村級組織規範化制度彙編

　　村兩委工作規範彙編

　　目 錄

　　一、職責規範…………………………………………1

　　1、村黨支部工作職責

　　2、村民委員會工作職責

　　二、議事規範…………………………………………4

　　1、議事原則

　　2、議事內容

　　3、議事程序

　　4、議事要求

　　5、決議執行

　　三、管理規範…………………………………………8

　　1、學習制度

　　2、“三會一課一日”制度

　　3、工作報告制度

　　4、聯合辦公日制度

　　5、村黨支部村委會聯章聯簽制度

　　6、村級集體經濟組織財務開支審批制度

　　7、村級集體經濟組織現金管理制度

　　8、村級集體經濟組織財會人員崗位責任、機構設置制度

　　9、人事管理有關規定

　　四、監督規範…………………………………………24

　　1、村務公開制度

　　2、掛牌銷號制度

　　3、民主懇談制度

　　4、村主要幹部立體考核制度

　　5、“兩票制”民主評議黨員制度

　　職 責 規 范

　　一、村黨支部工作職責

　　村黨支部是村各種組織和各項工作的領導核心，其主要職責是：

　　1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

　　2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

　　3、領導制定本村經濟、社會發展規劃，組織、動員各方面力量保證規劃實施。

　　4、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、支持和保障村民依法開展自治活動。

　　5、領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

　　6、領導和支持集體經濟組織管理集體資產，協調利益關係，組織生活服務和集體資源開發，逐步壯大集體經濟實力。

　　7、搞好黨支部的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

　　8、負責村、組幹部和村辦企業、個私企業管理人員的教育管理和監督。

　　9、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

　　二、村民委員會工作職責

　　村民委員會在村黨支部的領導下開展工作，其主要職責是：

　　1、宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務，執行計劃生育基本國策，傳達、貫徹上級政府的有關指示和決定。

　　2、依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，擬定本村經濟、社會發展規劃和年度計劃。

　　3、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。

　　4、尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、充分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的合法財產權和其他合法的權利和利益。

　　5、興辦和管理本村的教育、文化、社會保障及其公共事業，開展多種形式的社會主義文明建設活動，樹立良好的社會風尚。

　　6、組織實施本村建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅。

　　7、依法調解民間糾紛，協助維護本村的社會治安，向鎮人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　8、向村民會議或村民代表會議報告工作並接受評議，執行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

　　9、法律、法規規定的其他職責。

　　議 事 規 范

　　一、議事原則

　　1、堅持加強黨的領導的原則。村黨支部領導村民委員會，支持和保證村委會按照法律充分行使職權。村民委員會在依法行使職權開展工作時，必須有利於加強黨對農村工作的領導，有利於維護村黨支部的領導核心地位。

　　2、堅持民主集中制原則。村黨支部、村委會實行集體領導下的分工負責制，村“兩委”要走群眾路線，深入群眾，依靠群眾，虛心聽取群眾的意見、建議，對涉及事關群眾切身利益的重大問題，要在廣泛聽取群眾意見和充分發揚民主的基礎上集體討論。

　　3、堅持依法依章辦事的原則。村“兩委”討論重大工作，提出工作方案特別是商量需提交黨員大會和村民會議或村民代表會議通過決定的重大事項時，必須遵循黨和國家在農村的方針政策、法律法規，符合集體和大多數村民的利益，有利於村級經濟的發展和社會穩定。

　　二、議事內容

　　1、本村兩個文明建設的總體規劃和年度計劃。

　　2、村“兩委”任期工作目標。

　　3、村級重大投資項目和超過村委會財務審批權限的財務開支。

　　4、村級集體經濟項目的立項、承包方案；農業規模經營的變動，農民的承包經營方案。

　　5、村級土地的徵用、補償方案和農村建房宅基地的審批。

　　6、基建工程等村級重大工程的招投標及預決算情況。

　　7、計劃生育指標的下達。

　　8、本村享受誤工補貼的人數及補貼標準。

　　9、救災救濟款的發放。

　　10、興辦學校、道路、水利等村公益事業的經費籌集方案。

　　11、上級黨委、政府布置的重要工作的落實方案或需提請上級黨委、政府解決的事項。

　　12、村務管理中的其它重大事項。

　　三、議事程序：

　　第一步：村“兩委”聯席議事。凡涉及上述內容的事項，均召開村“兩委”聯席會議，由村黨支部書記主持，村“兩委”全體成員參加，就所議事項形成基本意見。

　　第二步：黨員議事。黨支部召開黨員大會，由村黨支部書記主持，就村“兩委”聯席會議形成的基本意見進行充分討論，提出意見、建議，達成共識。

　　第三步：村民或村民代表議事。需由村民會議或村民代表會議決定的事項，再由村委會召開村民會議或村民代表會議，由村委會主任主持，村民或村民代表依法審議，作出決定。

　　四、議事要求

　　1、議事會議的召開要堅持走群眾路線，會前要深入調查研究，廣泛聽取群眾的意見，然後在會上集體討論研究，作出決議。

　　2、議事會上討論時，每個與會同志既要充分發表自己的意見，又要做到不作無原則的爭論，不作無根據的發言，不武斷地否定別人的意見。

　　3、討論議題進行決策時，要堅持民主集中制的原則少數服從多數。如對討論重大議題無法取得一致意見時，應暫緩作出決議，進一步調查研究，交換意見，待意見取得一致后，再另作決議。

　　4、與會同志必須嚴格遵守會議紀律，不得泄露會議機密。

　　5、每次議事會議都要有會議記錄。

　　五、決議執行

　　1、參加會議的成員必須堅決議事會議作出的決議。個人若有不同的意見，可以保留，或向上級組織反映，但無權修改或否決。

　　2、參加會議成員要按照各自的分工，圍繞集體作出的決議，積極主動地開展工作，不得推諉、拖拉。

　　3、要及時掌握集體決議的實施情況，如發現問題應及時處理。

　　管 理 規 范

　　一、學習制度

　　（一）學習時間：各村每月定期組織一次，時間一般在古歷16日。

　　（二）學習人員：村支部、村委會的全體幹部，村級各組織的全體成員，全體黨員、入黨積極分子和後備幹部。