面加強新形勢下領導幹部作風建設為實現經濟社會發展歷史性跨越提供有力保障

　　文章標題：面加強新形勢下領導幹部作風建設為實現經濟社會發展歷史性跨越提供有力保障

　　面加強新形勢下領導幹部作風建設為實現經濟社會發展歷史性跨越提供有力保障

　　(2008年3月27日)

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　　一、加強新形勢下領導幹部作風建設是重大、緊迫和長期的戰略任務

　　黨的作風，是黨的性質和世界觀的外在表現。黨的作風問題的實質是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。重視作風建設，歷來是我們黨的一個很大的特點和優點。八十多年來，我們黨始終高度重視作風建設，堅持把作風建設作為黨的建設的重要內容。回顧我們黨八十多年來的歷程可以清楚地看到，黨的作風建設是黨的事業取得勝利的重要法寶之一；我們黨領導的革命、建設、改革的每一步發展和每一個勝利，都是同加強黨的作風建設取得的成績密不可分的。早在井岡山時期，毛澤東同志就提出“三大紀律八項注意”，強調把部隊改造成為一支新型的人民軍隊。在延安時期，毛澤東同志倡導並領導了以整頓學風、黨風和文風為主要內容的整風運動，指出：“我們要完成打倒敵人的任務，必須完成這個整頓黨風作風的任務。”1945年毛澤東同志又對黨的作風進行了科學的概括，大力倡導發揚理論聯繫實際、密切聯繫群眾和批評與自我批評三大優良作風。建國前夕，毛澤東同志告誡全黨：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。”在改革開放的新時期，鄧小平同志深刻指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”，“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級幹部整起”，並強調：“開放、搞活政策延續多久，端正黨風的工作就得干多久”。黨的十三屆四中全會以後，江澤民同志對各級領導幹部提出了“講學習、講政治、講正氣”的要求，黨中央在縣級以上領導幹部中深入紮實地開展了“三講”教育。黨的十五屆六中全會作出《中國共產黨中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，提出了“八個堅持，八個反對”的要求，把黨的作風建設提高到了一個新的水平。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視作風建設。在十六大剛結束不久，胡錦濤總書記就率中央書記處的同志到西柏坡，重溫並號召全黨堅持“兩個務必”；從2005年開始，又在全黨開展了歷時一年半的包括加強作風建設在內的保持共產黨員先進性教育活動。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記深入、系統、全面地闡述了加強新形勢下領導幹部作風建設的問題，深刻指出“在長期執政的歷史條件下，我們黨的執政環境發生了深刻變化，黨擔負的歷史任務發生了深刻變化，黨員幹部隊伍狀況發生了深刻變化，在國際和國內、歷史和現實、經濟和社會、黨內和黨外各種因素綜合作用下，領導幹部身上滋生不正之風的現實危險性在增加，加強領導幹部作風建設比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫”，強調“根據新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，着力解決突出問題，努力實現領導幹部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障”，並要求在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤總書記的這一重要講話，是指導全黨在新形勢下加強領導幹部作風建設的綱領性文獻。對於欠發達、欠開發的我省來說，各方面條件都比較艱苦，改革發展穩定的任務更為繁重，加強領導幹部作風建設顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強領導幹部作風建設，是一個重要的政治問題。江澤民同志在《領導幹部要在思想、作風建設中作出表率》一文中深刻指出：“領導幹部的思想、作風端正不端正，關係十分重大，直接關係黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實，關係黨和人民的事業能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風問題是一個重要的政治問題。”聯繫到我省實際，之所以說加強領導幹部作風建設是一個重要的政治問題，是因為：第一，領導幹部作風問題事關我們黨的形象。黨的形象、黨的先進性不是抽象的，而是具體的，不僅體現在黨的理論和路線方針政策上，而且體現在廣大黨員、幹部尤其是領導幹部的良好作風上。領導幹部的作風好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號召力就強，黨的執政基礎就穩固。歷史和現實一再表明，領導幹部的作風問題關係黨的形象，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。第二，領導幹部作風問題事關“和諧貴州”建設。建設“和諧貴州”，良好的社會風氣是重要的前提和基礎。而要有良好的社會風氣，很重要的是必須有良好的黨風、政風。黨風、政風對社會風氣具有重要的帶動和示範作用。黨風正則干群和，干群和則社會穩。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作

　　風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領導幹部如果作風不好，不但不能帶領各族幹部群眾去構建“和諧貴州”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群幹群關係，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領導幹部作風建設，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群幹群關係。第三，領導幹部作風問題事關我省經濟社會發展歷史性跨越目標的實現。實現我省經濟社會發展的歷史性跨越，需要全省上下共同團結奮鬥。其中，各級領導幹部作為黨和國家的骨幹力量，其作風如何，影響極為重要。全省各級領導幹部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實際結合起來，制定切合本地實際的發展戰略和工作思路，並意氣風發地團結帶領廣大黨員和人民群眾去工作、去奮鬥，創造出真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經濟社會又好又快發展，不斷縮小同全國發達省份的差距。第四，領導幹部作風問題事關領導幹部個人的成長和進步。領導幹部的作風，反映了領導幹部的黨性修養、政治品質和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領導幹部抵禦消極腐敗現象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領導幹部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放鬆要求、出現問題開始的。領導幹部一旦在作風上放鬆要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對於各級領導幹部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，築牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強領導幹部作風建設，是一項緊迫的現實任務。