企業職業健康管理制度

　　三、職業安全健康教育制度

　　《中華人民共和國勞動法》明確規定：用人單位要“對勞動者進行勞動安全衛生教育”。用人單位的安全教育工作是貫徹用人單位方針，實現安全生產、文明生產、提高員工安全意識和安全素質、防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在於提高用人單位管理者及員工做好職業安全的責任感和自覺性，幫助其正確認識和學習職業安全健康法律、法規、基本知識。其次，是能夠普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，從而保護自己和他人的安全與健康，促進生產力的發展。

　　1995年11月8日勞動部頒布的《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》（勞部發[1995]405號）對生產崗位員工安全教育、管理人員安全教育和組織管理作了具體規定。安全教育的形式一般包括：管理人員的職業安全健康教育、特種作業人員的職業安全健康教育、職工的職業安全健康教育和經常性職業安全健康教育。

　　1、管理人員的職業安全健康教育

　　對企業法定代表人和廠長、經理主要應進行國家有關職業安全健康的方針、政策、法律、法規及有關規章制度；工傷保險法律、法規；安全生產管理職責、企業職業安全健康管理知識及安全文化；有關事故案例及事故應急處理措施等項內容教育。安全教育時間不少於四十學時。

　　企業職業安全健康管理人員教育內容應包括：國家有關職業安全健康的方針、政策、法律、法規和職業安全健康標準；企業安全生產管理、安全技術、職業健康知識、安全文件；工傷保險法律、法規；職工傷亡事故和職業病統計報告及調查處理程序；有關事故案例及事故應急處理措施等項內容。安全教育時間不少於一百二十學時。

　　企業其他管理負責人（包括職能部門負責人、車間負責人）專業技術幹部的職業安全健康教育內容主要包括：職業安全健康方針、政策和法律、法規；本職安全生產責任制；典型事故案例剖析；系統安全工程知識；基本的安全技術知識。安全教育時間不少於二十四學時。

　　班組長和安全員的職業安全健康教育內容包括：職業安全健康法律、法規、安全技術、職業健康和安全文化的知識、技能及本企業、本班組和一些崗位的危險因素、安全注意事項；本崗位安全生產職責；典型事故案例及事故搶救與應急處理措施等。安全教育時間不少於二十四學時。

　　2、特種作業人員的職業安全健康教育

　　特種作業是指在勞動過程中容易發生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業，從事特種作業的人員稱為特種作業人員。根據國家經貿委《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》（13號令）的規定，特種作業的範圍包括：電工作業；金屬焊接切割作業；起重機械（含電梯）作業；企業內機動車輛駕駛；登高架設作業；鍋爐作業（含水質化驗）；壓力容器操作；製冷作業；爆破作業；礦山通風作業（含瓦斯檢驗）；礦山排水作業（含尾礦壩作業）；由省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門或國務院行業主管部門提出，並經國家經濟貿易委員會批准的其他作業。

　　特種作業人員上崗作業前，必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓教育，增強其安全生產意識，防止由於缺乏安全教育和必要的技能培訓而引起傷亡事故。因此，國家經貿委對特種作業人員的培訓推行全國統一培訓大綱、統D考核教材、統一證件的制度。特種作業人員在獨立上崗作業前，必須進行專門的安全技術培訓，並獲得證書後方可上崗。特種作業人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。《特種作業人員操作證》由國家統一印製，地、市級以上行政主管部f1負責簽發，全國通用。取得《特種作業人員操作證》者，每兩年進行一次複審。未按期複審或複審不合格者，其操作證自行失效。

　　3、 用人單位員工的職業安全健康教育

　　用人單位員工的職業安全健康教育主要有新員工上崗前的三級教育、“四新”教育和變換崗位教育、經常性教育三種形式。

　　1995年勞動部《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》提出了“企業新職工上崗前必須進行廠級、車間級v班組級三級安全教育”的要求。三級教育時間不得少於四十學時。廠級安全教育由企業主管廠長負責，企業職業安全健康管理部門會同有關部門組織實施，內容應包括職業安全健康法律、法規，通用安全技術、職業健康和安全文化的基本知識，本企業職業安全健康規章制度及狀況、勞動紀律和有關事故案例等項內容。車間級職業安全健康教育由車間負責人組織實施，車間專職或兼職安全員協助，內容包括本車間的概況，職業安全健康狀況和規章制度，主要危險因素及安全事項，預防工傷事故和職業病的主要措施，典型事故案例及事故應急處理措施D等。班組級職業安全健康教育由班組長組織實施，內容包括遵章守紀，崗位安全操作規程，崗位間工作銜接配合的職業安全健康事項，典型事故及發生事故后應採取的緊急措施，勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法等項內容。企業新職工須按規定通過三級安全教育和實際操作訓練，並經考核合格後方可上崗。

