幼兒園財務管理制度範本

　　第五章 學校支出管理

　　第十八條 支出是指學校開展教學、科研及其他活動發生的各項資金耗費和損失。

　　第十九條 學校支出包括事業支出、經營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出、撥出經費、上繳上級支出等。

　　1、事業支出指學校開展教學、科研及輔助活動發生的支出，事業支出的內容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障支出、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費、業務招待費和其他費用。

　　2、經營支出是指學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動所發生的支出，經營支出與經營收入應相互配比。

　　3、自籌基本建設支出是指學校用財政補助收入以外的資金安排基本建設所發生的支出。學校應在保證事業支出的需要、保持預算收支平衡的基礎上，統籌安排自籌基本建設支出，隨年度預算報上級主管部門核批，列入基本建設計劃。自籌基本建設資金與國家撥給的基建投資統一納入基本建設財務管理，按項目進行核算。自籌基本建設資金單獨列支。

　　4、附屬單位補助支出，即學校用財政補助收入以外的收入對附屬單位進行補助所發生的支出。

　　第二十條 學校在開展教學、科研和非獨立核算的經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用，不能直接歸集的，應按照有關規定的比例合理分攤。

　　第二十一條 學校在有關部門取得的指定用途的專項資金，應當堅持“專款專用”的原則，按要求單獨核算，並定期報告資金的使用情況。項目完成後，報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，並接受有關部門的檢查、驗收。

　　第二十二條 學校應建立健全財務支出審批制度，按不同的經費支出類別和金額大小分級審批。

　　學校的各類開支應嚴格按照預算數控制。校各級財務部門和單位應根據預算確定的項目、範圍、支出的額度安排各項開支。對超出預算和無預算的支出，財務部門有權拒絕辦理。 校內各單位的財務支出審批，應指定一名單位負責人簽字，實行專人負責。

　　第二十三條 學校要加強對支出的管理，樹立勤儉辦學的觀念，嚴格控制支出，杜絕浪費現象，提高資金使用效益。各項支出應按實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替實際發生數。 學校的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支範圍和開支標準；國家有關財務規章制度中沒有統一規定的，由學校結合實際情況制定，並報上級主管部門備案。對涉及教職工工資、津貼、補貼和福利等方面的開支，未經批准，不得擅自擴大開支範圍或提高發放標準。

　　第二十四條 學校二級單位財務部門應嚴格維護財經紀律，執行國家財經制度以及學校的財務規章制度，對違反規定的開支，財務人員有權拒絕辦理並向校財務處報告。

　　第六章 結餘及其分配

　　第二十五條 結餘指學校年度收入和支出相抵后的餘額。

　　第二十六條 經營收支結餘應當單獨反映。經營收支結餘可以按國家有關規定彌補以前年度經營虧損，其餘部分併入學校結餘。

　　第二十七條 學校結餘除專項資金結餘按照國家規定結轉下一年度繼續使用外，可以按國家有關規定提取職工福利基金，剩餘部分全部轉入事業基金用於彌補以前或以後年度收支差額。

　　第七章 專用基金管理

　　第二十八條 專用基金是指學校按照規定提取和設置的有專門用途的資金。專用基金包括修購基金、職工福利基金、學生獎貸基金、勤工助學基金、住房基金和其他基金等。

　　第二十九條 修購基金可按事業收入和經營收入的一定比例提取轉入，在修繕費和設備購置費中列支。

　　固定資產變價收入可轉入修購基金，專門用於固定資產的維修和購置。

　　第三十條 職工福利基金可按事業結餘的一定比例提取或按照其他規定提取，用於職工集體福利設施和集體福利待遇等支出。

　　第三十一條 學生獎貸基金和勤工助學基金是按照規定從教育事業費和事業收入中提取轉入，用於支付學生獎學金、學生貸學金、生活困難補助、學生開展勤工儉學活動的報酬。

　　第三十二條 住房基金是由學校按照國家的房改政策出售住房所取得的收入形成，用於建設職工住宅、住房補貼及其他支出。

　　第三十三條 學校可以按照國家有關規定，根據事業發展需要提取或者設立其他專用基金。

　　第三十四條 專用基金的使用應遵循“先提後用、量入為出”、“專設帳戶、單獨核算”、“區別性質、專款專用”的原則。專用基金統一歸口財務部門管理和核算，並按照規定的用途和使用範圍使用，不得擠占和挪用。

　　第八章 學校資產管理

　　第三十五條 資產是指學校佔有或者使用能以貨幣計量的經濟資源。包括各種財產、債權和其他權利。學校的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