從總體上看，目前我省各級領導幹部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設與我省面臨的新形勢新任務新要求是相適應的，從而為推進富民興黔偉大事業、構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領導幹部作風建設在總體上適應的同時，也有不少不相適應的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出的八個方面的突出問題，在我省領導幹部中都不同程度地存在着，一些問題在少數領導幹部中表現得更為明顯。我省一些領導幹部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣於按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決複雜問題和化解矛盾的本領不強；有的工作標準低、“幸福”指數高，自我加壓不夠，不下苦功夫調查研究，不下真功夫紮實工作，甚至當官不作為、拿錢不幹活；有的缺乏事業心、責任感，對工作推三阻四、不敢負責，辦事效率低，工作質量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關心群眾疾苦，工作不深入、責任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發一些群體性上訪事件；有的作風不務實，熱衷於做表面文章，搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”；有的鋪張浪費、貪圖享受，整天忙於迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權謀私，利用權力和職務影響違反規定入股小煤窯等礦產資源開發，甚至濫用職權，在國有企業重組改制以及國有產權交易中侵吞國有資產等等。這些問題和現象，雖然只存在於少數部門和單位、少數幹部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須採取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強領導幹部作風建設，是一項長期的戰略任務。現在，我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風建設是各級黨組織和領導幹部必須長期面對的重大考驗和永恆課題。主要體現在：一是領導幹部作風建設不是一勞永逸的。隨着經濟社會的發展，隨着社會環境、條件的變化，再加上我們在幹部教育、管理工作中存在不足，一些領導幹部放鬆世界觀改造，經不住名利權位和金錢美色的考驗等，領導幹部作風建設必然會出現這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰的思想，扎紮實實、堅持不懈地推進領導幹部的作風建設。二是領導幹部作風建設的內容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務不同，領導幹部作風建設的內容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領導幹部的作風建設，明確加強領導幹部作風建設總的要求和目標任務，對抓什麼、怎樣抓，解決什麼問題、達到什麼目標，都要做到心中有數。三是領導幹部作風建設不是一蹴而就的。領導幹部作風建設是一項長期任務，必須把階段性治理和長期性要求結合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急於求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，採取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領導幹部作風建設是一項複雜的系統工程。領導幹部存在的作風問題，是多種因素造成的，有些作風問題往往與社會、政治、經濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領導幹部作風建設，必須結合黨的思想、組織、制度建設一起抓，結合黨紀、政紀、法紀建設一起抓，結合黨風、政風、社會風氣建設一起抓，結合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。二、進一步增強憂患意識、公僕意識、節儉意識，把領導幹部作風建設不斷引向深入在今年全國“兩會”期間，3月8日胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時強調指出，各級幹部特別是領導幹部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公僕意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮鬥的精神，團結帶領廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利。加強領導幹部作風建設，必須把胡錦濤總書記提出的這“三種意識”貫穿始終。領導幹部如果沒有強烈的憂患意識、公僕意識和節儉意識，就難以形成良好的作風。(一)進一步增強憂患意識，始終保持奮發有為的精神狀態。生於憂患，死於安樂。憂患意識是一種清醒的預見意識和防範意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮鬥精神，才能正確認清形勢、認識差距，應對挑戰、奮鬥不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發展中存在的巨大差距。這些年來，經過全省上下的共同努力，我省總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由於歷史、地理等因素的影響，目前我省經濟社會總體上仍然比較落後，不僅同全國發達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國人均生產總值惟一低於800美元的省份，許多主要經濟指標在全國處於掛末位置。落後並不可怕，可怕的是面對落後而無動於衷、安於現狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級領導幹部必須大力轉變思想作風和工作作風，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落後的面貌而苦幹實幹。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰。今後五年乃至更長時期，是我省發展的戰略機遇期，抓住了將會成為黃金髮展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們去努力才能抓住的，而挑戰則是客觀存在的。目前世界範圍內的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由於我省是一個欠發達、欠開發省份，與發達地區相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處於劣勢，面臨著巨大的挑戰和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發展的責任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應對挑戰，努力縮小同發達地區的差距。三是要清醒地看到領導幹部思想、作風、能力和素質等方面存在的不適應性。要改變欠發達、欠開發的狀況，擺脫貧窮落後的面貌，實現經濟社會發展的歷史性跨越，關鍵在各級領導幹部，在於各級領導幹部的思想、作風、能力和素質。對我省各級領導幹部的思想、作風、能力和素質，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務新要求還有較大的不適應性。