力爭使全鎮90%以上的黨員達到"十星"標準，黨的意識、黨章意識、黨員意識普遍增強。

　　3.改進幹部作風。把星級創建活動與"三嚴三實"專題教育、"兩學一做"學習教育等結合起來，引導各級黨組織和廣大黨員通過"雙十星"爭創，自覺找差距、自主定目標、自我畫形象、自動改作風。

　　4.打造黨建品牌。把"雙十星"爭創活動作為深化"強筋健骨"工程、鞏固"五個基本"、推進"六個優化"的主要載體，通過公開承諾、主動踐行、積極爭創，將基層黨建各項任務落到實處，力爭在基層組織建設中取得突出成績。

　　5.凝聚發展合力。組織引導各級黨組織和廣大黨員把思想統一到全鎮中心工作上來，把精力投入到精準扶貧、五城聯創、經濟發展等重點工作上來，彰顯"雙十星+"效果，形成黨員踐星辦實事、組織創星爭先進、群眾評星得實惠、社會尊星成風氣的新常態。

　　三、基本原則

　　1.圍繞中心，服務大局。圍繞貫徹落實鎮黨委政府確定的工作目標和任務，深入推進星級創建活動，激發和調動基層黨組織、廣大黨員主動服務鎮黨委中心工作的積極性和創造性。

　　2.分類指導，彰顯個性。結合機關、農村、企業、社會組織等不同領域黨組織特點和在職、流動、無職以及不同年齡階段黨員實際，分別確定星級名稱和爭創標準，確保能反應各單位工作特色、適應黨員結構要求、回應本地群眾關切，使活動更接地氣，更具針對性，更有實效性。

　　3.尊重實際，量力而行。充分考慮上級組織要求、大多數黨員承受力和單位工作實際，科學確定共性"星"和個性"星",確保既量力而行又有適當壓力。

　　4.公開公正，擴大參與。把擴大黨內民主、吸引群眾參與、社會各界監督貫穿"雙十星"爭創活動始終，廣泛邀請"兩代表一委員"、群眾代表參與，以群眾監督保證效果，以群眾參與擴大覆蓋面。把群眾滿意度作為星級管理的一項重要內容，對黨組織進行群眾滿意度測評，對黨員進行"群眾評星",使星級評定具有廣泛的群眾基礎，從而保證評星定級的真實性、可信度。

　　5.簡化程序，易於操作。結合工作實際，制訂便於組織開展承諾、督促踐行、民主評議的方法步驟。既保證基本程序到位，方法步驟合規，又簡便易行，便於操作，防止形式主義。

　　6.強化約束，保證實效。"十星"爭創，採取每年爭創、動態管理的方式進行，年初重新定星承諾，年底考核命名，確保常創常新。年底推出一批"十星級黨組織"和"十星級共產黨員"進行表彰，處置一批不合格黨員進行警示，嚴格獎懲兌現，激發爭創動力。

　　四、星級設置

　　"雙十星"爭創中的"十星"分別由共性星和個性星組成。

　　1.共性星。

　　"十星級黨員"共性星：農村黨員可將宗旨星、學習星、法紀星、致富星、生態星、新風星作為共性星；社區黨員可將宗旨星、學習星、法紀星、生態星、新風星、公益星作為共性星；政府機關、鎮直事業單位黨員可將宗旨星、學習星、法紀星、敬業星、績效星、創新星作為共性星；非公有制經濟組織和社會組織可將宗旨星、學習星、法紀星、績效星、創新星、新風星作為共性星。

　　"十星級黨組織"共性星：農村（社區）黨組織可將學習星、法紀星、組織生活星、陣地星、生態星、扶貧星作為共性星；鎮黨委可將學習星、法紀星、組織生活星、團結星、生態星、扶貧星作為共性星；政府機關和鎮直事業單位可將學習星、法紀星、組織生活星、服務星、扶貧星、績效星作為共性星；非公有制經濟組織和社會組織黨組織可將學習星、法紀星、組織生活星、新風星、扶貧星、績效星作為共性星。

