關於建立人口與計劃生育工作動態管理機制的通知

　　關於建立人口與計劃生育工作動態管理機制的通知

　　各工作片、各村黨支部、村委會：

　　為促進全鎮計生工作整體水平的進一步提升，確保我鎮人口與計劃生育工作目標任務的全面落實。經研究，決定建立人口與計劃生育工作動態管理機制。現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想和基本原則

　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎勵辦法》和《塗嶺鎮計生工作責任制考核辦法》有關規定，建立“標準統一、程序規範、按季考評、滾動管理”的動態管理機制，將各項責任目標落實到各工作片、各村和責任人，通過每季度的計生工作考評，促進各項目標任務的順利完成，在全鎮上下形成“你趕我超、整體提升”的良好局面。

　　基本原則：

　　1、堅持公平、公正、公開的原則。

　　2、堅持“每季度一考評、每季度一滾動”的原則。

　　3、堅持獎先懲后的原則。

　　4、堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合的原則。

　　二、具體標準

　　實行“百分制”的考評辦法，共分14項標準。

　　1、節育措施及時到位（20分）。當季度應落實避孕節育措施對象全部到位的得20分。未到位的每例扣5分，當季度新增的二女應扎但未落實結紮措施的每例加扣10分，上季度有避孕節育措施未落實（含歷來拖欠）的也按以上標準扣分，直至落實為止（持有效醫療證明的除外）。（註：每項的扣分不超過該項的分數，下同）

　　2、“雙查雙補”及時到位（20分）。每輪“雙查”月當月“雙查”到位率達95%以上的得14分，每降低1個百分點扣2分，每輪“雙查”月後未到位的每例扣3分；“雙補”對象在“雙查”日之後的1個月內全部補環（屬人流、引產對象在人引后應在規定時限內上環的統計在節育措施及時到位內容考核）的得6分，未到位的每例扣2分（持有效醫療證明的除外）。凡出現育婦漏管致使雙查未到位的，每例扣10分。

　　3、流動人口計生管理到位（10分）。流出育齡人員辦證率達100%的得6分，每降低1個百分點的扣1分，流出計生台賬不規範或報表數據不符的扣2分，流出地址不清楚的每例扣1分，村級證明和合同書數與統計數據不符的扣2分；流入育婦審驗率達100%的得4分，每降低1個百分點的扣1分，流入計生台賬不規範的扣1分，“雙查”和節育措施不到位的每例扣2分，私房出租戶未簽合同的扣2分。

　　4、《生育證》辦理及時（5分）。能夠及時辦理《生育證》（一胎證應在辦理結婚證后一個月內、二胎證應間隔時限到后的一個月內）的得5分，未能及時辦理的每例扣2分（提供暫不生育個案報告的除外），未按要求提前公示的扣1分，公示未存檔的扣1分。

　　5、《獨生子女父母光榮證》辦理及時（5分）。能夠及時辦理的（在嬰兒出生后3個月內）得5分，未能及時辦理的每例扣2分，未按要求提前公示的扣1分，公示未存檔的扣1分。

　　6、訪視工作到位（5分）。鎮、村幹部能按要求做好重點戶和一般訪視戶的訪視並填寫好記錄的得5分，抽查時每發現1例無訪視記錄或記錄不規範的扣1分，村幹部對服務所衛技人員進行術后訪視不配合或配合不積極的扣2分。

　　7、按要求做好計生村務公開（3分）。能及時、規範公開的得3分，不公開或公開不及時、沒有存檔的不得分，公開表格不規範或公開內容不完整的扣2分。

　　8、村級計生例會記錄符合要求（5分）。村級計生例會按規範程序召開、記錄規範的得5分，未按規範記錄的不得分，應參加人員未全部到位的扣2分，記錄過於簡單、籠統的扣2分，未能體現解決當月計生工作重、難點的扣3分，未能體現協會工作和“三結合”幫扶工作的各扣1分。