特別是作為我們領導幹部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應性，重視學習、善於學習，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才幹，切不可自我感覺良好，對工作應付對付。(二)進一步增強公僕意識，始終保持同人民群眾的血肉聯繫。保持黨同人民群眾的血肉聯繫，是加強作風建設的核心問題；為人民服務，做人民公僕，這是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領導幹部如果能夠保持強烈的公僕意識，那麼就會時時處處為人民群眾利益着想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風就會比較端正；否則，其作風就會出問題。增強公僕意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領導幹部的權力、責任和義務，歸結為一句話，就是為人民服務，做人民公僕。各級領導幹部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現。目前我省經濟社會發展總體上還比較落後，農村還有255萬絕對貧困人口和453萬低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業作為民生之本，建立健全社會保障體系，切實抓好安全生產，認真解決就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等關係群眾切身利益的突出問題，妥善安排好貧困地區、困難企業和受災地區等困難群眾的生產生活，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態。在出台涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數人受益，又要考慮得到多數人認可，防止因決策不當引發矛盾。堅決糾正在土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等工作中損害群眾利益的行為。要認真落實信訪工作條例，堅持以人為本，暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有着落、件件有迴音。(三)進一步增強節儉意識，始終保持共產黨員的政治本色。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節儉是中華民族的優良傳統，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領導幹部生活作風不正派、生活情趣不健康，出現這樣那樣的問題，往往都是由於節儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領導幹部來說，節儉既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態，不僅關係領導幹部的個人品行和形象，而且關係黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發揚艱苦奮鬥的優良作風，始終保持強烈的節儉意識，經受住權力、金錢、美色的考驗，對每個黨員幹部特別是領導幹部都是一個很現實的考驗。聯繫我省實際，增強節儉意識，一方面，在生活上要提倡節儉。這些年，雖然我省的經濟有了較大發展，財政收入有了較快增長，但目前還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數領導幹部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領導幹部要帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，努力在全省營造崇尚節儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮鬥的良好風尚。要進一步規範職務消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，在發展上要注重節約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問題相當嚴重，產業鏈條短，加工層次低，資源環境對經濟社會發展的約束日益突出。因此，必須把節約的理念貫穿於發展的各個方面和各個環節，進一步轉變經濟增長方式，防止盲目投資和低水平重複建設，大力發展循環經濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環境、破壞生態的項目，走資源節約型和環境友好型的發展路子，決不能以浪費資源、污染環境、破壞生態、危及人民生命健康為代價來謀求經濟一時的發展。三、紮實開展機關作風教育整頓活動，為加快我省改革開放和社會主義現代化建設提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機關開展一次作風教育整頓活動。開展作風教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現我省領導幹部作風進一步好轉的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關作風教育整頓活動，全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，更好地為發展服務、為基層服務、為人民群眾服務，以作風建設的新成效開創各項工作的新局面。第一，要着力發揮領導的表率作用。作風建設的成效如何，領導是關鍵。各級領導機關和領導幹部要以身作則，率先垂範，從解決自身作風建設的突出問題抓起，用良好的作風來抓好這次作風教育整頓活動。在作風建設方面，凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求領導班子成員做到的，主要負責人首先要做到；凡是要求廣大黨員、幹部做到的，領導幹部首先要做到。要加強宣傳和引導，多形式、多途徑地宣傳開展作風教育整頓活動的目的、意義和要求，努力在全省上下營造加強五個方面作風建設、樹立八個方面良好風氣的氛圍。第二，要着力解決突出問題。開展作風教育整頓活動，重在解決問題。要堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就突出解決什麼問題。要從群眾反映最強烈的問題抓起，讓廣大群眾得到更多的實惠。隨着市、縣領導班子換屆結束，一大批幹部走上了各級領導崗位，擔負了重要職責。要及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，注意把加強領導幹部作風建設作為幹部教育培訓和監督管理的重要內容，確保新班子從一開始就有新氣象、新形象。今年，各級領導班子的民主生活會要把加強領導幹部作風建設作為主題，對照要求，深入查找不足，認真加以整改。第三，要着力完善工作機制。開展作風建設，既要解決突出問題，又要建立長效機制。各級黨委要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢機關和組織部門綜合協調、其他部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領導幹部作風建設提高到新的水平。黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。要抓好對幹部作風建設的檢查考核，把開展作風建設的情況作為評選先進和幹部任用的重要依據。第四，要着力抓好落實。開展作風教育整頓活動，貴在落實。各地區、各部門都必須認真貫徹落實省委加強領導幹部作風建設的各項規定和措施，制定各自活動方案，突出針對性和可操作性，把狠抓落實、確保取得實效貫穿整個活動的始終，切不可圖形式、走過場、做表面文章。要加強監督檢查，省委將組建巡視組，抽調身體健康、經驗豐富、德高望重的老同志帶隊，加強檢查和指導。對在作風教育整頓活動中領導不力、敷衍塞責、弄虛作假，機關作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，要嚴肅查究。面加強新形勢下領導幹部作風建設為實現經濟社會發展歷史性跨越提供有力保障

