防控甲型h1n1流感疫情工作方案

　　紅豐鎮防控甲型H1N1流感疫情工作方案

　　為有效預防和控制甲型H1N1流感疫情的發生，保護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩定和經濟發展，根據省愛衛辦和省衛生廳有關通知精神、《陽江市防控甲型H1N1流感疫情工作方案》和《陽東縣防控甲型H1N1流感疫情工作方案》，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以深入學習實踐科學發展觀為指導，以“清潔城鄉，保護健康”為主題，按照“密切跟蹤、積極應對、聯防聯控、科學處置”的工作要求，提高警惕，加強監測，採取一切有效措施，預防和控制甲型H1N1流感疫情的發生。

　　二、主要任務

　　（一）全面開展鎮村環境衛生整治

　　1、各村（居）委會、各單位要迅速動員廣大幹部群眾，集中開展鎮村環境衛生綜合整治活動，全面掀起清垃圾、清積水、清雜草、清溝渠、清化糞等“五清”運動和清潔家居行動，清除衛生死角，減少病媒生物孳生。

　　2、各職能部門要按職能要求，抓好相關場所的衛生整治工作。愛衛部門要全力抓好“除四害”工作，環衛部門要加強對公廁等公共場所及下水道、垃圾場的衛生管理和消毒防控工作；教育部門要加強對學校和幼兒園衛生檢查和指導工作，組織學校、托幼機構落實在校、在園兒童的晨檢工作，並加強與衛生部門溝通；建設部門要加強對建築工地環境衛生整治工作督促檢查；水利部門要做好內河垃圾的清理工作；交通部門要做好公路交通場所的環境衛生整治工作；房管部門要加強小區衛生的管理；派出所、衛生、工商、國資管理等部門要加大對農貿市場、飲服行業、醫療單位等公共場所的環境衛生管理。

　　（二）切實做好甲型H1N1流感疫情防控應對工作

　　1、加強監測，強化疫情報告意識。鎮衛生醫療機構要做好門（急）診病人的預檢分診工作，發現疑似病人要立即報告所在地疾控機構。疾控機構接到報告后，要組織技術人員趕到現場協助處理，開展流行病學調查，對現場進行消毒處理，並及時向上級報告。同時，要做好甲型H1N1流感密切接觸者的追查工作，並對其實施有效隔離和醫學觀察。

　　2、加強防控物資和技術儲備工作。主要做好流感治療藥物、防保用品和消毒藥械的儲備工作。

　　3、加強人員培訓工作。鎮衛生醫療機構要做好本單位醫護人員的培訓工作，熟悉和掌握甲型H1N1流感疫情診斷、治療、監測、報告、流行病學調查和個人防護等內容，提高醫護人員的防治水平。

　　4、加強醫療救治工作。鎮衛生院要加強發熱病人的分診和管理工作。縣人民醫療作為收治甲型H1N1流感定點醫院，對此類病人，鎮衛生要送縣人民醫院收治。

　　5、加強檢查指導工作。各村（居）委會要加強對轄區衛生站和學校、托幼機構等公共場所的檢查指導工作。

　　（三）突出做好畜禽養殖場所的環境衛生整治和疫情防控工作

　　1、加強消毒滅原，做好養殖場所周圍環境衛生整治工作，定期開展消毒清潔工作，搞好周圍環境衛生，減少環境污染。

　　2、紮實開展畜禽疫情監測工作。選擇畜禽養殖場、屠宰場和交易市場等開展疫情監測和流行病學調查，發現疫情要及時做好疏導和隔離工作，防止疫情傳播。

　　3、做好突發疫情的應急準備工作。加強消毒藥物、診斷試劑、防保用品等物資儲備，成立應急預備隊，隨時準備處置窗突發疫情。

　　4、做好個人防護工作。

　　（四）加強宣傳教育工作

　　各村（居）委會、各單位要通過電視、廣播、宣傳欄和宣傳標語等各種宣傳媒體和手段，大力宣傳甲型H1N1流感的防治知識，增強群眾的自我保護意識，讓群眾明白甲型H1N1流感是可防可治的，廣泛發動群眾積极參与各項整治和疫情防控工作。