　　《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》明確指出：“企業在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時，必須對有關人員進行相應的有針對性的安全教育”；“企業職工調整工作崗位或離；崗位一年以上重新上崗時，必須進行相應的車間級或班組級安全教育。”因此，在新工藝、新技術、新裝備、新產品投產前，也要按新的安全操作規程教育和培訓參加操作的崗位工人和有關人員，使其了解新工藝、新設備、新產品的安全性能及安全技術，以適應新的崗位作業的安全要求；當用人單位內部職工從一個崗位調到另一個崗位、或從某工種改變為另一工種、或因放長假離崗一年以上重新上崗時，用人單位必須進行相應的安全技術培訓和教育，以使其掌握現崗位安全生產特點和要求。

　　4、經常性職業安全健康教育

　　無論何種教育，都不可能是一勞永逸的，職業安全健康教育同樣如此，必須堅持不懈、經常不斷地進行，這就是經常性的職業安全健康教育。在經常性安全教育中，安全思想、安全態度教育最重要。進行安全思想、安全態度教育，要通過採取多種多樣形式和安全活動，激發員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。經常性安全教育的形式有：每天的斑前、班後會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產會議；事故現場會；張貼安全生產招貼畫、宣傳標語及標誌等。

　　四、職業安全健康檢查制度

　　職業安全健康檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業職業安全健康管理工作的一項重要內容。通過職業安全健康檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地採取措施，保證安全生產。

　　安全生產檢查的內容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查用人單位領導和職工對安全生產工作的認識；查管理是檢查用人單位是否建立安全生產管理體系並正常工作；查隱思是檢查生產作業現場是否符合安全生產、文明生產的要求；查整改是檢查用人單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查用人單位對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。安全生產檢查時要深入車間、班組，檢查生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產檢查工作需要的檢查組，配備適當的力量。安全生產檢查的組織形式，可根據檢查的目的和內容來確定。

　　五、傷亡事故和職業病統計報告和處理制度

　　傷亡事故和職業病統計報告和處理制度是我國職業安全健康的一項重要制度，《中華人民共和國勞動法》第五十七條對此做了明確的規定。這項制度的內容包括：依照國家法律、法規的規定進行事故的報告；依照國家法律、法規的規定進行事故的統計；依照國家法律、法規的規定進行事故的調查和處理。

　　（一）傷亡事故的統計報告和處理

　　我國傷亡事故統計報告和處理工作，經過40多年的不斷總結，建立了科學合理的傷亡事故統計報告和處理制度。

　　1、傷亡事故分類

　　傷亡事故的分類，分別從不同方面描述了事故的不同特點。根據我國有關法規和標準，目前應用比較廣泛的傷亡事故分類主要有以下幾種。

　　（1）按傷害程度分類

　　輕傷，指損失工作日為一個工作日以上（含1個工作日），105個工作日以下的失能傷害；

　　重傷，指損失工作日為105個工作日以上（含105個工作日）的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日；

　　死亡，有職工死亡或重傷損失工作日超過6000日，這是根據我國職工的平均退休年齡之和計算出來的。

　　（2）按事故嚴重程度分類

　　輕傷事故，指只有輕傷的事故；

　　重傷事故，指有重傷沒有死亡的事故；

　　死亡事故，指一次死亡l一2人的事故；

　　重大傷亡事故，指一次死亡3D9人的事故；

　　特大傷亡事故，指一次死亡10人以上（含10人）的事故。

　　（3）按事故類別分類

　　GB6441D86《企業職工傷亡事故分類》中，將事故類別劃分為20類，即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

　　2、傷亡事故報告和處理