　　石宗源(2008年3月27日)一、加強新形勢下領導幹部作風建設是重大、緊迫和長期的戰略任務黨的作風，是黨的性質和世界觀的外在表現。黨的作風問題的實質是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。重視作風建設，歷來是我們黨的一個很大的特點和優點。八十多年來，我們黨始終高度重視作風建設，堅持把作風建設作為黨的建設的重要內容。回顧我們黨八十多年來的歷程可以清楚地看到，黨的作風建設是黨的事業取得勝利的重要法寶之一；我們黨領導的革命、建設、改革的每一步發展和每一個勝利，都是同加強黨的作風建設取得的成績密不可分的。早在井岡山時期，毛澤東同志就提出“三大紀律八項注意”，強調把部隊改造成為一支新型的人民軍隊。在延安時期，毛澤東同志倡導並領導了以整頓學風、黨風和文風為主要內容的整風運動，指出：“我們要完成打倒敵人的任務，必須完成這個整頓黨風作風的任務。”1945年毛澤東同志又對黨的作風進行了科學的概括，大力倡導發揚理論聯繫實際、密切聯繫群眾和批評與自我批評三大優良作風。建國前夕，毛澤東同志告誡全黨：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。”在改革開放的新時期，鄧小平同志深刻指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”，“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級幹部整起”，並強調：“開放、搞活政策延續多久，端正黨風的工作就得干多久”。黨的十三屆四中全會以後，江澤民同志對各級領導幹部提出了“講學習、講政治、講正氣”的要求，黨中央在縣級以上領導幹部中深入紮實地開展了“三講”教育。黨的十五屆六中全會作出《中國共產黨中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，提出了“八個堅持，八個反對”的要求，把黨的作風建設提高到了一個新的水平。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視作風建設。在十六大剛結束不久，胡錦濤總書記就率中央書記處的同志到西柏坡，重溫並號召全黨堅持“兩個務必”；從2005年開始，又在全黨開展了歷時一年半的包括加強作風建設在內的保持共產黨員先進性教育活動。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記深入、系統、全面地闡述了加強新形勢下領導幹部作風建設的問題，深刻指出“在長期執政的歷史條件下，我們黨的執政環境發生了深刻變化，黨擔負的歷史任務發生了深刻變化，黨員幹部隊伍狀況發生了深刻變化，在國際和國內、歷史和現實、經濟和社會、黨內和黨外各種因素綜合作用下，領導幹部身上滋生不正之風的現實危險性在增加，加強領導幹部作風建設比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫”，強調“根據新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，着力解決突出問題，努力實現領導幹部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障”，並要求在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤總書記的這一重要講話，是指導全黨在新形勢下加強領導幹部作風建設的綱領性文獻。對於欠發達、欠開發的我省來說，各方面條件都比較艱苦，改革發展穩定的任務更為繁重，加強領導幹部作風建設顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強領導幹部作風建設，是一個重要的政治問題。江澤民同志在《領導幹部要在思想、作風建設中作出表率》一文中深刻指出：“領導幹部的思想、作風端正不端正，關係十分重大，直接關係黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實，關係黨和人民的事業能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風問題是一個重要的政治問題。”聯繫到我省實際，之所以說加強領導幹部作風建設是一個重要的政治問題，是因為：第一，領導幹部作風問題事關我們黨的形象。黨的形象、黨的先進性不是抽象的，而是具體的，不僅體現在黨的理論和路線方針政策上，而且體現在廣大黨員、幹部尤其是領導幹部的良好作風上。領導幹部的作風好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號召力就強，黨的執政基礎就穩固。歷史和現實一再表明，領導幹部的作風問題關係黨的形象，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。第二，領導幹部作風問題事關“和諧貴州”建設。建設“和諧貴州”，良好的社會風氣是重要的前提和基礎。而要有良好的社會風氣，很重要的是必須有良好的黨風、政風。黨風、政風對社會風氣具有重要的帶動和示範作用。黨風正則干群和，干群和則社會穩。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領導幹部如果作風不好，不但不能帶領各族幹部群眾去構建“和諧貴州”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群幹群關係，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領導幹部作風建設，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群幹群關係。第三，領導幹部作風問題事關我省經濟社會發展歷史性跨越目標的實現。實現我省經濟社會發展的歷史性跨越，需要全省上下共同團結奮鬥。其中，各級領導幹部作為黨和國家的骨幹力量，其作風如何，影響極為重要。全省各級領導幹部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實際結合起來，制定切合本地實際的發展戰略和工作思路，並意氣風發地團結帶領廣大黨員和人民群眾去工作、去奮鬥，創造出真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經濟社會又好又快發展，不斷縮小同全國發達省份的差距。第四，領導幹部作風問題事關領導幹部個人的成長和進步。領導幹部的作風，反映了領導幹部的黨性修養、政治品質和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領導幹部抵禦消極腐敗現象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領導幹部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放鬆要求、出現問題開始的。領導幹部一旦在作風上放鬆要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對於各級領導幹部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，築牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強領導幹部作風建設，是一項緊迫的現實任務。