　　三、時間安排

　　（一）組織動員階段（5月4日—5日）。各村、各單位要結合本單位的工作任務和工作職能，制訂具體實施方案。宣傳和衛生醫療部門要加大宣傳發動力度，迅速落實應對甲型H1N1流感疫情防控措施。

　　（二）集中整治階段（5月6日—5月10日）。各村、各單位要根據本單位的工作職能，全面開展各項應對工作。其中，鎮區定於5月6日開展環境衛生集中整治大行動，並由鎮愛衛辦負責組織落實。

　　（三）檢查鞏固階段（5月11日後）。集中整治階段完成後，各村（居）委會、各單位要認真總結，查找薄弱環節，按照“時間服從疫情”的工作要求，繼續做好各項整治和應對工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各村（居）委會、各單位要把防控甲型H1N1流感疫情工作作為當前的一項重要工作擺上議事日程，切實加強對甲型H1N1流感疫情防控工作的組織和領導，落實工作機構和工作預案，明確專抓領導和具體工作人員，確保各項工作落實。

　　（二）加強督查指導。鎮黨政辦和鎮衛生醫療部門要迅速抽調人員組成督導組，對各村、各單位開展甲型H1N1流感疫情防控工作進行督促檢查和業務指導，對行動迅速、工作落實的要予以表揚，對行動緩慢、工作不力的要予以通報批評。

　　甲型H1N1流感防控工作方案（試行）

　　2009年3月以來，美國和墨西哥等國家發生甲型H1N1流感疫情並呈逐步蔓延擴散趨勢，全球疫情防控形勢依然十分嚴峻。4月30日，經國務院批准，衛生部將甲型H1N1流感納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施；國家檢驗檢疫總局將甲型H1N1流感納入《中華人民共和國國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。

　　北京作為國際性大都市，國際交往頻繁，經濟、社會活動集中，疫情傳入我市的可能性持續增加，存在由輸入性病例引起本地人群感染、甚至引起大規模人群暴發或流行的風險。為保護人民群眾身體健康和生命安全，做好我市甲型H1N1流感防控工作，提高甲型H1N1流感的防治水平和應對能力，及時、有效地採取各項防控措施，做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療，控制疫情的傳播、蔓延。依據衛生部《應對流感大流行準備計劃與應急預案》、《北京市應對流感大流行準備計劃及應急預案》，結合本市甲型H1N1流感防控的實際情況，特制定本工作方案。

　　一、總則

　　（一）指導思想及工作原則

　　構建預防為主、防治結合的甲型H1N1流感防控和應對工作機制，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，確保首都公共安全，為建設人文北京、科技北京、綠色北京提供有力保障。防控工作要堅持“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則。

　　（二）工作目標

　　通過採取積極監測和落實有效防控措施，嚴防甲型H1N1流感疫情傳入我市；最大程度地控制疫情的傳播、蔓延，降低大規模人群暴發或流行的風險；將甲型H1N1流感疫情對我市社會和經濟等各方面損失減至最低。

　　二、適用範圍

　　本方案適用於對本市行政區域內醫療衛生機構甲型H1N1流感疫情的預防控制工作。

　　三、組織機構及職責

　　（一）領導小組組成及職責

　　市衛生局成立防控工作領導小組，統一指揮協調全市防控工作。對甲型H1N1流感監測、疫情處置、患者轉運及救治等問題進行決策；及時、準確、客觀地做好疫情信息發布工作。領導小組下設綜合協調組、疫情防控組、醫療救治組、新聞宣傳組、衛生監督組、物資保障組。

