義務教育學校標準化建設標準

　　黑龍江省義務教育學校標準化建設標準

　　為進一步促進全省義務教育均衡發展，全面推進素質教育，規範學校辦學行為，加快教育現代化建設，提高教育教學水平，根據有關教育法律法規，結合我省實際情況，制定《黑龍江省義務教育學校標準化建設標準》。

　　一、 辦學條件

　　（一）學校規模

　　為保證學校教育質量、管理效率和辦學效益，按照小學就近入學、初中相對集中辦學的原則，義務教育學校必須具備一定的辦學規模。

　　1、班級數

　　（1）小學5年制學校，一般不少於5個學年教學班，最高不能超過30個教學班；小學6年制學校，一般不少於6個學年教學班，最高不能超過36個教學班。農村每個鄉鎮設立1所中心學校和若干分校（教學點），教學點一般不少於3個以上學年教學班。

　　（2）農村初中一般應達到12個教學班以上，最高不能超過24個教學班；城鎮初中一般應達到18個教學班以上，最高不能超過32個教學班。（有兩個或兩個以上校區的學校，每校區不能多於18個教學班）。

　　(3)九年一貫制學校，最少不少於9個教學班，最多不能超過36個教學班。

　　（4）完全中學初中部，三年制初中，最少不少於6個教學班，最多不能超過12個教學班。四年制初中，最少不少於8個教學班，最多不能超過16個教學班。

　　2、班額。小學每班學生人數最低不少於15人，最高不超過45人。初中每班學生人數不少於35人（農村初中不少於25人），最高不超過50人。農村小學教學點一般每班學生人數最低不少於10人。

　　城鎮一些學校存在的大班額現象，應儘快消除。有條件的學校要積極探索小班化教育實驗。

　　（二）學校設置

　　1、學校設置要依據當地城市建設總體規劃和中小學網點布局規劃，以小學就近入學、初中相對集中、方便學生就學為原則。學校服務半徑要根據人口規劃、學校規模、交通環境和學校住宿條件等因素確定。學生上學路線不應跨越無立交設施的鐵路幹線、高速公路及車流量大的城市交通主幹線。要合理設置並調整學校網點布局，使學校適應現代教學特點，具有適度規模和可持續發展的空間。

　　2、學校選址和建設要避開污染源處、地震斷裂帶、山丘滑坡帶段、泥石流地區及水壩泄洪區等不安全地帶。高壓線纜、易燃易爆市政管線及市政道路等不能穿過校區。位於交通要道、過境公路旁的學校，應設立交通安全標識。

　　3、學校周邊環境應有利於學生的身心健康。學校的設置應避開化工廠、煙花爆竹廠、氣源調壓站、高壓變電所、加油站、公共娛樂場所、集貿市場、醫院傳染病房、太平間、及公安看守所等場所。校園周邊200米範圍內不得有遊戲機室、歌舞廳、檯球室、網吧等經營性場所。教學區的環境噪聲應符合《民用隔聲設計規範》。

　　4、學校校園建設總體規劃依據規模和需要按着教學區、體育運動區、生活區等不同功能要求合理布局，做到分區明確、布局合理、功能齊全、環境優美。校舍建築按照建築設計、抗震、防災、防火、施工等規範進行設計和施工，確保建築工程質量。

　　按照上述要求存在明顯問題的，要儘快解決。對學校布局不合理，校園用地不足的應結合城鎮改造建設、資源整合，適時進行網點調整。

　　（三）用地面積

　　學校用地包括建築用地、體育用地、綠化用地、勞動實踐用地等，用地面積應滿足教育教學和開展課外活動的需要。

　　1、校園面積。小學生均佔地面積9—28平方米；初中生均佔地面積10—26平方米。

　　2、體育用地。學校要有滿足學生體育活動的場所，生均體育運動場地不少於4平方米。小學、初中田徑場及球類場地設置標準：小學12班以下設置100米直道田徑場一個，12班以上設置200米環形跑道田徑場一個。城區小學確無條件的設置60米直道田徑場一個。初中12班、18班、24班分別設置200米、250米、300米環形跑道田徑場一個，初中24班以上設300-400米環形田徑場一個。中小學校園內至少有標準硬化的籃球場、排球場各一個；有符合標準的單杠、雙杠、沙坑（城區視情況）等體育活動場地和設施。