從總體上看，目前我省各級領導幹部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設與我省面臨的新形勢新任務新要求是相適應的，從而為推進富民興黔偉大事業、構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領導幹部作風建設在總體上適應的同時，也有不少不相適應的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出的八個方面的突出問題，在我省領導幹部中都不同程度地存在着，一些問題在少數領導幹部中表現得更為明顯。我省一些領導幹部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣於按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決複雜問題和化解矛盾的本領不強；有的工作標準低、“幸福”指數高，自我加壓不夠，不下苦功夫調查研究，不下真功夫紮實工作，甚至當官不作為、拿錢不幹活；有的缺乏事業心、責任感，對工作推三阻四、不敢負責，辦事效率低，工作質量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關心群眾疾苦，工作不深入、責任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發一些群體性上訪事件；有的作風不務實，熱衷於做表面文章，搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”；有的鋪張浪費、貪圖享受，整天忙於迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權謀私，利用權力和職務影響違反規定入股小煤窯等礦產資源開發，甚至濫用職權，在國有企業重組改制以及國有產權交易中侵吞國有資產等等。這些問題和現象，雖然只存在於少數部門和單位、少數幹部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須採取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強領導幹部作風建設，是一項長期的戰略任務。現在，我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風建設是各級黨組織和領導幹部必須長期面對的重大考驗和永恆課題。主要體現在：一是領導幹部作風建設不是一勞永逸的。隨着經濟社會的發展，隨着社會環境、條件的變化，再加上我們在幹部教育、管理工作中存在不足，一些領導幹部放鬆世界觀改造，經不住名利權位和金錢美色的考驗等，領導幹部作風建設必然會出現這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰的思想，扎紮實實、堅持不懈地推進領導幹部的作風建設。二是領導幹部作風建設的內容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務不同，領導幹部作風建設的內容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領導幹部的作風建設，明確加強領導幹部作風建設總的要求和目標任務，對抓什麼、怎樣抓，解決什麼問題、達到什麼目標，都要做到心中有數。三是領導幹部作風建設不是一蹴而就的。領導幹部作風建設是一項長期任務，必須把階段性治理和長期性要求結合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急於求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，採取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領導幹部作風建設是一項複雜的系統工程。領導幹部存在的作風問題，是多種因素造成的，有些作風問題往往與社會、政治、經濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領導幹部作風建設，必須結合黨的思想、組織、制度建設一起抓，結合黨紀、政紀、法紀建設一起抓，結合黨風、政風、社會風氣建設一起抓，結合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。二、進一步增強憂患意識、公僕意識、節儉意識，把領導幹部作風建設不斷引向深入在今年全國“兩會”期間，3月8日胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時強調指出，各級幹部特別是領導幹部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公僕意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮鬥的精神，團結帶領廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利。加強領導幹部作風建設，必須把胡錦濤總書記提出的這“三種意識”貫穿始終。領導幹部如果沒有強烈的憂患意識、公僕意識和節儉意識，就難以形成良好的作風。(一)進一步增強憂患意識，始終保持奮發有為的精神狀態。生於憂患，死於安樂。憂患意識是一種清醒的預見意識和防範意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮鬥精神，才能正確認清形勢、認識差距，應對挑戰、奮鬥不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發展中存在的巨大差距。這些年來，經過全省上下的共同努力，我省總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由於歷史、地理等因素的影響，目前我省經濟社會總體上仍然比較落後，不僅同全國發達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國人均生產總值惟一低於800美元的省份，許多主要經濟指標在全國處於掛末位置。落後並不可怕，可怕的是面對落後而無動於衷、安於現狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級領導幹部必須大力轉變思想作風和工作作風，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落後的面貌而苦幹實幹。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰。今後五年乃至更長時期，是我省發展的戰略機遇期，抓住了將會成為黃金髮展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們去努力才能抓住的，而挑戰則是客觀存在的。目前世界範圍內的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由於我省是一個欠發達、欠開發省份，與發達地區相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處於劣勢，面臨著巨大的挑戰和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發展的責任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應對挑戰，努力縮小同發達地區的差距。三是要清醒地看到領導幹部思想、作風、能力和素質等方面存在的不適應性。要改變欠發達、欠開發的狀況，擺脫貧窮落後的面貌，實現經濟社會發展的歷史性跨越，關鍵在各級領導幹部，在於各級領導幹部的思想、作風、能力和素質。對我省各級領導幹部的思想、作風、能力和素質，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務新要求還有較大的不適應性。特別是作為我們領導幹部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應性，重視學習、善於學習，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才幹，切不可自我感覺良好，對工作應付對付。