區委關於構建和諧*區的意見

　　為貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記《在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》精神，現就構建和諧**區提出如下意見。

　　一、充分認識構建和諧**區的重要性和必要性

　　和諧**區，是經濟建設、社會事業和民主民權民生協調發展的**區，是全區人民各盡所能、才盡其用、各得其所而又和諧相處的**區，是社會活力與效率勃發、公平與正義彰顯的**區。構建和諧**區，是**區人民的共同願望和孜孜以求的奮鬥目標。在當前我區經濟發展勢頭強勁而社會矛盾凸顯的情況下，提出構建和諧**區的奮鬥目標，對於全面建設小康社會、樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、實現區委提出的戰略目標，具有十分重要的意義。

　　（一）構建和諧**區，是貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神的實際行動

　　從黨的十六大提出“全面建設小康社會”的奮鬥目標，到十六屆三中全會提出“樹立和落實科學發展觀”的基本要求、十六屆四中全會提出“加強黨的執政能力建設”的重要論斷，充分說明我國已經形成關於社會建設的理論體系，同時也表明黨中央對構建社會主義和諧社會的高度重視。特別是胡錦濤總書記發表的《在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，是指導我國構建社會主義和諧社會的綱領性文獻。貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，特別是貫徹落實胡錦濤總書記發表的重要講話，是全區各級黨委、政府及廣大黨員幹部的一項重要任務。這次區委提出構建和諧**區的奮鬥目標，就是貫徹落實黨中央提出構建社會主義和諧社會重大決策的實際行動，也是加快實現區委提出的“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現現代化”戰略目標的客觀需要，是全區人民面臨的一項十分艱巨的歷史任務。

　　（二）構建和諧**區，是保持我區經濟社會快速健康發展的必然要求

　　當前，我區經濟社會正處於發展黃金期，同時也是矛盾凸現期。隨着改革開放和社會主義市場經濟體制的不斷深化，全區經濟、社會、生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日趨多樣化，社會利益關係更加複雜，出現了許多新情況新問題。主要表現在：隨着實行土地確權、糧食直補政策和由於經濟社會發展而導致佔地拆遷範圍的不斷擴大，引發出一批信訪和集體上訪事件；“三農”問題還沒有得到妥善解決，農民收入增長緩慢，社會貧富差距擴大；社會保障機制還很脆弱，就業再就業問題仍沒有得到徹底解決；民主政治建設進程與人民群眾參與民主政治的積極性不相適應，基層黨群幹群關係比較緊張；社會道德水平亟待提高，與“人文奧運”的要求還有很大差距等等。這些新情況新問題如能得到妥善解決，就能推動全區經濟社會的快速協調發展；如果處理不當，就會出現經濟社會發展脫節，導致社會差距擴大，社會矛盾加劇，經濟社會發展徘徊不前甚至倒退。為了創造全區經濟社會快速健康發展的有利環境和條件，不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，保持全區政治穩定和社會安定，必須加快推進構建和諧**區的步伐。

　　（三）構建和諧**區，是全區人民創造美好未來的共同目標

　　在現階段，全區廣大的工人、農民和知識分子，是推動我區先進生產力發展和社會全面進步的主力軍，是實現“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現現代化”戰略目標的決定力量。同時，各類民營企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理技術人員、個體經營者、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業群體等社會階層，也是我區經濟發展和社會事業的建設者，是我們必須團結和依靠的重要力量。實現區委提出的戰略目標，就必須把全區廣大的工人、農民、知識分子和新的社會階層團結在區委、區政府的周圍，最廣泛地調動一切積極因素，為我區社會經濟發展提供巨大的力量支持，形成全區人民各盡所能、人盡其才、才盡其用、各得其所而又和諧相處的局面，為創造**區的美好未來而共同奮鬥。

　　二、構建和諧**區的總體思路和基本原則

　　（一）構建和諧**區的總體思路

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹黨的十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記重要講話精神為主線，以加強區委統一領導為前提，以各級政府依法行政為主體、以人大政協和社會監督為保障，以促進經濟建設快速發展、民主政治更加健全、公平正義得到維護、人際關係誠信友愛、社會創造充滿活力、社會秩序安定有序、人與自然和諧相處為重點，大力推進全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設持續協調發展，加快實現構建和諧**區的奮鬥目標。