　　3、學校勞動實踐場所用地。農村中學50畝以上，小學30畝以上（用地包括耕地、荒地、山林、果園、水塘、牧場等）。

　　（四）校舍面積

　　1、生均校舍建築面積。小學4.1—10平方米，初中5.6—11.4平方米。中心城市小學生均校舍面積不少於5.2 平方米；初中生均校舍面積不少於6.4平方米。

　　2、教學及輔助用房。（1）普通教室每班設置1間。小學每班教室使用面積52—61平方米，初中每班教室使用面積56—67平方米（農村學校可根據實際的需要，適當縮小教室的使用面積）。（2）小學應設有科學實驗室、計算機教室、語言學習室、多功能電教室、音樂教室、美術教室、體育教室、綜合實踐活動室、教師閱覽室和學生閱覽室（以上各室每間使用面積不少於52—86平方米，學生閱覽室使用面積可根據需要確定）、圖書室、儀器室和準備室（科學實驗）、心理諮詢室、檔案室、體育器材室（以上各室每間使用面積不少於18—38平方米）等專用教室。（3）初中應設有理、化、生實驗室、計算機室、語言實驗室（24個以上教學班的學校應增設理、化、生實驗室和計算機室以及語言實驗室各1間）、技術室、多功能電教室、音樂教室、美術教室、體育教室、綜合實踐活動室、教師閱覽室和學生閱覽室、圖書室（以上各室每間使用面積不少於56—96平方米，學生閱覽室使用面積可根據需要確定）、儀器室和準備室（理、化、生）、化學藥品室、生物模型標本室、心理諮詢室、檔案室、體育器材室（以上各室每間使用面積不少於23—36平方米）等專用教室。

　　3、生活用房。學校有衛生、文明、安全和滿足需要的廁所，有符合衛生要求的飲水設施。根據實際需要，設置符合安全、衛生標準的食堂、學生宿舍、單身教工宿舍和浴室等。

　　（五）設備設施

　　1、學校有圍牆、校門、校牌、國旗旗杆和升旗台、領操台、固定牆報或宣傳欄。

　　2、學生人人有符合要求的課桌椅。班班有標準的黑板和講桌。其他各類輔助教學用房，應根據不同的要求配齊桌、椅、櫃、架。

　　3、根據課程標準和學校規模，配備學科專用教學設備。小學、初中按照《黑龍江省教育技術裝備暫行標準》規定的二類標準以上配備。體育器材設施按照我省《中學體育器材設施配備目錄》和《小學體育器材設施配備目錄》配備。音樂器材按照《黑龍江省中小學音樂教學（活動）器材配備標準》配備。美術器材按照、《黑龍江省中小學美術教學（活動）器材配備標準》配備。中小學衛生器材按照國家《中、小學衛生室器械與設備配備目錄》中Ⅱ 檔標準以上配備；配備計算機；衛生保健室要有能夠反映本校衛生工作現狀的揭示板。心理輔導室設備設施按照《黑龍江省中小學校心理輔導室建設指導意見》配備。

　　城區中小學全部建成校園網並與互聯網聯通，農村中小學校按省定標準配置遠程教育設備，有條件的學校應逐步建立校園網。

　　4、學校開展綜合實踐活動所需要的教學器材的種類(陶藝和木工、種植和養殖、手工、電子製作、金工、傢具維修、服裝設計與縫紉、烹飪等)和數量，可根據學校所在地的生產、生活實際和規模等因素配備。

　　5、學校最低藏書量小學生均15冊以上，初中生均25冊以上。適度增加電子閱覽資料和教學軟件。

　　二、隊伍建設

　　（一）領導班子

　　1、小學領導班子成員應具有專科以上學歷，初中應具有本科以上學歷；具有中級以上專業技術職務；持證上崗。

　　2、校長選拔聘任符合國家規定的選拔聘任職條件。具有教師資格；有較好的政治、業務素質和良好品行；有較強的組織管理能力，一般在學校從事過中層管理工作；從事教育、教學工作五年以上；鄉鎮以下農村小學校長人選應具有中師及以上學歷和小學二級及以上教師職務；鄉鎮中心小學、城區小學及以上中學校長具有大專及以上學歷和小學高級或一級及以上教師職務；高級中學、完全中學校長具有大學本科及以上學歷和中學高級教師職務；初任職年齡原則上小學不超過45周歲，中學不超過50周歲；獲得《任職資格培訓合格證書》。

　　3、班子成員分工明確合理，相互尊重，團結合作。有民主平等的交流氛圍和科學有效的決策機制，形成合力。在師生中有較高的威望，群眾滿意率80%以上。

　　4、按要求配齊內設機構和領導班子。中學內設機構設教導處（室）、總務處（室），重點中學和24個班以上的學校可增設1-2個機構。完全小學內設機構設教導處（室）、總務處（室）。其中12個班以下的小學只設崗位管理不設內設機構，可配備教導主任和總務主任1人。