　　組 長：方來英 市衛生局黨組書記、局長

　　副組長：梁萬年 市衛生局常務副局長

　　趙春惠 市衛生局副局長

　　鄧小虹 市衛生局副局長

　　於魯明 市衛生局副局長

　　郭積勇 市衛生局副局長

　　趙 靜 市中醫管理局局長

　　成 員：黃 春 市衛生局應急辦主任

　　趙 濤 市衛生局疾控處處長

　　邱大龍 市衛生局醫政處處長

　　王 義 市衛生局監督處處長

　　張建樞 市衛生局宣傳處處長

　　呂一平 市衛生局科教處處長

　　李新平 市衛生局辦公室主任

　　肖 市衛生局婦社處處長

　　劉建民 市衛生局財務處處長

　　吳 曼 市衛生局葯械處處長

　　屠志濤 市中醫藥管理局科教處處長

　　鄧 瑛 市疾控中心主任

　　琚文勝 市衛生宣傳中心主任

　　綜合協調組組長黃春，副組長曹禺。負責甲型H1N1流感防控工作領導小組的日常管理和綜合協調工作；負責突發公共衛生應急指揮部的應急值守和每日疫情會商準備；組織制訂甲型H1N1流感防控工作方案；負責召集專家組開展疫情形勢分析；負責收集市突發公共衛生指揮部各成員單位的防控信息，並進行匯總形成防控工作信息專報；負責領導小組交辦的其他事項。

　　疫情防控組組長趙濤，副組長鄧英。負責組織制訂甲型H1N1流感疾病預防控制和疾病監測方案並組織實施；及時收集、整理、分析、報告疫情信息；組織開展流行病學調查和疫情處置，追蹤密切接觸者；組織、檢查督導各項防控措施的落實情況；開展有針對性的防病知識宣傳；負責領導小組交辦的其他事項。

　　醫療救治組組長邱大龍、副組長呂一平。負責組織制訂甲型H1N1流感醫療救治工作方案；負責對全市醫療衛生人員開展甲型H1N1流感診療知識和防控指南的培訓。組織醫療機構開展預檢篩查及院內感染控制管理，及時發現甲型H1N1流感病例，組織專家對重症病例進行會診及醫療救治；負責收集、統計住院患者救治情況信息，負責領導小組交辦的其他事項。

　　衛生監督組組長王義，副組長李揚。負責組織制訂甲型H1N1流感衛生監督工作方案並組織實施；負責對醫療衛生機構甲型H1N1流感疫情處置各項措施落實情況的督導、檢查；負責對本市各類醫療衛生機構、托幼機構、小學等單位的甲型H1N1流感預防控制措施和環境、器具消毒保潔措施落實情況進行督促檢查；在職責範圍內依法調查處置甲型H1N1流感疫情處置工作中的違法行為；協助衛生行政部門依法實施衛生行政控制措施。

　　新聞宣傳組組長張建樞、副組長琚文勝：負責及時向社會發布甲型H1N1流感疫情信息；協調新聞宣傳部門組織報紙、廣播電視等新聞單位及時宣傳報道甲型H1N1流感疫情信息，開展甲型H1N1流感相關衛生防病知識宣傳；負責輿論信息搜索並及時整理報告給領導小組；負責領導小組交辦的其他事項。

　　物資保障組組長吳曼，副組長劉建民：負責組織制定物資保障工作方案；制定藥品、試劑、醫療器械、救護設備和防護用品等衛生應急物資儲備目錄和儲備計劃；指導醫療衛生機構進行物資儲備；協調市財政局保障物資儲備經費和疫情應急處置經費，及時安排撥付和追加。

　　（二）甲型H1N1流感疫情專家諮詢委員會組成及職責

　　甲型H1N1流感疫情專家諮詢組由流行病學、臨床醫學、病原檢驗學、衛生應急、院感控制、衛生管理等專家組成，負責提出甲型H1N1流感疫情的應急準備、趨勢分析及控制措施建議；參與制定甲型H1N1流感疫情防控工作方案和醫療救治方案，對疫情處置和醫療救治提供技術指導，必要時參加現場處置和醫療救治工作；對甲型H1N1流感疫情防控提出其他諮詢意見。

　　（三）甲型H1N1流感應急處理專業機構和救治機構及其任務

　　1.市、區（縣）疾病預防控制中心為甲型H1N1流感疫情處置的專業機構。具體職責是：

　　（1）負責甲型H1N1流感疫情的監測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為防控疫情提供依據。區（縣）疾控中心在接到醫療機構具備流行病學史的流感樣病例報告后，立即開展流行病學調查並採集咽拭子標本，在核實后2小時內電話報告市疾控中心並將標本送至市疾控中心，在6小時內應完成初步流行病學調查報告。