　　（二）構建和諧**區的基本原則

　　1、以人為本。構建和諧**區，涉及到調整社會利益關係、健全民主政治制度、構建和諧社會關係、激發社會創造活力、維護社會秩序穩定、促進社會公平正義、統籌人與自然和諧發展等各方面工作，與全區人民的生產生活、經濟利益、民主權利息息相關。在具體工作當中，要堅持以人為本的科學發展觀，促進人的全面發展。

　　2、逐步推進。構建和諧**區，雖然是全區人民共同的理想和追求，但必須建立在經濟發展水平基礎之上，它是一個受經濟基礎制約的長期漸進的過程，不可能一蹴而就。因此，要根據全區經濟發展的總體情況和綜合實力的增長而逐步推進，不能急於求成。

　　3、協調發展。構建和諧**區是一項非常複雜的社會系統工程，涉及到全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面。在實際工作中，要正確處理以經濟建設為中心與發展各項社會事業之間的關係，力求整體推進，實現全面、協調、可持續發展。

　　4、務求實效。構建和諧**區是一項實實在在而又非常艱巨的任務，需要全區人民長期奮鬥才能得以實現。全區各級領導幹部和廣大人民群眾，要發揚“同心向上，科學創新，腳踏實地，追求卓越”的**區精神，扎紮實實地做好構建和諧**區的各項工作，不斷取得實實在在的階段性效果。

　　三、做好構建和諧**區的各項工作

　　（一）大力發展區域經濟，保持經濟超高速、跨越式發展

　　保持經濟超高速、跨越式發展，增強區域經濟綜合實力，不斷提高全區人民的生活水平，是構建和諧**區的物質基礎，是解決構建和諧**區面臨眾多矛盾和問題的關鍵。最近，以“兩軸、兩帶、多中心”為基本思路的《北京城市總體規劃》，已經得到國務院的批複。我區正處在東部發展帶的重要節點，是北京市近期重點建設的新城之一，將成為首都現代製造業中心、空港物流中心、國際交往中心和休閑度假中心。我們要抓住這一難得的歷史發展機遇，大力發展區域經濟，為構建和諧**區創造物質條件。一是大力發展臨空經濟。要抓好天竺出口加工區建設，着力吸引一批出口型企業入區發展，培植壯大一批出口型企業；抓好空港工業區、林河工業區和金馬工業區的招商引資工作，吸引一批投資規模較大的高新技術產業項目入駐；加強空港物流基地和李橋保稅物流中心建設，積極爭取空港物流基地得到市政府批准設立，力爭空港保稅物流中心（B型）和李橋保稅物流中心（A型）早日得到批複；儘早啟動國門商務區建設，抓緊完成規劃方案，并力爭儘快報批，着力吸引一批國內外航空企業、金融企業及中介機構總部入駐。二是加緊建設一批大項目。要積極配合國家貿促會和首都鋼鐵公司，抓緊完成北京新國際展覽中心和首鋼冷軋項目的報批工作，爭取早日啟動首鋼冷軋項目和新國展中心建設；抓好北京汽車生產基地建設，突出抓好汽車及零部件項目的招商引資工作，爭取北京現代第二工廠項目儘早開工；要加緊工作，力爭北務印刷產業基地、楊鎮科技產業基地成為市級開發區項目。三是加快發展都市型工業。要堅持用高新技術改造服裝、紡織、食品、飲料等傳統優勢產業，擴大燕京啤酒、牛欄山白酒、鵬程食品、牽手飲料、順美服裝等品牌產品的市場佔有率，不斷提高企業經濟效益。四是加快引進一批休閑度假項目。為把我區建設成為首都的國際交往中心和休閑度假中心，要加大招商引資力度，建成一批高檔賓館、飯店、健身、娛樂、旅遊、度假等服務設施，健全完善**區新城的配套體系和服務功能。

　　（二）進一步促進農村勞動力就業，增加農民收入