　　普通中學規模在12個班以下的配備校級領導1-2人；13-23個班的配備校級領導2-3人；24-36個班的配備校級領導3人。完全小學規模在12個班以下的，配備校級領導1-2人；13-23個班的配備校級領導2-3人；24-36個班的，配備校級領導3人。普通中學和完全小學規模在36個班以上的，可酌情增加校級領導1-2人。農村初級小學（1-3年級）或分校、教學點指定1名教師負責學校工作。鄉鎮中心學校可增加校級領導1人，負責本鄉鎮的教育教學工作。

　　（二）教師隊伍

　　1、按照機構編製部門核定的編製配備教職工，優化編製使用結構，提高編製使用效率，向一線教師傾斜。各學科專任教師配備齊全，教師具備國家規定的教師資格。

　　2、教師學歷、職務結構符合要求。教師學歷：小學教師學歷達標率95%以上，其中：大專學歷佔80％以上；初中教師學歷達標率95%以上，其中：本科學歷佔70％以上；小學高級以上職務占教師比例40%以上；初中中級以上職務占教師比例45%以上；教師職務的學科分佈要合理。

　　3、建立教師崗位責任制，實行教師聘任制，有教師考核制度，做到平時考核和年度考核有機結合。年度考核合格率達到90%以上。建立健全教職工的晉職晉級、獎懲制度，並能有效執行。建立以教師自評為主的校長、同事、學生、家長及有關專家共同參與的教師發展性評價機制。建立教職工業務檔案制度，科學、及時和屬實記錄好教師成長發展的全過程，並管理利用好。

　　4、按照要求建立教師定期培訓制度，並組織教師如期參加規定的培訓，提供必要的保障經費。

　　5、學校依據法律法規政策落實教師待遇，維護教師合法權利。

　　6、教師遵守職業道德規範，平等對待學生，關注學生心理發展特點和個性差異，因材施教，促進學生充分發展；教師尊重學生的人格，不歧視學生，對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴和侵犯學生合法權益的行為。

　　三、教育教學

　　（一）辦學方向

　　1、學校在教育教學中全面貫徹落實黨的教育方針，全面實施素質教育，全面提高教育質量。關心愛護全體學生，尊重學生的人格和個性差異，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。

　　2、學校有優良的校風、教風、學風；校園乾淨、整潔、美觀、有序；開展內容豐富、形式活潑的校園文化活動。

　　3、堅持依法治教，學校各項規章制度健全，符合有關的法律法規和政策。能依法維護學校、教師和學生的合法權益。無嚴重違法違紀現象。

　　4、學校按有關規定和要求，建立督導評估制度，做到全員參加、全面自評、全過程評估，並定期向教育督導部門上報自評報告。

　　（二）德育工作

　　1、落實德育首要地位，有健全的組織機構、規章制度和工作隊伍，有計劃，有總結。

　　2、德育工作以學校為主陣地，課堂為主渠道。落實德育必修課，深入開展生命教育，加強德育學科滲透。重視學生的養成教育，廣泛深入開展愛國主義、集體主義和民族精神等教育，經常性開展德育實踐活動。重視並加強學生德育考評，把德育作為學生綜合素質評價的重要內容。組織好班團隊和學生會活動，開展優秀班級和優秀學生的評選活動。

　　3、有德育教育活動基地；按要求組織學生參加社會實踐、社會救助、社區服務、志願者活動、公益勞動和適當的生產勞動。學生行為規範合格率95%以上。

　　4、健全家校聯繫制度，班主任每學年對每個學生家庭走訪不少於1次。

　　（三）教學工作

　　1、能按照“新課程方案”要求，更新教育觀念，加強教學管理，遵守教學常規，編製課程計劃，落實課程標準，開全開足開好國家、地方和學校三級課程，轉變教師的教學方式、學生的學習方式、師生互動的方式和教學內容的呈現方式，切實提高教育教學質量。

　　2、學校積極開發好校內、社區、信息網絡、家庭教育資源，充分利用學校圖書、實驗室、實踐基地的育人功能，整合各種教育資源，實現校內教育資源與社區、家庭的共享。

　　3、教師注意運用先進的教學手段、方法，合理整合信息技術手段，創設激勵學生積极參与、交流合作、自主開放的學習情境，讓學生感受、理解知識產生和發展的過程。

　　4、教師在教學過程中，注重培養學生質疑、發現、探究、合作、交流的學習方式，使學生學習的過程成為在教師指導下主動的、富有個性的探究過程，最後學會學習；重視培養學生積極的心理體驗、健康的情感態度、價值觀以及對社會和自然的責任感。