　　第一節 流動資產

　　第三十六條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收及暫付款、借出款、存貨等。

　　第三十七條 貨幣資金的管理

　　1、現金是指學校及二級核算單位的庫存現金，主要用於日常零星開支，庫存現金數額不得超過銀行核准的限額，必須嚴格執行國務院頒發的《現金管理暫行條理》的規定，在規定的開支範圍內使用。

　　2、銀行存款是指學校及各二級核算單位必須按照《銀行帳戶管理辦法》的規定開立銀行帳戶，學校銀行帳戶歸口財務部門管理。對獨立核算和領取企業法人營業執照的校辦企業，經校財務處審核批准，可在金融機構開設銀行帳戶。銀行帳戶的變動或撤消須報經校財務處批准。

　　學校及校內各二級單位的銀行存款戶應按不同帳號設立銀行帳，必須嚴格按照《支付結算辦法》的規定辦理銀行結算，及時、定期逐筆核對相符，每月編製銀行存款餘額調節表，列明未達帳項。

　　校內各單位必須嚴格執行錢、帳分管制度，不得坐支現金。

　　第三十八條 應收及暫付款是指學校應收未收或暫時墊付，預付給有關單位或個人而形成的停滯在結算過程中的資產，體現為學校對有關單位或個人的一種債權。

　　學校應加強對應收及暫付款的管理，必須及時、定期對應收及暫付款進行清理、結算，促使應收及暫付款及時收回和報銷，不得長期掛帳。對校內單位和個人無正當理由佔用應收及暫付款，如差旅費借款返校超過半個月，匯出款項超過兩個月未辦理結算手續的，財務部門在催還無效的情況下可在個人工資和單位預算指標中扣還。特別要加強對離校人員的應收及暫付款的管理，以免給學校造成不必要的經濟損失。

　　學校應對應收及暫付款項建立壞帳核銷制度，對於確實無法回收的款項，應查明原因，分清責任，若屬個人原因應追究個人的責任，若屬非個人原因，應按規定的審批程序辦理核銷手續。未經審核批准，財會人員不得私自核銷壞帳損失。

　　第三十九條 借出款項是學校借給校內附屬單位（獨立核算單位和校辦產業）的各類周轉金性質的款項，一般借出期限為一年以內。

　　借款單位應按規定的用途使用借款，並按期歸還學校借款。對逾期不還學校借款的單位，在催還無效的情況下學校將對單位領導人給予行政處罰並從其相關經費中予以扣還。

　　第四十條 存貨是指學校為開展教學、科研、行政管理、後勤服務過程中而購置的各種器材物資，包括專用材料和物資、低值易耗品、文具辦公用品等。 學校為了保證教學、科研等活動正常進行，必須加強對材料的管理，物資管理部門和有關單位應建立健全材料採購、驗收、保管、領發和使用等環節的管理規章制度，確保學校材料物資的安全完整。

　　各單位應當對存貨進行定期或不定期的清查盤點，保證帳實相符。存貨的盤盈、盤虧應及時進行調整，並上報校財務處。

　　第二節 固定資產管理

　　第四十一條 固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，並在使用過程中基本保持原有的物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

　　第四十二條 學校的固定資產一般分為六類：房屋和建築物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。各類固定資產明細目錄由學校財務部門會同有關分管部門制訂。

　　房屋和建築物是指學校擁有占有權和使用權的房屋、建築物及其附屬設施。其中，房屋包括辦公用房、教學科研用房、校辦產業用房、庫房、學生宿舍用房、職工宿舍用房、食堂、招待所用房及其他用房；建築物包括道路、橋樑、運動場、停車場（庫）、紀念碑或塑像、水塔水池、圍牆等；附屬設施是指同房屋、建築物不可分割的、不單獨計算價值的配套設施，包括房屋、建築物內的通水、通氣、通油管道、通訊、有線電視線路、輸電線路、電梯、衛生設備等。

　　專用設備是指根據學校教學、科研和其他工作的需要購置的各種具有專門性能和用途的設備，如電教設備、實驗室儀器設備、醫療、體育器械、交通工具等。

　　一般設備是指學校的各種通用性設備。如辦公用傢具、計算機、空氣調節器、一般文體設備等。

　　文物及陳列品是指學校擁有和接受捐贈的供教學、科研或收藏、展覽、陳列用的各種文物、古物、字畫、紀念物品等。

　　圖書是指學校圖書館及院系、單位、科研課題組儲藏的、統一管理使用的各類書籍、期刊和雜誌。通過光盤、磁盤存儲的電子出版物亦作為圖書管理。

　　其他固定資產是指沒有包含在以上五類中的固定資產。

　　第四十三條 學校財務部門、國有資產管理部門和資產分管部門應建立健全固定資產購置審批制度。學校固定資產的購置，應做到資源共享、優化配置，要經過有效的論證和可行性研究，避免重複購置而造成資源的浪費。