　　（2）區（縣）疾控中心負責對轄區內學校、托幼機構、養老院等機構和重點人群的疫情監測，發現流感暴發疫情，應按照《流感樣病例暴發疫情報告及調查處理指南》的要求進行報告和處置；負責指導轄區內各單位落實各項預防控制措施。

　　（3）區（縣）疾控中心負責及時開展對疑似病例的流行病學調查，對其可能感染來源、潛伏期、傳染期和臨床表現等進行認真調查，對病例的所有密切接觸者進行追蹤和調查，對出現癥狀者要及時進行隔離和醫學觀察。流調人員應做好個人防護工作。

　　（4）市疾病預防控制中心負責各區（縣）疾病預防控制中心專業技術人員甲型H1N1流感疫情處理的技術培訓和指導；負責具備流行病學史的流感樣病例的標本檢測，並及時向市衛生局上報檢測結果。

　　2.各級醫療機構為甲型H1N1流感病例的預檢篩查和救治機構。具體職責是：

　　（1）醫療機構要嚴格按照《預檢分診管理辦法》要求，以傳染病診室、感染性疾病科或發熱門診為依託，依法履行門（急）診預檢篩查、登記、報告和患者留觀職責。重點做好不明原因肺炎和流感樣病例的癥狀監測，仔細詢問患者的流行病學史，對有甲型H1N1流感病例接觸史以及近期曾赴墨西哥、美國等疫情發生地旅行的流感樣病例要進行登記報告，協助疾病預防控制機構人員完成標本的採集、流行病學調查工作。對疫情切實做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　（2）流感監測哨點醫院按照《全國流感監測方案》要求，認真篩查流感樣病例，做好病例的登記、報告和病例採樣等工作。疾病預防控制機構要加強對轄區內學校、托幼機構、養老院等機構和重點人群的疫情監測，發現流感暴發疫情，應按照《流感樣病例暴發疫情報告及調查處理指南》要求進行報告和處置。

　　（3）醫務人員發現具備流行病學史的流感樣病例，應立即填寫《具備流行病學史的流感樣病例登記卡》，充分依靠專家力量做好疑似病例的排查。對需進行住院治療的疑似甲型H1N1流感例，由各醫院醫務主管部門負責聯繫120指揮中心，由專用負壓救護車輛送往地壇醫院或佑安醫院，同時按規定要求做好病歷資料及相關資料的交接手續。

　　（4）地壇醫院、佑安醫院作為集中收治可能出現的甲型H1N1流感病例的定點醫院，進入戰時應急狀態，隨時做好接收病人的準備。要做好醫療救治力量的配置，開通急診綠色通道服務，制定和完善科學的應急救治技術方案。特別要加強對重症患者的會診、搶救和報告，提高搶救成功率、最大限度地降低甲型H1N1流感病例的病死率。做好設備、設施、藥品、消毒藥械和防護用具等儲備工作。負壓病房要保證處於備用狀態。

　　（5）醫療機構應按照《醫院感染管理辦法》要求，嚴格進行院內感染控制，設置污染區、半污染區和清潔區，規範處理醫療廢物，同時應對病人污染或可能污染的區域進行消毒處理。將疑似、臨床和確診病例分病房管理。醫務人員和參與疫情現場處置的人員應採取個人防護。

　　醫療機構加強醫務人員全面基礎防護，發熱門診或感染科門診做好加強防護。落實消毒隔離制度護，規範處理醫療廢棄物，防止院內交叉感染。醫院感染管理部門要發揮督導檢查職能。

　　（6）北京急救中心統一負責甲型H1N1流感疑似和確診病例的轉運工作，做好設備、設施和防護用具的儲備工作，配備的負壓救護車輛要隨時保證處於備用狀態。

　　3.市、區（縣）衛生監督機構是甲型H1N1流感疫情的衛生監督執法機構。具體職責是：

　　（1）對醫療衛生機構甲型H1N1流感疫情處置各項措施落實情況的督導、檢查。

　　（2）對本市各類醫療衛生機構、托幼機構、小學等單位的甲型H1N1流感預防控制措施和環境、器具消毒保潔措施落實情況進行督促檢查。

　　（3）協助衛生行政部門依據有關法律、法規和規章，調查處置甲型H1N1流感疫情處置工作中的違法行為；協助衛生行政部門依法實施衛生行政控制措施。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，加強領導