　　5、重視教學研究。各學科教研組、備課組有活動計劃，並嚴格執行。教研課題立足本校教學實際，針對教學問題開展校本教研，提出具體解決方案，講求針對性和實效性，提高教學質量。

　　6、開展內容豐富、形式活潑、多樣的體育藝術、科技活動和校園文化活動，保證學生每天有一小時以上的體育活動時間，每年舉辦1-2次全校性綜合文體活動。關心學生健康，每年給學生體檢一次。落實常見病、多發病、傳染病的預防措施。學生體質達到《學生體質健康標準》要求。

　　（四）評價考核

　　1、學校建立學生綜合素質評價制度，評價結果作為衡量小學生畢業、初中生畢業標準的重要依據之一。學生的綜合素質評價真實反映學生的成長軌跡，以道德品質與公民素養、學習態度與能力、交流與合作、體育與健康、審美與表現等方面作為評價目標。採取切實有效的評價技術，注重學生學習實踐活動的積累和總結，對於學生在校學習階段綜合素質各項目標的達成度，既有量化的等級評價，又有對學生綜合素質的整體性描述，突出學生的特點和發展潛能，並將評語記入《學生綜合素質評價報告書》，為學生健康成長指明方向。學生綜合素質評價以學生成長經歷為依據，具有有效性、可行性、真實性、公正性。真正發揮綜合素質評價在診斷、反饋、激勵過程中促進學生全面發展的功能，培養學生獨立思考能力、創新精神和實踐能力。

　　2、建立促進學生全面發展的評價體系。在關注學生的學業評價同時，關注和發現學生多方面的發展潛能，了解學生髮展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信，促進每個學生在原有水平上不斷提高。

　　3、學校根據學生學習和生活規律均衡安排周課程和作息時間。小學一、二年級學生每天不留書面家庭作業，其他年級學生書面家庭作業每天控制在1小時以內。除初中非畢業年級學生外，每天書面家庭作業不超過1.5個小時。不用增加作業量的方式懲罰學生。小學生學業成績評定實行等級制，取消百分制。不組織學生參加各種學科競賽活動。小學語文、數學、外語課程每學期進行一次期末考試，其他課程只作為考查，不得考試。初中期中、期末各舉行一次統一考試。學生考試成績不排名次，不作為評價學生的教師的唯一標準。

　　（五）義務教育普及程度。積極招收適齡兒童、少年按時入學。學生實行免試入學，不組織任何考試。小學凈入學率達到99%以上，輟學率控制在1%以內；小學生五年保留率達到99%以上，升學率達到99%以上；初中階段入學率98%以上，輟學率城市控制在2%以內，農村控制在3%以內，初中生三年（或四年）鞏固率達到97%以上。

　　四、學校管理

　　（一）學校具備法人條件，取得法人資格，依法承擔民事責任；實行校長負責制，實行教師聘任制；依法治校，依法辦學，建立健全各項規章制度。

　　（二）學校嚴格執行財務制度，財務管理規範，財會賬目健全，會計核算準確，教育經費使用合理，資金使用講求效益。沒有擠占挪用資金行為，沒有國有資產流失現象。鄉鎮（含鄉鎮）以上中小學校設專門財會人員崗位，配備專業財會人員負責本校和所屬村小學校財會工作，村級小學設專或兼職報賬員。

　　（三）學校嚴格管理房地產及教學儀器設備、圖書資料、文體器材、生活設施、衛生設施和安全設施等學校資產，明確有人負責管理，賬目齊全，帳物相符，教育資源合理配置，使用效率高。

　　（四）學校建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制，實行安全工作校長負責制，1000人以上的學校配備專職保衛幹部負責安全工作；開展安全知識教育，培養學生自我保護能力；加強校園治安巡邏，安排人員值班護校；定期組織安全檢查，及時消除隱患，保障師生安全。

　　（五）學校全面落實素質教育要求，面向全體學生，按劃定的服務區域招生。義務教育階段對外學區流入學生，不得收取任何費用。實行常態編班，不分設重點班。

　　（六）加強學籍管理工作，建立健全學生轉學、休學、復學、升級制度和學生流動情況報告制度。

　　（七）學校建立積極的校園文化，體現以人為本，全面貫徹教育方針，樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀。學校實行校務公開民主管理，維護教職工的合法權益，為教師專業發展服務，為提高教育質量服務。關心教職工思想和生活狀況，調動所有教職工的主動性和創造性。