赴江蘇省南通市通州區考察后的體會

　　赴江蘇省南通市通州區考察后的體會

　　2013年5月29日，按照縣委、縣政府統一安排，由縣委組織部牽頭，組織20多名科級幹部赴江蘇省南通市通州區進行了為期一周的學習考察。我有幸也參加了此次學習培訓，在短短几天時間裡，先後聽取了通州區司法局、通州區委組織部、通州區發改委、通州區農委和上海市江橋批發市場經營管理有限公司等單位負責同志的知識講座和經驗介紹。實地考察了通州景瑞現代農業產業園，忠孝文化園，南通家紡城，通州城東新區建設（南山湖）；參觀了通州城市展覽館，江蘇綜藝集團，南通高新區（大富豪啤酒廠、甬金金屬），南通四建公司，上海江橋批發市場和興仁鎮徐庄村及中國華西村等優秀企業和新農村建設。我通過認真學習、深入思考，無論在政治素質、思維方式、發展理念還是在理論知識等方面都受益匪淺。這次學習考察，內容豐富，形式多樣，他們各具特色的發展模式和經濟發展所取得的成效，讓人深受教育和震撼，他們企業和農村發展的思路和經驗，為我縣發展現代農業、壯大工業經濟、統籌城鄉發展提供了思路和借鑒。

　　一、通州區經濟社會發展的主要特點

　　一是創新理念，謀划發展。理念決定思路，思路決定出路。通州人敏銳地把握時代脈搏，用活用足政策，善於打擦邊球，交匯處尋找着力點，高點定位，超前謀划，遇見綠燈快速走，遇見黃燈搶着走，遇見紅燈繞着走，彎道超車，與時俱進。不斷創新理念，七十年代造田，八十年代造廠，九十年代造城，新世紀騰飛。實現了從農業樣板村到農村工業化，農村城鎮化再到農村現代化的一次次新跨越。如華西村的發展理念：有條件不發展是沒道理，沒有條件創造條件發展才是真道理。通州區興仁鎮徐庄村的目標定位是：爭不到一流，拿不到第一，就是落後；見不到實效，得不到肯定，就是失職。他們積極順應科學發展觀的要求，合理流轉土地，主動調整產業結構，不斷提升農民收入；他們長遠規劃村莊建設，持續美化村容村貌，走出了一條人與自然和諧共生，經濟與生態互促雙贏的可持續發展之路；他們率先突破了傳統的理念束縛，個體經濟、民營企業蓬勃發展，高新技術產業以及房地產開發、教育、文化娛樂等第三產業的迅猛發展推進了經濟轉型升級，加快了農村城市化進程。

　　二是抓項爭資，招大引強。項目是經濟發展的引擎，是發展的依託和平台。通州的成功經驗是爭取更多好項目、大項目落地生根、開花結果，靠項目挖掘資源，盤活存量、擴大增量，提升經濟發展總量。他們以人性化的招商政策親商、安商、富商，使現代紡織、船舶海工、機械裝備、食品加工、新能源、新材料、節能環保、電子信息、物流業、建築業等大中型企業先後落戶。目前全區規模以上企業超過700家，工業經濟成為國民經濟增長的主導。工業反哺農業，牽引現代農業規模化、集約化、市場化、科學化發展，大力發展農村經營合作社、家庭農場和設施農業，形成觀光、旅遊、採摘、購物、休閑、娛樂、療養、度假一體化經營模式，挖掘了農業生產潛力，開闢了增加農民財產性收入的新渠道。

　　三是科技引領，跨越發展。人才是謀求發展的主力軍。通州區適應時代發展需求，成立了院士工作站，現有兩院院士20多名，佔全國的10%，中考升學率達99%，高等教育錄取率達60%以上，對人才的聘用和培養使他們實現跨越發展的基石。加強科技隊伍建設，實行人才興企富民戰略，實施“薪火相傳”計劃，增強科技人才的培訓和責任。對鎮幹部實行專業化管理，對村幹部實行職業化管理，培養、錘鍊、造就出了一批懂科技、會管理、想幹事、敢幹事、干大事、干成事、不出事的幹部隊伍，經濟內生動力和發展活力快速迸發，經濟社會各項事業跨越發展。

　　四是敬業實幹，高效務實。通州的幹部以強烈的事業心和高度的責任感，敢闖敢拼，敢於擔當；審時度勢，爭分奪秒；搶抓機遇，奮勇爭先；心無旁騖，無私奉獻。工作節奏快，辦事效率高，建築面積4000多平方米的城市展覽館僅用了4個月時間就已經全部竣工，並對外開放；投資200億元的恆力紡織企業2011年建廠，2012年就收入850億元，通州的工程建設進度、經濟發展速度和對工作的敬業精神值得我們學習和借鑒。

　　二、通州區發展對我縣幹部隊伍提出的新要求

　　這次異地培訓考察，親身體驗了通州城鄉一體化建設的繁華與美麗，切身感受到了通州經濟社會迅猛發展活力，深深為通州各級幹部解放思想、與時俱進、開拓創新、精明務實的精神所感動。

