某縣紀檢監察工作情況彙報及明年工作思路

　　一、今年以來的工作情況

　　今年以來，在縣委、縣政府和上級紀檢監察機關的正確領導下，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委和省、市紀委全會精神，緊緊圍繞我縣改革開放和經濟建設這個中心，紮實工作，各項工作進展健康。

　　⒈領導幹部廉潔自律方面。一是規範領導幹部廉潔從政行為。兩節期間下發了《關於元旦、春節期間厲行節約、制止奢侈浪費的通知》，對兩節期間有關領導幹部廉潔自律等事項作出了具體規定。兩節過後，組織糾風、財政、新聞等部門人員深入各商場、酒家、單位，對發放和使用代幣購物券、公款吃喝、公車私用等工作進行明察暗訪，有效地制止了節日期間的腐敗行為。二是開展專項治理。認真清理黨政領導幹部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題，對一名企業領導將公款借給他人經商的行為進行了查處，幫助企業追回了公款萬元。開展了關於制止開具虛假髮票公款報銷行為專項檢查和黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險專項清理活動，有效防止此類行為的發生。三是強化領導幹部廉潔從政監督力度。認真落實紀委負責人同下級黨政負責人談話、廉政談話、誡勉談話等制度，規範了腐敗談話制度，設計了領導幹部腐敗談話記錄薄。今年來，共開展廉政談話人次，開展副科以上領導幹部任前廉政談話人次，誡勉談話人次。四是夯實思想教育基礎。重點抓好“兩個條例”的學習教育和宣傳，組織開展了“增強紀律觀念、自覺接受監督”主題教育活動以及黨政紀條規知識競賽活動，開展形式多樣的黨政紀條規教育，以案說紀，深入開展警示教育，較好地增強了黨員領導幹部的廉潔自律意識。

　　⒉查處違法違紀案件方面。月份，全縣共受理群眾信訪舉報件次。查案工作呈現良好勢頭，共新立各類違紀違法案件件，比去年同期多件。主要做法是：一是落實辦案職責。實行紀委書記親自抓辦案、分管副書記局長具體抓、常委包案的辦案責任制和全委幹部一盤棋統一調配參與辦案的工作機制。二是推行“一案一整改”做法。做到查處一件案件，就對該單位有關制度管理進行剖析，挖掘發案原因，規範管理行為，達到查一個案，規範一件事的目的。三是拓寬信訪舉報渠道。在接待和處理群眾來訪過程中推行“五心、四聲”即：聽取投訴耐心、調查取證細心、分析案形用心、處理問題公心、為群眾辦事熱心，群眾來訪有迎聲、群眾詢問有答聲、群眾走時有送聲、處理結果有回聲，通過提高信訪工作服務，解決和預防集體訪，提倡、鼓勵署實名舉報，不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道。四是強化協調配合。認真落實執紀執法機關聯席會和領導幹部任期經濟責任審計工作聯繫會制度，建立健全了違紀違法案件線索通報制度和案件移送制度。

　　⒊糾正行業不正之風方面。重點開展了公房管理整治、教育亂收費治理、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風整治、減輕農民負擔監督管理等幾項工作。其中，從月份開始，我們會同財政局、城建局房管所等部門對全縣縣直獨立核算行政、事業單位經營性出租房和非經營性公有住房進行整治。成立了公房整治工作領導小組，明確清查範圍為公有自營用房、公有出租用房、公有閑置套房，通過認真摸底調查、嚴格清理清退、建立健全公房檔案三個步驟，共檢查了個單位，經核實有房產的行政機關個，事業單位個。採取了統一管理模式、統一賬戶管理、統一規範出租以及嚴格責任追究等措施，公房管理逐步走向規範化，個別領導幹部利用公房出租佔取私利的現象得到有效遏制，全縣經營性出租房和非經營性公有住房共可增加租金收入萬元。