　　在美國、墨西哥等國家相繼發生甲型H1N1流感疫情，並在全球逐漸擴散蔓延之後，4月29日，世界衛生組織已將全球流感大流行警告級別提升至僅次於最高級別的5級。黨中央、國務院和市委、市政府十分關注人民群眾的身體健康和生命安全，高度重視中國和我市甲型H1N1流感疫情的防範工作。專家們研究認為，本次疫情有以下特點：一是此次疫情由甲型H1N1流感病毒變異株引起，該病毒具有人流感、禽流感、豬流感三部分基因片段，病毒具有引發大規模人群爆發的能力，已經在人群中持續傳播，並已跨國跨洲蔓延，發生流感大流行的可能性已經明顯增大；二是墨西哥出現了較多的重症和死亡病例，美國雖然癥狀較輕病例站絕大多數，但已出現1例兒童死亡；三是流感病人在發病前1天已可排毒，已經具有傳染性，有些病人不發病但仍具有傳染性，隱性感染比例相當高，靠目前採取的措施圍堵其傳播已很難實現。目前對於甲型H1N1流感病毒發生什麼變化以及疫情發展趨勢上不明朗，因此必須高度重視，從最壞的可能性考慮，做最充分的準備。

　　北京市作為國際性大都市，國際交往頻繁，經濟、社會活動集中，發生輸入性病例的可能性較大。各級各類醫療衛生機構必須牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，深刻認識做好甲型H1N1流感防控應急工作的重要性與特殊意義,保持高度警惕，採取最有力措施，嚴密監控防範，切實保障人民群眾健康和生命安全，保障社會生產生活正常進行。

　　（二）分工明確，落實責任

　　各區縣衛生局、各級各類醫療衛生機構主要領導要親自抓甲型H1N1流感防控應急工作，加強工作領導和部署。各區縣衛生局要切實負起屬地各項管理職責，建立工作領導小組，明確職責分工，任務到人，職責到位，管理到位，嚴格落實責任制。確保做到甲型H1N1流感病例發現及時，措施有力。

　　（三）聯防聯控、密切協作

　　各區（縣）衛生局要在區（縣）人民政府的統一領導下，充分發揮部門專業特長，與農業、旅遊、教育、檢驗檢疫等相關部門密切配合，在本區縣建立的應對疫情的聯防聯控工作機制中承擔主要任務併發揮重要作用。堅持“密切跟蹤、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，組織好防控甲型H1N1流感疫情工作。

　　（四）加強值守，有效應對

　　針對當前全球甲型H1N1流感防控工作面臨的嚴峻形勢，各區縣衛生局、疾控中心和醫療機構要保持高度敏感性，加強應急值守，及時反應，安排24小時專人值班，衛生應急隊伍要24小時待命，進入應急準備狀態。做到人員到位、聯絡通暢、反應迅速，確保各項措施落到實處，有效應對可能出現的疫情，嚴防疫情的擴散和蔓延。

　　（五）強化培訓，做好儲備

　　各級各類醫療衛生機構要積極主動地開展甲型H1N1流感的防控應急工作，提高醫務人員防範意識，努力提升流感防治綜合能力。重點加強醫務人員和疾控人員的診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關知識的培訓。市、區疾控中心要做好相關檢測試劑、耗材、消殺葯械和防護用具的儲備工作，針對存在的不足儘快填平補齊；各定點醫療機構要做好床位、設備、設施、藥品、防護用具等儲備工作，急救中心（站）要做好車輛、設備、設施、藥品、防護用具的儲備工作，已有的負壓病房和負壓救護車要保證處於備用狀態。

　　（六）廣泛宣傳，維護穩定

　　各級各類醫療衛生機構要大力開展預防甲型H1N1流感的健康宣教工作，通過電視公益廣告、電台廣播、印發宣傳材料等多種方式，向社會公眾宣傳甲型H1N1流感的預防知識。通過12320等熱線電話、互聯網、熱線電話等媒介，實現與社會公眾的互動，消除社會公眾的恐慌心理和焦躁情緒，主動加強與新聞媒體的溝通，做好相關解釋說明工作，維護社會和諧穩定。

　　二九年五月三日