　　2.個性星。在共性星設定的基礎上，結合農村、社區、機關事業單位以及非公有制經濟組織和社會組織等不同領域基層黨組織行業實際情況、黨員崗位特點，分層分類設定。

　　五、實施步驟

　　1.分類定星。年初，各黨組織圍繞鎮黨委確定的中心工作和重點任務，結合業務實際，研究細化並調整"雙十星"內容，具體內容或考評指標要反映本地特色、黨員崗位特點、年齡特徵，可操作，能兌現，忌空洞無物、降格以求。在確定具體內容的基礎上，通過召開會議講解、上門入戶宣傳、印發傳單等方式，廣泛宣傳動員，做到人人知曉、個個明白。

　　2.公開承諾。在確定星級名稱和具體爭創要求后，鎮黨委將指導各黨組織和廣大黨員結合實際，按照既有適當壓力又能激發活力的原則，進行定星承諾。黨組織率先向上級和本級進行全面承諾，黨員向黨支部承諾。承諾內容包括創哪幾顆星、如何創、通過哪些實事來兌現承諾等，黨組織承諾事項由上級黨組織統一公示，黨員承諾事項經所在黨支部審定後進行公示，接受群眾監督。

　　3.督促踐行。對照承諾事項和創星標準，黨組織要將責任定到人、任務定到月，周計劃、月兌現、季檢查、半年回頭看、年終考核評議，一步一個腳印兌現承諾。黨員要將任務定到月，每季度進行查漏補缺，半年開展回頭看，將承諾事項落到實處。

　　4.民主評星。以黨員自評、民主測評、組織評定為基本程序，在年底組織評議。各黨組織要成立"雙十星"爭創評審委員會，原則上由班子成員、黨員代表、群眾代表和所在地"人大代表、黨代表、政協委員"組成，窗口單位和服務行業必須有服務對象代表參與，一般為5~7人。民主測評以黨支部為單位，採取舉手表決、無記名投票票決等方式進行，具體方式以各黨組織黨員多少而定，票決和測評必須當場唱票。民主測評高於90%的，方可獲得該顆星。對計生星、法紀星、作風星、穩定星等可以根據日常管理情況直接確定"星",無需測評。

　　5.分級授星。分級負責考評審定，上一級黨組織考核下一級黨組織，並層層上報審批。黨員由所在支部組織考評，並上報上一級黨組織審批。所有考核審定結果均徵求執紀執法部門意見，張榜公示。

　　六、有關要求

　　1.提高思想認識。把"雙十星"爭創活動作為貫徹思想建黨、制度治黨的有力抓手，作為增強基層黨組織政治功能和服務功能的有效載體，提高思想認識，加強組織領導，精心組織實施。各單位都要制定詳細可行、有針對性的實施方案，做好動員部署、督辦檢查、考核獎懲工作，確保爭出氛圍、創出實效。

　　2.結合實際操作。各黨組織要充分結合自身情況，科學設定創星內容，分類分層分項開展活動，做到既簡便又實在。各級黨組織每年年初，要結合發展變化調整共性星爭創要求。

　　3.強化督導檢查。通過明查暗訪、巡迴督導、階段性聽取各部門情況彙報等形式加大對"雙十星"爭創的督導檢查，每季度通報一次情況。各黨組織要採取多種形式，及時研究和解決工作中存在的困難和問題，指導基層黨組織細化"十星"內容，規範爭創程序，嚴格工作步驟，確保爭創活動的各個環節落到實處，防止形式主義、走過場。

　　4.注重結果運用。對獲得"十星"的黨組織、黨員進行獎勵，納入黨建優勝單位、先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員評選範圍。將獲得"八星"級以上黨員作為農村黨員參加實用技術培訓、獲得創業致富貼息貸款等的首要條件，作為機關黨員參加黨校培訓、外出學習培訓的首要條件，作為企業及社會組織黨員優先列入重點扶持對象、優先享受產業發展政策扶持等的關鍵條件。全鎮目標考核后3位的村和后2位的鎮直部門，不得作為"十星級黨組織"評選對象。對"七星級"以下基層黨組織和黨員分別進行整頓、處置。

　　5.大力宣傳引導。要搞好深入細緻的思想發動，通過專欄宣傳、新聞造勢、簡報推介等方式，廣泛宣傳星級管理的目的意義、內容標準、方法步驟等，切實做到家喻戶曉，使黨員幹部自覺接受、群眾普遍理解。加大典型的培植和宣傳力度，大力宣傳湧現出來的好典型、好經驗、好做法，激發廣大基層黨組織和黨員"雙十星"爭創的內在動力。