　　⒋源頭治腐工作方面。我們從改革、機制、制度入手，全面加強制度建設，重點規範事權、財權、人事權。進一步深化了“四項改革”、嚴格執行“四項制度”、全面推行辦事公開制度。重點抓了村務民主公開聽證試點和村級“零賬戶”試點。確定金溪鄉長吉村等個行政村為開展村務公開民主聽證試點村，×月×日在長吉村召開了全縣第一場次聽證會；在均口鎮試行村集體資金專戶管理，通過設立一個專戶：全鎮統一設立一個村集體資金銀行專戶；堅持二個原則：堅持村集體資金“村有、鎮代管、村用”和村集體資金優先用於五保人員補貼、村幹部工資及村級組織基本運轉經費開支的原則；實行三個統一：統一票據領用、統一資金核撥和開支審批手續、統一招投標管理，從源頭上治理了農村財務管理混亂的問題，從制度上規範了農村財務管理工作，從經費上保證了村組基層組織的運轉。

　　認真抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，黨風廉政建設責任製得到較好落實。堅持“點”、“面”結合，以點帶面推動“六個機制”工作的進一步落實。圍繞縣委、縣政府中心工作和重大改革決策、措施的貫徹落實及社會熱點問題，加強事前、事中行政執法監察，保證了政令暢通。深入開展機關效能建設，促進了機關辦事效率的不斷提高。堅持教育、管理、監督三管齊下的辦法，幹部隊伍素質進一步增強。

　　二、明年的工作思路

　　⒈樹立“四種觀點”。一要樹立促進發展的觀點。要進一步增強政治意識和大局意識，把反腐倡廉工作放在改革發展穩定的大局中來把握，放在經濟發展全局的總體要求中來實施。把防治腐敗寓於改革發展的政策措施之中，努力實現反腐倡廉與經濟社會發展的良性互動，為發展創造良好的社會政治環境。二要樹立執政為民的觀點。要始終堅持開展反腐倡廉工作和實現人民群眾根本利益的一致性，把維護和發展人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設的出發點和落腳點，把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的工作重點。三要樹立開拓創新的觀點。要自覺、主動地把創新的要求融於反腐倡廉工作的各個方面，從創新體制、機制、制度入手，依靠制度創新來抑制腐敗，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗的體系，不斷提升反腐倡廉工作的層次和水平。四要樹立求真務實的觀點。按照黨風廉政建設責任制的要求，求真務實、真抓實幹，堅持反腐倡廉與經濟工作一起部署、一起落實、一起檢查，一起考核，切實加強領導，真正擔負起反腐倡廉的工作職責。

　　⒉抓實七項重點工作。

　　堅持超前防範，規範領導幹部廉潔從政行為。加強對領導幹部從政行為的制約和監督是反腐倡廉的重要制度保證。突出抓好四個方面：一是加強理想信念教育，提高黨員領導幹部的思想道德水平。要圍繞提高廣大黨員幹部的拒腐防變、廉潔從政意識，進一步加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。二是結合我縣實際，開展專項治理工作。嚴禁黨員幹部參與賭博和“六合彩”等非法彩票活動；堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風；堅決糾正超標準配備使用小汽車和在住房上以權謀私的問題；進一步落實領導幹部不準收送現金、有價證券、支付憑證的規定和領導幹部配偶、子女從業的有關規定。同時，堅持從實際出發，對領導幹部在廉潔從政方面存在的其他問題，積極開展專項治理。

　　堅持從嚴執紀，加大查處違紀違法案件力度。突出抓好改進辦案方式和方法。一要加強組織領導和協調指導。進一步落實執紀執法機關聯席會和領導幹部經濟責任審計工作聯席會制度，加強溝通和協作配合，增強整體合力。二要加強案件審理工作。要嚴格辦案紀律、辦案程序，正確運用政策和策略，堅持懲治腐敗與保護黨員幹部權利並重，進一步提高辦案工作水平。三要加強信訪舉報工作。提倡和鼓勵實名舉報，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。加強與有關職能部門的聯繫，整合信訪資源。四要堅持和完善發案分析制度。按照“一案一整改”的要求，着力從體制、機制與管理、制度上查找發案原因，總結教訓、完善制度、改進管理，發揮查辦案件在治本方面的積極作用。

