轉變幹部作風加強行政效能建設工作方案

　　為貫徹落實《中國共產黨XX市委員會、XX市人民政府關於進一步轉變幹部作風加強機關行政效能建設的決定》(X發[2007]3號)，推進依法行政，提高辦事效率，優化發展環境，促進我院全面、穩定、有序發展，根據《XX集中開展轉變幹部作風加強機關行政效能建設工作方案》（X辦發〔2007〕15號）精神，現就我院集中開展轉變幹部作風，加強機關行政效能建設提出如下工作方案：

　　一、工作目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神、胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神以及自治區第九次黨代會精神，切實解決我院幹部作風和行政效能建設方面存在的突出問題，努力實現全院工作作風和幹部隊伍工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

　　二、工作步驟

　　全院集中開展轉變幹部作風，加強機關行政效能建設活動從2007年2月下旬開始到2008年2月底結束，整個活動分為四個階段進行。

　　(一)動員部署階段(2007年2月下旬--3月上旬)。主要任務是進行廣泛的思想發動，使廣大幹部提高對轉變幹部作風，加強行政效能建設的認識，明確轉變幹部作風，加強行政效能建設的基本要求，消除妨礙轉變幹部作風，加強行政效能建設的錯誤觀念。重點抓好兩個方面的工作：

　　1.思想發動。

　　召開全院教職工動員大會，對學院轉變幹部作風，加強行政效能建設進行動員部署。主要領導親自作動員講話，聯繫實際講清轉變幹部作風，加強行政效能建設的目的意義，講清幹部隊伍在作風建設上存在的問題及原因，講清轉變幹部作風，加強行政效能建設的努力方向和措施。

　　組織全體幹部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民關於作風建設方面的重要論述，學習胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，學習自治區第九次黨代會和全區轉變幹部作風，加強機關行政效能建設電視電話會議精神，認真學習市委、市人民政府有關文件精神，充分認識轉變幹部作風，加強機關行政效能建設的重大意義，明確指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，把思想和行動統一到市委、市人民政府的重大部署上來，統一到學院黨委和行政的部署上來。

　　2.組織開展大討論。

　　以黨支部為單位，聯繫本部門的工作實際和幹部隊伍的思想作風實際，組織開展轉變幹部作風，加強機關行政效能建設大討論活動，具體時間由學院效能辦統一安排。

　　討論的重點內容為：討論幹部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題；討論本部門工作的出發點是便於自己管理還是便於群眾辦事；討論幹部隊伍的發展意識、大局意識、責任意識、法制意識、誠信意識、服務意識強不強；討論本部門是否存在“三亂”行為、政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、以權謀私等問題。

　　(二)查擺問題階段(2007年3月中旬—下旬)。主要任務是按照轉變幹部作風，加強機關行政效能建設的總體要求，認真查擺本部門近年來在轉變幹部作風，加強機關行政效能建設方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。重點做好以下工作：

　　1.深入查找存在問題。

　　在作風建設方面，重點查找：(1)宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題；(2)責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；(3)缺乏幹事激情，精神狀態不佳，改革創新意識不強，因循守舊，不學習，不鑽研，學風不濃，玩風太盛的問題；(4)部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權，吃拿卡要，不講誠信的問題；(5)脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題；(6)為政不廉，以權謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。

　　在機關行政效能建設方面，重點查找：(1)影響學院改革發展穩定的突出問題，尤其是師生反映強烈的突出問題；(2)履行職能缺位、錯位、越位的問題；(3)解決問題審批偏多、環節過繁、效率偏低的問題；(4)行政不作為、亂作為，以權謀私的問題。

　　通過深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求服務對象以及人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議，歡迎他們對學院幹部作風、行政效能等方面的問題提出意見和建議。組織幹部根據工作職能和崗位職責，採取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，認真查擺自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。

　　2.深刻剖析原因。召開專題討論會，對查擺出來的問題進行分析討論。討論要從事業心與責任感、工作作風、管理體制機制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住問題實質，找准思想根源，不能就事論事。開展反面典型教育，使工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性。對缺乏事業心與責任感、工作作風不正等問題，要勇於開展批評和自我批評；對管理體制機制障礙等方面的問題，要勇於提出改革的建議。

　　(三)集中整改階段(2007年4—11月)。主要任務是針對查找出來的突出問題，採取有力措施，集中力量整改。要重點抓好以下十一個方面的整改工作。

　　1.實行公開承諾。對集中整治的重點問題，逐個進行深入研究，並根據工作職能和個人崗位職責，就規章制度的建立完善、整改的責任時限等整改措施作出公開承諾，接受師生監督。各部門的承諾要在媒體上公布，各個崗位的承諾要在學院內部公布。此項工作由綜合組負責，在2007年6月中旬前完成。

　　2.開展主題實踐活動。要堅持邊學邊改，邊查邊改，即行即改，把轉變幹部作風，加強行政效能建設落實到具體行動上。要組織幹部深入系(部)、班級、學生，通過開展一系列形式多樣、內容豐富、主題鮮明的實踐活動，使師生員工充分感受到轉變幹部作風，加強機關行政效能建設帶來的新變化。此項工作由幹部作風組負責，在2007年11月中旬前完成。