(二)進一步增強公僕意識，始終保持同人民群眾的血肉聯繫。保持黨同人民群眾的血肉聯繫，是加強作風建設的核心問題；為人民服務，做人民公僕，這是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領導幹部如果能夠保持強烈的公僕意識，那麼就會時時處處為人民群眾利益着想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風就會比較端正；否則，其作風就會出問題。增強公僕意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領導幹部的權力、責任和義務，歸結為一句話，就是為人民服務，做人民公僕。各級領導幹部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現。目前我省經濟社會發展總體上還比較落後，農村還有255萬絕對貧困人口和453萬低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業作為民生之本，建立健全社會保障體系，切實抓好安全生產，認真解決就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等關係群眾切身利益的突出問題，妥善安排好貧困地區、困難企業和受災地區等困難群眾的生產生活，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態。在出台涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數人受益，又要考慮得到多數人認可，防止因決策不當引發矛盾。堅決糾正在土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等工作中損害群眾利益的行為。要認真落實信訪工作條例，堅持以人為本，暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有着落、件件有迴音。(三)進一步增強節儉意識，始終保持共產黨員的政治本色。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節儉是中華民族的優良傳統，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領導幹部生活作風不正派、生活情趣不健康，出現這樣那樣的問題，往往都是由於節儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領導幹部來說，節儉既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態，不僅關係領導幹部的個人品行和形象，而且關係黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發揚艱苦奮鬥的優良作風，始終保持強烈的節儉意識，經受住權力、金錢、美色的考驗，對每個黨員幹部特別是領導幹部都是一個很現實的考驗。聯繫我省實際，增強節儉意識，一方面，在生活上要提倡節儉。這些年，雖然我省的經濟有了較大發展，財政收入有了較快增長，但目前還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數領導幹部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領導幹部要帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，努力在全省營造崇尚節儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮鬥的良好風尚。要進一步規範職務消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，在發展上要注重節約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問題相當嚴重，產業鏈條短，加工層次低，資源環境對經濟社會發展的約束日益突出。因此，必須把節約的理念貫穿於發展的各個方面和各個環節，進一步轉變經濟增長方式，防止盲目投資和低水平重複建設，大力發展循環經濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環境、破壞生態的項目，走資源節約型和環境友好型的發展路子，決不能以浪費資源、污染環境、破壞生態、危及人民生命健康為代價來謀求經濟一時的發展。三、紮實開展機關作風教育整頓活動，為加快我省改革開放和社會主義現代化建設提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機關開展一次作風教育整頓活動。開展作風教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現我省領導幹部作風進一步好轉的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關作風教育整頓活動，全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，更好地為發展服務、為基層服務、為人民群眾服務，以作風建設的新成效開創各項工作的新局面。第一，要着力發揮領導的表率作用。作風建設的成效如何，領導是關鍵。各級領導機關和領導幹部要以身作則，率先垂範，從解決自身作風建設的突出問題抓起，用良好的作風來抓好這次作風教育整頓活動。在作風建設方面，凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求領導班子成員做到的，主要負責人首先要做到；凡是要求廣大黨員、幹部做到的，領導幹部首先要做到。要加強宣傳和引導，多形式、多途徑地宣傳開展作風教育整頓活動的目的、意義和要求，努力在全省上下營造加強五個方面作風建設、樹立八個方面良好風氣的氛圍。第二，要着力解決突出問題。開展作風教育整頓活動，重在解決問題。要堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就突出解決什麼問題。要從群眾反映最強烈的問題抓起，讓廣大群眾得到更多的實惠。隨着市、縣領導班子換屆結束，一大批幹部走上了各級領導崗位，擔負了重要職責。要及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，注意把加強領導幹部作風建設作為幹部教育培訓和監督管理的重要內容，確保新班子從一開始就有新氣象、新形象。今年，各級領導班子的民主生活會要把加強領導幹部作風建設作為主題，對照要求，深入查找不足，認真加以整改。第三，要着力完善工作機制。開展作風建設，既要解決突出問題，又要建立長效機制。各級黨委要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢機關和組織部門綜合協調、其他部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領導幹部作風建設提高到新的水平。黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。要抓好對幹部作風建設的檢查考核，把開展作風建設的情況作為評選先進和幹部任用的重要依據。第四，要着力抓好落實。開展作風教育整頓活動，貴在落實。各地區、各部門都必須認真貫徹落實省委加強領導幹部作風建設的各項規定和措施，制定各自活動方案，突出針對性和可操作性，把狠抓落實、確保取得實效貫穿整個活動的始終，切不可圖形式、走過場、做表面文章。要加強監督檢查，省委將組建巡視組，抽調身體健康、經驗豐富、德高望重的老同志帶隊，加強檢查和指導。對在作風教育整頓活動中領導不力、敷衍塞責、弄虛作假，機關作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，要嚴肅查究。