　　9、統計業務和信息卡及時滾動（10分）。⑴《信息變動報告單》填寫規範、符合要求的得3分，填寫不規範的扣1分，《報告單》未蓋章或未簽名的扣1分，未及時送交鎮計生辦的扣2分。⑵統計數據準確率達100%的得2分，否則不得分；能繼續做好手工《一覽表》，及時掌握本村基本數據和當年度變動數據的得1分，否則不得分；遷出本鎮以外的有遷移交接管理回執的得1分，出現1例遷出對象沒有回執單的不得分。⑶能對每月信息反饋內容及時落實，並於下月鎮級計生例會前向包片計生幹部反饋落實情況，對未落實對象提出落實辦法、責任到人的得2分，否則不得分。⑷信息卡滾動校對及時、準確的得3分，發現“八項變動”、嬰兒姓名和錯、漏項等變動、滾動不及時的每處扣0.5分（手工填寫加蓋校對章視為滾動），發現錯項、漏項和邏輯錯項的每處扣1分。

　　10、協會各種會議、活動記錄規範完整（10分）。各種記錄符合要求的得10分，會議、活動記錄每月未及時記錄的，每缺一項扣2分，不規範的扣1分，其中理事會的“雙創”工作記錄過於簡單、不符合要求的加扣2分。

　　11、協會小組長活動室的業務滾動及時、準確（5分）。能及時滾動的得5分，凡發現有1個協會小組當月業務未及時滾動的不得分，有1個滾動不規範、不準確的扣2分。

　　12、其他工作（2分）。能按要求做好年度各種工作計劃、半年與年終各種總結、按要求做好上級部署的各項活動、按要求做好其他配合工作的得2分，否則視情況給予扣分。

　　13、對出現政策外生育和社會撫養費徵收不到位的扣分。季度內出現提前生育和多生育一孩（第二胎）1例的，從季度總得分中扣5分；出現政策外多胎生育1例的，從季度總得分中扣10分；政策外生育對象的社會撫養費徵收通知書送達后，未按時徵收70%以上的，從季度總得分中扣5分。

　　14、對出現人口出生和初婚漏報的扣分。出現人口出生漏報的每例從季度總得分中扣5分，經查屬故意瞞報的每例從季度總得分中扣10分；出生初婚漏報的每例從季度總得分中扣5分。

　　三、考評辦法

　　各村的計生工作考評由鎮計生辦負責，每季度最後一個月的中旬開始。考評結束后，鎮計生辦進行匯總、統計，排出名次后，將考評結果提交鎮黨政聯席會議研究確定。

　　四、獎懲措施

　　1、獎勵辦法。在每季度計生工作考評中獲得前三名的，給予該村、駐村幹部、計生包村幹部通報表揚，連續2次考評獲得前三名的，除通報表揚外，按名次分別給予該村計生服務員、駐村幹部、計生包村幹部各獎勵300元、200元、100元，給予所在片片長、副片長各獎勵200元、100元。

　　2、處罰辦法。⑴每季度計生工作考評為最後三名的，給予該村和駐村幹部、計生包村幹部、村計生服務員通報批評，該村書記要在下一季度第一個月的鎮級計生例會上做表態發言。⑵連續2次考評為最後三名的，除通報批評外，召開由該村書記、主任、計生服務員和所在片片長、副片長、駐村幹部、計生包村幹部參加的計生分析會，該村主要領導、所在工作片片長和副片長要明確表態，提出整改措施，確定整改期限；同時，給予該村書記、主任、駐村幹部、計生包村幹部各罰款300元，所在片片長、副片長各罰款100元，該村計生服務建議上級主管部門給予解聘處理。⑶連續3次或3次以上考評為最後三名的，除通報批評外，給予鎮級黃牌警告或單列管理，相關責任人要提出整改措施和整改期限，並將該村作為下一年度區級黃牌警告或單列管理的對象；給予該村書記、主任、駐村幹部、計生包村幹部各罰款500元，給予所在片片長、副片長各罰款200元；同時，該村書記、主任、駐村幹部、計生包村幹部當年度不得參加評優評先，年度考核定為不稱職。

　　五、本通知自下發之日起執行。

　　中國共產黨泉州市泉港區塗嶺鎮委員會

　　泉州市泉港區塗嶺鎮人民政府

　　2005年5月8日

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