在全省計劃生育規範化管理現場會上的經驗介紹

　　高村共有村民613戶，2535口人，耕地3260畝。2004年，全村工農業總收入達1.14億元，人均純收入5500元。曾先後獲得省級“村鎮建設明星村”、省級“安全文明村”、省級“衛生先進村”、省級“模範村民委員會”、“濟南市文明單位”、“濟南市明星村”等榮譽稱號，去年，分別被濟南市和章丘市命名為“五個好”村黨支部。

　　一、對新農村建設的認識

　　全面建設小康社會，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。中央現在進一步明確提出建設社會主義新農村的戰略部署，是中國經濟發展的客觀要求，是非常及時的，也是符合中國國情的，抓到了點子上。

　　一方面，隨着我國經濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，工業化程度的提高，目前我國已經發展到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，從2004年和2005年兩個中央“一號文件”中，能夠明顯地感受到，“工業反哺農業、城市支持農村”的方針已經開始實施，解決“三農”問題的政策力度正在不斷增強；另一方面，新農村建設活動從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，建設新村鎮，培育新農民，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一了起來，能夠有效的促進農村的經濟發展、社會穩定、村風改善。同時，新農村建設能充分發揮基層黨組織在村級發展穩定中的戰鬥堡壘作用，對於加強農村基層組織建設具有重要意義。

　　二、新農村建設中的做法

　　生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主是新農村建設的具體目標，要實現這一目標可以說是任重而道遠。在新村建設的進程中，我們的主要做法有三點：

　　一是超前規劃。規劃是先導。現在的向高村就是我們於 90年描繪的藍圖。當時，我們村經濟發展勢頭不錯，集體經濟達到50萬元，村民生活比較富裕；我們村兩委在充分論證的基礎上，依託鎮村主要幹道寧向路，確定了“村莊整體西遷”的總體構想和規劃，形成了實施舊村改造、建設新型農村的總體思路，計劃把向高村建成一個富裕文明的新村莊。目前，向高村正沿着這一目標快步前進。可以說，科學的規劃成為我村建設取得成功的關鍵。

　　二是突出特色。落實舊村改造、建設新型農村的總體思路，既要符合高起點的要求，又要具有向高特色，一直是我們追求的目標。我們按照規劃，以“兩區一園”（工業小區、住宅小區和街心公園）建設為重點，紮好新村的大框架，全力建設現代化、花園式的“新農村”。村內外的主要交通道路進行了硬化改造，並進行了綠化，安裝了路燈，形成了四通八達、縱橫交錯、綠樹成蔭、花草掩映的交通格局；小康樓和公寓樓統一設計，改變了向高的村容村貌，體現了向高的特色和文化內涵和時代氣息。讓群眾生活富裕的同時更加舒適；在全村重心西遷同時，對舊村全部改造，所有搬遷入住新村的農戶，舊房屋全部拆除后，土地復耕，實現再利用。

　　三是長期堅持。一個村莊的建設不是一朝一夕的事，必須長期堅持。一是政策要有連續性。多年來，我們制定了一系列政策，無論是村幹部的晨會制度，還是義務巡邏制度，都做到了嚴格遵守；二是要保持連續投入。近年來，我們加大公益設施的投入力度，每年投入都在 50萬元以上，先後建設了公寓樓、村小學、老年活動中心等基礎設施，自2000年以來，村社會事業總投入達 350萬元；三是意志上要堅定。只要對村級發展有利，能夠讓群眾得到實惠，就是遇到再大的困難，都要想盡辦法克服，毫不動搖的貫徹執行下去。我們村在新農村進程中也遇到了諸多問題，村公園建設就非常具有代表性。作為“村莊西遷”的第一步，聘請專家，在村西部規劃建設了佔地20餘畝的村級公園。建設之初，部分村民不理解，紛紛到村裡找我們理論，說一畝地一年能打多少糧食，收益多少，要是建公園20餘畝地不就糟蹋了嗎？對此，我們非常理解，土地是農民的命根子，尤其是在當時的經濟還比較落後的現實情況下，村民對土地的有着過分的依賴，20餘畝地能夠養活20口人，但是，從村裡的長遠發展考慮，我們覺得建公園利大於弊。於是，我們慢慢的給村民講村裡長遠規劃、講發展前景，最後，他們也轉變了觀念，支持我們建公園。隨着建設逐步推進，我們在公園裡鋪設了草坪，栽植了各色花卉，建有游泳池、旱冰場、健身路徑、籃球場等休閑、娛樂、健身設施。如今，村民一早一晚、工作和農閑之餘，都到公園散步、賞花、晨練、健身，成為理想的大型綜合娛樂場所。

　　由此，我們深深的認識到：規劃是前提，經濟是基礎，堅持是保障。沒有科學的規劃，村莊建設就會失去方向；沒有強大的集體經濟作後盾，建設就只是一句空話；有始無終，半途而廢，不能持之以恆，什麼事也幹不成。同時，隨着新形勢的發展變化和村級集體經濟的不斷壯大，我們對村莊規劃作了進一步的改進和完善，“十一五”期間，向高將新建一處休閑廣場，一個森林公園，6幢公寓樓，村民的生活將更加富裕而美好。

　　三、新農村建設的優勢和面臨的問題

　　建設新農村，我們村主要有三方面特點：

　　一是集體經濟較為發達。我們向高集團公司擁有村集體資產6000萬元，去年，實現工農業總產值1.2億元，四家企業實現工業利稅500萬元，位居全市“五強村”之列；二是班子團結務實。我們村凡事講民主，重民意，村投資辦企業、建設村民公寓，都是村兩委形成意見后，拿到村民代表議事會上定。村兩委成員還堅持每天開晨會，查找問題，安排任務，真正把每天的工作做實、做細；三是村風淳樸、秩序井然。我們堅持嚴抓全體村民的普法學習，村幹部組成義務巡邏隊，10餘年來堅持晝夜值勤，開展了“春節花燈展”、“五四”聯歡等一系列活動，倡樹了文明健康的村風。多年來，我們村社會穩定，未曾發生一起上訪事件和刑事案件。

　　新農村建設，向高村主要面臨以下困難：

　　一是勞動力素質較低。村民思想觀念落後，就業能力差，阻礙着村經濟的快速發展和村民收入的增加；二是建設急需相應的支持。我們的新農村建設還只處於一種初期探索階段，規劃上需要科學的指導，基礎設施建設還不盡完善，建設需要政策和資金的扶助。

　　四、下步打算

　　近年來，市委、市政府加大了對農村的支持力度，實施糧食直補、免征農業稅、教育“兩免一補”等舉措，讓農民真正得到了實惠。今後工作中，圍繞新農村建設，我們按照“20字”方針的目標，確定了“超前規劃、加大投入、突出特色、建設新村”總體思路，我們將以壯大集體經濟、美化人居環境、構建和諧村莊為重點，給村民創造一個良好的人文環境。

　　一是拓展企業發展空間，壯大集體經濟實力。引進先進技術人才，加快產品的升級換代，拓展國外市場；二是全面落實發展規劃，進一步美化環境。嚴格按照村莊的十年規劃，大力實施新村建設和舊村改造工程，使居住環境更加美好。三是充分發揮陣地作用，抓好精神文明建設。充分發揮遠程教育、電子書屋的作用，開展群眾喜聞樂見的活動，進一步建設娛樂、健身、休閑的大型活動場所，滿足群眾求富求美的需要。