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　　風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領導幹部如果作風不好，不但不能帶領各族幹部群眾去構建“和諧貴州”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群幹群關係，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領導幹部作風建設，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群幹群關係。第三，領導幹部作風問題事關我省經濟社會發展歷史性跨越目標的實現。實現我省經濟社會發展的歷史性跨越，需要全省上下共同團結奮鬥。其中，各級領導幹部作為黨和國家的骨幹力量，其作風如何，影響極為重要。全省各級領導幹部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實際結合起來，制定切合本地實際的發展戰略和工作思路，並意氣風發地團結帶領廣大黨員和人民群眾去工作、去奮鬥，創造出真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經濟社會又好又快發展，不斷縮小同全國發達省份的差距。第四，領導幹部作風問題事關領導幹部個人的成長和進步。領導幹部的作風，反映了領導幹部的黨性修養、政治品質和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領導幹部抵禦消極腐敗現象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領導幹部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放鬆要求、出現問題開始的。領導幹部一旦在作風上放鬆要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對於各級領導幹部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，築牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強領導幹部作風建設，是一項緊迫的現實任務。從總體上看，目前我省各級領導幹部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設與我省面臨的新形勢新任務新要求是相適應的，從而為推進富民興黔偉大事業、構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領導幹部作風建設在總體上適應的同時，也有不少不相適應的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出的八個方面的突出問題，在我省領導幹部中都不同程度地存在着，一些問題在少數領導幹部中表現得更為明顯。我省一些領導幹部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣於按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決複雜問題和化解矛盾的本領不強；有的工作標準低、“幸福”指數高，自我加壓不夠，不下苦功夫調查研究，不下真功夫紮實工作，甚至當官不作為、拿錢不幹活；有的缺乏事業心、責任感，對工作推三阻四、不敢負責，辦事效率低，工作質量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關心群眾疾苦，工作不深入、責任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發一些群體性上訪事件；有的作風不務實，熱衷於做表面文章，搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”；有的鋪張浪費、貪圖享受，整天忙於迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權謀私，利用權力和職務影響違反規定入股小煤窯等礦產資源開發，甚至濫用職權，在國有企業重組改制以及國有產權交易中侵吞國有資產等等。這些問題和現象，雖然只存在於少數部門和單位、少數幹部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須採取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強領導幹部作風建設，是一項長期的戰略任務。現在，我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風建設是各級黨組織和領導幹部必須長期面對的重大考驗和永恆課題。主要體現在：一是領導幹部作風建設不是一勞永逸的。隨着經濟社會的發展，隨着社會環境、條件的變化，再加上我們在幹部教育、管理工作中存在不足，一些領導幹部放鬆世界觀改造，經不住名利權位和金錢美色的考驗等，領導幹部作風建設必然會出現這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰的思想，扎紮實實、堅持不懈地推進領導幹部的作風建設。二是領導幹部作風建設的內容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務不同，領導幹部作風建設的內容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領導幹部的作風建設，明確加強領導幹部作風建設總的要求和目標任務，對抓什麼、怎樣抓，解決什麼問題、達到什麼目標，都要做到心中有數。三是領導幹部作風建設不是一蹴而就的。領導幹部作風建設是一項長期任務，必須把階段性治理和長期性要求結合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急於求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，採取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領導幹部作風建設是一項複雜的系統工程。領導幹部存在的作風問題，是多種因素造成的，有些作風問題往往與社會、政治、經濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領導幹部作風建設，必須結合黨的思想、組織、制度建設一起抓，結合黨紀、政紀、法紀建設一起抓，結合黨風、政風、社會風氣建設一起抓，結合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。二、進一步增強憂患意識、公僕意識、節儉意識，把領導幹部作風建設不斷引向深入在今年全國“兩會”期間，3月8日胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時強調指出，各級幹部特別是領導幹部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公僕意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮鬥的精神，團結帶領廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利。加強領導幹部作風建設，必須把胡錦濤總書記提出的這“三種意識”貫穿始終。領導幹部如果沒有強烈的憂患意識、公僕意識和節儉意識，就難以形成良好的作風。(一)進一步增強憂患意識，始終保持奮發有為的精神狀態。生於憂患，死於安樂。憂患意識是一種清醒的預見意識和防範意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮鬥精神，才能正確認清形勢、認識差距，應對挑戰、奮鬥不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發展中存在的巨大差距。