　　第四十四條 學校對成批量或價值較高的固定資產的購置，應實行集中採購制度和進行招投標制度，以降低購置成本，減少浪費，防止學校權益受損。

　　第四十五條 學校固定資產的報廢和轉讓，經單位申請，國有資產管理辦公室、設備室與設備管理處等有關部門鑒定后經相關校領導審批后報財務處、設備處核銷固定資產帳。對單台價值5萬元（含5萬元）以上的儀器設備的報廢、轉讓，需上報國防科工委批准，20萬元以上的需報財政部批准。

　　固定資產的變價收入納入校財務處統一管理和核算，在支付必要的清理費用后全部轉入學校修購基金專款專用。

　　第四十六條 學校應當定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，年度終了前，應當進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符，對固定資產的盤盈、盤虧應報有關部門，按規定程序及時處理。

　　第三節 無形資產管理

　　第四十七條 無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、着作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。

　　第四十八條 學校無形資產在國有資產管理辦公室統籌管理下由有關分管部門歸口管理。學校及各分管部門應建立無形資產管理制度，加強無形資產管理，充分發揮無形資產的效益，保證無形資產的完整，防止無形資產流失。

　　學校各單位和個人應維護學校的利益，保護學校的無形資產。

　　第四十九條 學校無形資產的計價原則，外購的無形資產應以實際支付的費用計價；自研的無形資產須經過法定程序認定后按實際發生的有關費用計價；接受捐贈取得的無形資產，可按捐贈方提供的反映其價值的資料入帳，若無資料可參照同類無形資產的市價入帳。

　　第五十條 學校無形資產的轉讓和投資應當嚴格審批程序，並按國家有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定外計入事業收入。學校為取得無形資產而發生的支出，計入事業支出。

　　第四節 學校對外投資管理

　　第五十一條 學校對外投資是指利用貨幣資金、實物和無形資產等向校辦企業或其他單位的投資。

　　第五十二條 按照投資方式的不同，學校對外投資主要分為經營投資和債券投資兩種。經營投資是指學校出資興辦的校辦企業或與其他企業聯辦的合資、合作企業；債券投資是指學校通過購買債券方式進行的投資，包括購買國庫券和其他各類債券。

　　第五十三條 對外投資的原則，以不影響學校正常的教學、科研等工作為前提，不得用國家財政撥款和規定不得用於對外投資的其他資產進行對外投資。

　　第五十四條 學校以實物、無形資產對外投資，必須按照國家的有關規定進行資產評估。法定評估機構由校財務處、國有資產管理辦公室代表學校委託和聘請。

　　第五十五條 學校所有的對外投資項目都必須進行充分的可行性論證。學校重大對外投資行為（含對校內投資）應當經過學校黨委常委會研究決定，並報上級主管部門和財政部門批准或備案。對外投資屬於將非經營性資產轉作經營性資產的，應按國家規定的審批程序辦理資產的划轉手續。學校二級單位不得自行決定本單位的對外投資，確需對外投資的，應先將方案報校財經領導小組會議初審，認為確有必要或可行的，再報學校最高決策機構研究決定。

　　第五十六條 學校必須明確自身與被投資企業或單位的產權關係和經濟關係，確保學校國有資產的保值增值。

　　學校各單位及被投資企業和單位不得使用學校的資產從事期貨、股票等高風險投資。

　　學校對經營性資產實行有償使用和投資回報制度。

　　學校對校內各單位使用的教學、科研、行政用資產超出學校核定的部分實行有償使用。

　　第九章 學校負債管理

　　第五十七條 負債是學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。包括：借入款、應付及暫存款、應繳款項、代管款項等。

　　第五十八條 借入款是指學校因借貸行為而形成的負債，指學校向主管部門、金融機構、其他部門借入的資金，主要用於基本建設項目、科技開發、校辦產業周轉等。

　　第五十九條 學校因事業發展需要借入款項時，應堅持謹慎原則，嚴格控制借款規模，事先制訂詳細的借款計劃和還款計劃，必須經過學校最高決策機構研究決定。同時要加強對借入款項的管理，確保其按規定的用途使用，提高使用效益，保證借入款在規定期限內歸還。

　　學校任何單位未經學校批准不得向金融機構和外單位借款，不得向社會公眾集資，不得給所屬企業或其他任何單位和個人提供經濟擔保，不得將銀行帳戶或營業執照轉借他人或變相轉借他人。

