農業局先進性教育長效機制實施方案

　　保持共產黨員先進性，是一個永恆課題、永久任務。將這次保持黨員先進性教育活動中創造出的新經驗、新辦法進行總結提煉，使之上升為今後工作制度,使廣大黨員長期受教育，永葆先鋒本色，是這次黨員先進性教育活動的重要任務，也是檢驗這次活動成效的標準之一。根據《巫溪縣第一批先進性教育活動整改提高階段工作安排意見》（先教發[2005]16號）文件的要求，第一批開展保持黨員先進性教育活動的單位要在第三階段整改提高階段期間研究制定保持共產黨員先進性的長效機制。局黨組高度重視，及早研究制定保持黨員先進性的長效機制。現根據縣先進性教育辦公室的要求，結合農業局工作實際，制定如下實施方案：　　一、黨員學習教育機制

　　一是拓展內容，增強針對性。突出加強理想信念教育，增強黨員為中國特色社會主義事業而奮鬥的信心；突出加強形勢教育，增強黨員保持先進性的緊迫感；突出加強能力教育，增強黨員搞好工作、為民辦事的本領；突出加強反邪教育，增強黨員崇尚科學、抵制邪教的意識。

　　二是改進方式，注重靈活性。既要採取集中學習、專題輔導、大會交流和領導幹部上黨課等“靜態”學習培訓方式，又要採取組織黨員到農村生產第一線開展調查研究、舉辦“訪貧問苦”、“送溫暖、獻愛心”活動、重溫入黨誓詞等“動態”學習培訓方式。

　　三是健全制度，保持經常性。堅持和完善“三會一課”、“黨員活動日”等黨員學習制度，使學習培訓納入制度化軌道，確保廣大黨員幹部及時、長期、經常、有效地接受教育。建立健全學習培訓成果運用制度，將黨員幹部的崗位安排、職務提拔與學習培訓成果緊密結合，促進廣大黨員參與學習培訓的自覺性和主動性。把是否認真學習作為評價、考察黨員的重要一環，努力建設學習型機關、學習型黨員隊伍。通過學習不斷強化黨員的黨性意識、理想信念和宗旨意識，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　　二、黨員管理機制

　　（一）黨員績效考評制度。建立黨員績效考評機制，實行量化考核。在考評的主體上，將領導考評、中層幹部考評、一般黨員互評和鄉鎮基層考評相結合，以一般黨員互評和鄉鎮基層考評為基本依據。按綜合得分確定為優秀、合格、基本合格、不合格幾類。對優秀黨員給予適當的精神或物質獎勵，職稱評聘、工資晉級等優先；對基本合格進行誡免談話，批評教育，指出不足，限期改正，對不合格黨員自費到縣委黨校學習，學習期滿仍不合格者到縣有關文件處理。

　　（二）黨員教育談心制度。建立黨員教育談心制度，堅持做到“四個及時談”：即在思想認識有偏差的時候要及時談，為黨員疏通思想，糾正偏差；在工作遭受挫折的時候要及時談，幫助分析原因，總結經驗，變壓力為動力；在生活遇到困難的時候要及時談，了解黨員經濟狀況，設法解決後顧之憂；在獲得榮譽的時候要及時談，告戒保持清醒，做到謙虛謹慎，鼓勵再接再厲。

　　（三）做好黨員發展工作。認真制定、實施發展黨員規劃，做好發展黨員工作，嚴格執行發展黨員“五項制度”。發展黨員嚴格堅持黨員標準，按照程序，保證質量，手續完備，記錄完整，材料齊全，把好“入口關”。把符合“三個代表”要求的優秀分子吸收到黨內，建立一支數量充沛的入黨積極分子隊伍

　　（四）開展創“四型”機關、樹“六型”幹部活動。

　　積極開展創建以“學習型”機關為基礎的學習型、創新型、競爭型、服務型“四型”機關活動，結合效能建設，不定期舉辦專家講座，開展讀書知識競賽等方式方法，實行政事分設，做到工作效率到位、職能職責清楚，不斷提高機關的效能意識、法律意識、政治理論素質，從而確保各項工作圍繞全局來開展。

　　積極在局機關幹部中尤其是黨員中開展爭做“學習型、服務型、民主型、實幹型、創新型、廉潔型”的“六型”幹部活動，提高黨員的思想素質、政治素質、業務素質，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

　　三、黨員激勵保障機制

　　堅持以人為本，努力促進黨員的全面發展。一方面，要尊重黨員政治上和價值上的追求。認真落實《黨員權利保障條例》，切實保障黨員權利。加大對黨員幹部的培養、鍛煉和使用力度，對優秀的黨員幹部大力提拔、大膽使用。與實行責任目標激勵相對應，對圓滿完成責任目標的要通過表彰給予精神與物質獎勵，增強他們的榮譽感，對未完成責任目標的黨員形成壓力感。建立公開、平等、競爭、擇優的幹事環境和充滿生機活力的用人環境，堅持正確的用人導向，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的優秀黨員選拔到局中層領導崗位上，並把碌碌無為、政績平庸、喪失先進性的及時調整下來，以賞罰分明來鼓勵先進、鞭策後進。另一方面，要尊重黨員在精神和物質上的訴求。積極為黨員創造良好的工作、生活環境，切實為困難黨員解決實際問題，由此激發黨員長期奉獻的精神和熱情。

　　四、黨員聯繫群眾機制

　　密切聯繫群眾是黨的三大優良傳統之一。這次教育活動之所以得到群眾的支持和擁護，就在於密切聯繫，切實解決了一些群眾反映出的熱點、難點問題。在這次先進性教育活動中，農業局開展了春節前後慰問活動、吃團年飯、傾聽農民呼聲行動、百日農資打假活動、與困難戶結對幫扶、幫扶失學兒童、“三農大會戰，滿意在農家”等活動，解決了群眾生產和生活中許多具體問題，進一步密切局黨群關係和幹群關係，局機關廣大黨員受到了教育，群眾得到了實惠。必須進一步健全這次黨員先進性教育活動中制定的有關密切聯繫群眾的各項制度，拓展反映社情民意的渠道。繼續開展一對一幫扶行動，對農村困難戶從單純的物資幫扶轉為物資幫扶與智力幫扶並重，着重幫扶他們學習科學知識，依靠科技和勤勞致富，多與他們溝通，交流思想，幫扶他們克服心理障礙，增強致富奔小康的勇氣和決心。

　　五、黨內民主參與機制.

　　根據黨員的不同崗位的特點，在機關黨員開展服務內容承諾活動，讓每個黨員都能結合自己的崗位特點有效地發揮先鋒作用，體現先進性。認真落實黨章和《黨員權利保障條例》，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，有效保障黨員權利，真正使黨員成為黨的事業主體。積極發展黨內民主，大力推行黨務、政務公開，凡屬黨組織工作中的重大問題，都應組織廣大黨員進行討論，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。暢通黨內信息溝通反饋渠道，建立黨員建議辦理制度，保證黨員的合理化意見建議能得到及時反映、認真落實，防止信息梗阻。要嚴肅黨紀黨規，防止隨意侵犯、壓制、剝奪黨員權利現象的發生，精心保護好黨員的積極性、責任感。

　　六、幹部作風督查機制。局人事勞資科不定期地對機關各科室、局屬各事業單位的幹部作風巡迴督查，發現問題，在全局進行通報，並按有關制度嚴厲處理。