這些年來，經過全省上下的共同努力，我省總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由於歷史、地理等因素的影響，目前我省經濟社會總體上仍然比較落後，不僅同全國發達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國人均生產總值惟一低於800美元的省份，許多主要經濟指標在全國處於掛末位置。落後並不可怕，可怕的是面對落後而無動於衷、安於現狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級領導幹部必須大力轉變思想作風和工作作風，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落後的面貌而苦幹實幹。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰。今後五年乃至更長時期，是我省發展的戰略機遇期，抓住了將會成為黃金髮展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們去努力才能抓住的，而挑戰則是客觀存在的。目前世界範圍內的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由於我省是一個欠發達、欠開發省份，與發達地區相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處於劣勢，面臨著巨大的挑戰和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發展的責任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應對挑戰，努力縮小同發達地區的差距。三是要清醒地看到領導幹部思想、作風、能力和素質等方面存在的不適應性。要改變欠發達、欠開發的狀況，擺脫貧窮落後的面貌，實現經濟社會發展的歷史性跨越，關鍵在各級領導幹部，在於各級領導幹部的思想、作風、能力和素質。對我省各級領導幹部的思想、作風、能力和素質，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務新要求還有較大的不適應性。特別是作為我們領導幹部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應性，重視學習、善於學習，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才幹，切不可自我感覺良好，對工作應付對付。(二)進一步增強公僕意識，始終保持同人民群眾的血肉聯繫。保持黨同人民群眾的血肉聯繫，是加強作風建設的核心問題；為人民服務，做人民公僕，這是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領導幹部如果能夠保持強烈的公僕意識，那麼就會時時處處為人民群眾利益着想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風就會比較端正；否則，其作風就會出問題。增強公僕意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領導幹部的權力、責任和義務，歸結為一句話，就是為人民服務，做人民公僕。各級領導幹部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現。目前我省經濟社會發展總體上還比較落後，農村還有255萬絕對貧困人口和453萬低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業作為民生之本，建立健全社會保障體系，切實抓好安全生產，認真解決就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等關係群眾切身利益的突出問題，妥善安排好貧困地區、困難企業和受災地區等困難群眾的生產生活，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態。在出台涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數人受益，又要考慮得到多數人認可，防止因決策不當引發矛盾。堅決糾正在土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等工作中損害群眾利益的行為。要認真落實信訪工作條例，堅持以人為本，暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有着落、件件有迴音。(三)進一步增強節儉意識，始終保持共產黨員的政治本色。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節儉是中華民族的優良傳統，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領導幹部生活作風不正派、生活情趣不健康，出現這樣那樣的問題，往往都是由於節儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領導幹部來說，節儉既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態，不僅關係領導幹部的個人品行和形象，而且關係黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發揚艱苦奮鬥的優良作風，始終保持強烈的節儉意識，經受住權力、金錢、美色的考驗，對每個黨員幹部特別是領導幹部都是一個很現實的考驗。聯繫我省實際，增強節儉意識，一方面，在生活上要提倡節儉。這些年，雖然我省的經濟有了較大發展，財政收入有了較快增長，但目前還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數領導幹部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領導幹部要帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，努力在全省營造崇尚節儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮鬥的良好風尚。要進一步規範職務消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，在發展上要注重節約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問題相當嚴重，產業鏈條短，加工層次低，資源環境對經濟社會發展的約束日益突出。因此，必須把節約的理念貫穿於發展的各個方面和各個環節，進一步轉變經濟增長方式，防止盲目投資和低水平重複建設，大力發展循環經濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環境、破壞生態的項目，走資源節約型和環境友好型的發展路子，決不能以浪費資源、污染環境、破壞生態、危及人民生命健康為代價來謀求經濟一時的發展。三、紮實開展機關作風教育整頓活動，為加快我省改革開放和社會主義現代化建設提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機關開展一次作風教育整頓活動。開展作風教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現我省領導幹部作風進一步好轉的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關作風教育整頓活動，全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，更