　　第六十條 應付及暫存款項是指學校因未及時與對方單位或個人辦理結算而形成的一種負債。

　　學校各單位應加強對應付及暫存款項的管理，指定專人管理，保證及時清理和結算。

　　第六十一條 應繳款項是指學校按照有關規定上繳財政、稅務及主管部門的各類款項。

　　學校各單位應嚴格按照有關規定，及時足額上繳各類應繳學校的款項，不得無故拖欠。

　　第六十二條 代管款項是指學校接受委託代為管理的各類款項，代管款項主要內容包括黨費、團費、工會會費、掛靠學校管理的各類專業協會、會議費等。代管款項的所有權和使用權都不屬於學校，但應將有關經費管理辦法報財務處備案，並作為核算的依據。學校財務因履行管理工作，徵得委託單位和個人同意，可以收取一定的管理費。

　　第十章 學校內部財務清算

　　第六十三條 學校內部機構經學校批准發生划、轉、撤、並時，應當進行內部財務清算。

　　內部機構進行財務清算時，學校應成立清算工作小組，對被清算單位的財務、財產、債權、債務進行全面清理。核實各項財產、債權和債務帳目，編製資產負債表、財產目錄和債權、債務清單；提出財產作價依據和債權、債務處理方法；做好國有資產的移交、接收、划轉等工作，並妥善處理好各項遺留問題。

　　第六十四條 被划轉、撤併的內部機構財務清算結束后，經校財務處和國有資產管理辦公室審查后呈報校長審批，分別按照下列辦法進行處理。

　　1、因隸屬關係改變，成建制划轉的內部機構，其全部資產、債權、債務等無償移交，並相應划轉事業經費指標。

　　2、撤消的內部機構，在進行經濟責任審計的基礎上，全部資產、債權、債務等由國有資產管理辦公室、財務處和設備處共同研究處理辦法。債權的追索原則上由原機構負責人和經辦人負責。

　　3、合併的內部機構全部資產、債權、債務等移交接收單位或新組建單位。合併后多餘的國有資產由國有資產管理辦公室、財務處和設備處按規定進行調配。

　　第十一章 財務報告和財務分析

　　第六十五條 財務報告是反映學校一定時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文件。包括財務報表和財務情況說明書。

　　第六十六條 學校財務部門按規定向主管部門報送年度財務報告。財務報告包括資產負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關附表及財務情況說明書。

　　第六十七條 學校應建立健全二級核算單位財務報告制度。對實行二級核算的單位應按照行業會計制度規定和校財務處的要求，定期向學校財務處和審計法規處報送財務報告，並對財務報告的真實性、完整性、準確性負責。財務、審計部門定期或不定期對其真實性進行檢查，以保證真實、完整地反映各單位的財務狀況和事業發展情況。

　　第六十八條 財務分析是財務管理工作的重要組成部分，財務分析內容包括學校事業發展的預算執行、資產使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務管理情況，存在的主要問題和改進措施等。

　　財務狀況說明書主要說明學校收入及其支出、結餘及其分配、資產負債變動、專用基金變動的情況、對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項、以及需要說明的其他事項。

　　第六十九條 財務分析指標包括經費自給率，預算收支完成率，人員經費支出與公用經費支出占事業支出的比率、資產負債率、生均費用支出增減率等。

　　學校二級財務機構的財務分析指標體系，由校財務處統一設置和修訂，以便於分析、考核校內各單位的財務管理狀況。

　　第十二章 學校內部財務監督

　　第七十條 財務監督是貫徹國家財經法規以及學校財務規章制度，維護財經紀律的保證。學校必須接受國家有關部門的財務監督，並建立嚴密的內部監督制度。全校各單位必須接受學校財務處和審計法規處的財務監督。

　　第七十一條 學校的財務監督包括事前監督、事中監督和事後監督三種形式，具體要求：

　　建立健全各級經濟責任制、對各單位主要負責人及財務主管人員實行離任經濟責任審計制度。

　　對二級會計機構進行定期或不定期的財務審計。

　　建立健全校各財務機構的內部控制制度和稽核制度。

　　對學校二級會計機構和學校投資控股企業實行會計委派制。

　　對重要的財務會計崗位實行定期輪崗制度。

　　重大對外投資、資產處置、向金融機構借貸和其他重要經濟業務事項的決策均應經學校黨委常委會或校長辦公會集體研究決定。

　　根據校務公開的原則，定期在有關會議上通報學校財務狀況和預、決算情況。

　　對會計資料不定期進行內部審計。

　　接受有關部門的監督檢查，及時提供會計資料以及有關情況。

　　支持財會人員依法履行其職責和依法行使財務監督權，維護其正當權益。

　　對違反本辦法的單位責任人追究其領導責任。