　　堅持糾建並舉，切實解決群眾反映突出的問題。進一步推行縣委“一線工作法”，開展農村思想教育活動，認真解決損害群眾利益的突出問題。突出四個堅決糾正：堅決糾正徵用土地中侵害農民利益的問題、堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題、堅決糾正企業重組改制和破產中不落實中央有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題。深入推進糾風專項治理工作：繼續治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、做好減輕農民負擔工作、深化村級幹部廉潔自律規定的落實。

　　（）堅持抓源治本，拓展從源頭防治腐敗的領域。大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和幹部人事制度四項改革；嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權和礦業開發權出讓、產權交易和政府採購等四項制度；全面推行五項辦事公開制度。在全縣範圍內推行村務公開民主聽證、村級財務“零賬戶”制度。

　　（）堅持標本兼治、綜合治理方針，推進黨風廉政建設責任制的落實。結合我縣實際，立足當前，注重實效，把落實“六個機制”與反腐敗各項任務和各部門的業務工作有機結合起來，突出工作重點，強化制度建設，注重典型引路，狠抓任務落實。進一步完善“‘六個機制’進展月報制度”，把黨風廉政建設責任制的要求貫穿於落實“六個機制”工作的全過程，強化黨委、政府組織領導的責任，強化職能部門齊抓共管的責任，強化紀檢監察組織協調的責任，形成抓落實的整體合力。繼續抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節。

　　（）堅持行政監察和效能建設並舉，進一步轉變政府職能、提高效能。按照科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監督這三項政府工作的基本準則，做好行政監察工作。進一步落實縣委、縣政府《關於對機關工作人員損害經濟發展軟環境行為實行效能告誡的暫行規定》，切實解決“四難”、“三亂”、“一多”等問題。

　　（）堅持與時俱進，打造紀檢監察精良隊伍。堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，通過建設學習型機關、健全內部管理制度，增強幹部學習的自覺性，不斷提高幹部的理論和業務水平。不斷創新紀檢幹部培訓內容和形式，採取跟班學習、調研考察、以案代訓以及下基層開展理論和技術培訓等形式，切實提高業務工作能力。進一步完善紀檢監察系統的監督管理機制，嚴格崗位目標考核，嚴格工作紀律，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察幹部隊伍。

　　三、存在的問題、困難及幾點建議

　　今年以來，我縣紀檢監察工作雖然取得了一些成效，但也存在一些不容忽視、亟待解決的問題：一是紀檢監察機關“創一流業績”的措施和力度不大，對紀檢監察工作與經濟建設的內在聯繫缺乏思考，工作創新意識不夠強，工作特色不明顯；二是對反腐敗和加強黨風廉政建設中出現的新問題、新情況，研究不夠，採取的對策措施針對性不強，對如何把“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神貫徹落實到黨風廉政建設中去，指導反腐敗鬥爭等方面有待進一步研究；三是對治本措施的重要性還未形成全面共識，源頭治理的力度還需進一步加大，查辦案件力度不夠，有較大影響的大案、要案少；四是抓落實水平有待進一步提高，個別協調小組牽頭單位對反腐倡廉工作重視不夠，工作不夠主動，一些鄉鎮開展紀檢工作停留於定方案、下制度、開大會等現象時有存在。

　　建議：⒈能否試行以市為單位，建立辦案人員資料庫，便於辦案人員交流辦案、異地辦案，以解決人情世故放不開導致的辦案力度不大的問題。⒉縣紀委、監察局受上級紀委和同級黨委的雙重領導，上級紀委能否採取相應措施加大對下級紀委幹部的交流力度，同時要改變基層紀檢監察幹部的交流方式，從目前的交流形式看，紀檢監察幹部交流多為在本縣交流，建議上級紀委應對全市紀檢監察幹部實行縣與縣之間的橫向交流和上、下級之間的縱向交流。