　　3.深化行政審批制度改革。簡化解決處理問題的程序，減少審批事項，實行院系兩級管理，明確權利與義務。此項工作由督察組負責，在2007年6月底前完成。

　　4.理順職能明確責任。理順部門之間的職能關係。對學院各部門的工作職能進行一次全面調查梳理，對交叉重複和職責不清的進行專項集中清理。通過清理，進一步明確各部門職能、權限和責任，理順部門之間的職責關係，盡量做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦部門和協辦部門，分清權限和責任，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現象。按行政職能責任，制定依規行事的標準細項，嚴格劃定事務責任到人的定人、定崗、定責的量化標準。此項工作由監督組和督察組負責，在2007年7月底完成。

　　5.規範機關行政行為。全面建立依法行政規範化、依規辦事標準化的各項制度，並認真抓好落實。此項工作由綜合組和幹部作風組負責，於2007年8月底前完成。

　　6.全面推行政務公開。要因地制宜，不斷創新和規範方便群眾辦事、便於群眾知曉、有利於群眾行使監督權的政務公開形式。加強學院網站建設，推進電子政務，逐步擴大網上審批、查詢、諮詢、投訴等服務項目的範圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務。此項工作由督察組負責，在2008年5月底前完成。

　　7.加強制度建設。各部門要從規範行為、優化流程、提高行政效能入手，對現行的制度進行一次全面清理，凡是不符合轉變幹部作風，加強行政效能建設要求，影響辦事效率，阻礙加快發展的制度，要堅決廢止。要結合實際制定落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等工作制度，加快審批速度，減少審批環節，壓縮審批時限，提高辦事效率。此項工作由幹部作風組負責，在2007年6月底前完成。

　　8.提高機關幹部的素質和能力。各部門要以思想政治建設為基礎、以能力建設為重點，切實加強幹部隊伍建設。要深入開展創建學習型機關活動，在廣大幹部中樹立終身學習理念，不斷提高機關幹部的思想和業務素質。積極推進幹部職業化專業化能力建設，堅持自主學習，加強分類培訓，掌握做好本職工作所需的專業知識，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、服務群眾的本領。加強領導班子建設，不斷改善各級領導班子的素質結構。

　　9.組織群眾評風。堅持走群眾路線，開門搞整改，通過發放行風問卷表、下訪徵詢、網上調查等多種形式，廣泛組織群眾對轉變幹部作風，加強機關行政效能建設進行評議。此項工作由考核組負責，2007年11月底前完成。

　　10.加強行政效能監察。

　　(1)加強行政效能監察機構建設。建立學院效能監察機構和效能投訴中心，設立投訴窗口。

　　(2)開展行政效能監察。由學院監督組開展綜合監察和專項監察，進行全程監督，堅決查處涉及行政效能和幹部作風的案件，嚴格責任追究，依紀依法懲處行政執法中的違紀違法行為。此項工作由監督組和督察組負責，2007年7月底完成。

　　(四)考核總結階段(2007年12月--2008年2月)。主要任務是根據集中開展轉變幹部作風，加強機關行政效能建設的要求組織考核，總結經驗並探索建立長效機制。

　　1.開展爭先創優活動。結合2008年人才培養水平評估工作，在全院廣泛開展爭創學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型“五型”部門和學習好、服務好、績效好、形象好“四好”幹部活動，並進行評選表彰，2007年12月底前完成。

　　2.組織考核。工作小組採取部門自查和抽查等方式進行考核。(1)自查。各部門要自我檢查完成任務的情況，並將情況報送學院效能工作領導小組。 (2)檢查。由學院效能工作領導小組牽頭，幹部作風組、督察組、考核組、監督組負責，分別到各部門登陸文秘寫作wmxz.cn查看更多文章採取聽取彙報、民主測評、查看資料等方式進行檢查考核，並將考核情況匯總通報。此項工作在2008年1月底前完成。

　　3.總結提高。對集中開展轉變幹部作風，加強機關行政效能建設情況進行認真總結，並結合新的實際情況深化完善措施，進一步鞏固擴大轉變幹部作風，加強機關行政效能建設的成果。此項工作在2008年2月10日前完成。

　　三、工作要求

　　各部門必須從政治和全局的高度，深刻認識轉變幹部作風，加強機關行政效能建設的重大意義，把思想和行動統一到學院黨委行政的決策和部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好這項重要工作，務求取得實效。

　　(一)加強組織領導。要加強協調，密切配合，形成合力，共同做好轉變幹部作風，加強機關行政效能建設的各項工作，增強機關幹部執行政策、履行職責、依法行政、規範辦事、提高效率的能力。

　　(二)領導幹部要做好表率。領導幹部要帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉變作風，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模範行為，帶動全院轉變幹部作風，加強機關行政效能建設活動的深入開展。

　　(三)合理安排各項工作。各部門要把轉變幹部作風，加強機關行政效能建設和當前工作有機結合起來，與加強機關黨的建設結合起來，精心謀划，科學安排，確保轉變幹部作風，加強機關行政效能建設和各項業務工作“兩不誤、兩促進”。

　　(四)加強輿論宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體和黑板報、牆報等宣傳陣地，為轉變幹部作風，加強機關行政效能建設營造濃厚的輿論氛圍。