　　“他山之石，可以攻玉”。學習通州經驗，我認為：要推動淳化經濟社會發展，當前還是要抓好乾部這個決定因素，至少目前要提升幹部四種意識：

　　一要學習通州精神，提升開放意識。通州有的不僅僅是天時地利的優勢，更重要的是它有敢為人先、自我加壓、保持先進、領跑全國的精神和銳氣。我們面對落後現狀，應該在思想信念上不猶豫、不含糊、不動搖，在自信力上不缺失、不泄氣、不懈怠，用崇高的信仰引領前進方向，激發昂揚鬥志，匯聚發展合力，始終保持奮發有為，知難而進的精神狀態，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立開放意識，全方位、多層次的開放與合作。要依託淳化、走出淳化、發展淳化、提升淳化，讓淳化在開放中提升，在合作中發展。

　　二要借鑒通州理念，提升發展意識。學習通州人善於利用政策，用活政策，敢闖善為，大膽探索，背水一戰，勇往直前的理念，學習“富口袋”與“富腦袋”的理念，更要學習“一分部署三分督查六分落實”的理念。把科學態度與資源優勢和工作熱情結合起來，把搶抓機遇與頑強拼搏和埋頭苦幹結合起來，積極探索和實踐具有鮮明時代氣息，區域優勢，地方特色的發展目標和道路，在求真務實，與時俱進中創先爭優。教育引導幹部群眾牢固樹立凝心聚力抓發展，借智借力促發展的理念，努力解決好一切與發展不相適應的傳統觀念，從一切不利於發展的思想桎梏中掙脫出來，開創城鄉一體化，發展壯大區域經濟的新局面。

　　三要搶抓通州產業轉移機遇，提升招商引資意識。通州及一些發達地區受國家宏觀調控政策影響，生產要素更加緊張，民間資本和部分產業過剩，正加速向中西部轉移，這無疑是對我們借船出海，加快發展的良好機遇。我們必須圍繞淳化的資源優勢，認真篩選項目，包裝、策劃、推介一批可行性強的精品項目，做大做強主導產業，開發新興產業。要藉助通州與我縣多年合作建立的良好平台，深入挖掘各類投資信息，加快與各界人士的聯繫，把面向通州以及廣大沿海地區招商引資列為第一要務。轉變政府職能，改進機關作風，本着項目至上，客商至尊的原則，加快行政許可審批，高效快捷辦事，提高服務質量和工作效率，努力營造“尊商、重商、親商、安商、富商”的投資發展環境，在新的經濟發展競賽中搶佔先機，贏得主動，讓通州及沿海地區更多的企業和資金在淳化落地生根，開花結果。

　　四要弘揚通州作風，提升服務意識。學習借鑒通州經驗，就是要像通州各級黨政機關那樣，把改善經濟發展軟環境作為對外開放的基礎性、關鍵性工作來抓，着力營造公平、寬鬆、安定的社會環境。要求各級幹部強化為民服務意識，善始善終高端引領，高效突破，不斷弘揚勵精圖治的敬業精神，困難面前不低頭，挑戰面前不退縮，勇於擔當重任，敢於克難攻堅，以創先爭優的士氣、鬥志和幹勁，戰勝一切困難挑戰，清除一切艱難險阻。善始善終牢記黨的宗旨，把為民謀福祉作為人生的最大的追求，把群眾滿意作為檢驗工作的唯一標準，時刻將群眾的冷暖掛在心頭，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，讓改革發展的成果更多更好地惠及人民群眾。要求各級幹部要強烈認識到人才是發展的主推動力，要高度重視和加強人才的交流、培養及引進，積極落實人才政策，努力為人才的選拔、培養，貢獻才華搭建平台，提供載體。在今後的工作中，我們要繼續推廣異地培訓學習的成功經驗，不斷加大外出掛職鍛煉幹部的批次和數量，不僅僅局限於部局，應選拔一批鎮區（中心）優秀年輕後備力量赴發達地區鄉鎮掛職鍛煉，開闊視野，激發能量，學習外地幹部的執政理念，思想境界，經營方式和服務意識，不斷提升我縣幹部的綜合素質，為發展積蓄正能量，實現重點工作和縣域經濟的整體突破。

　　三、通州發展思路對我鎮經濟發展的啟示

　　通州人為了致富、為了創業，要不斷追求、不斷開拓、不斷前進，永不滿足，這種精神值得我們學習和借鑒。結合我鎮的實際，我想談談自己的思考。

　　一是加強農村基礎設施建設。**鎮農村基礎設施建設相對滯后，不能適應農業和農村經濟的發展，已成為制約增加農民收入的一個“瓶頸”。鎮黨委針對群眾關心的基礎設施建設等熱點問題，要積極爭取國家項目和多方籌集資金，加大對農村基礎設施建設方面的投入力度，年內新建固賢村活動場所和中心幼兒園，沿渠村社區服務中心，完善現有10個遠程教育播放點的基礎設施建設，全面豐富農村基層黨組織的精神文化生活。爭取和自籌資金150萬元力爭年內完成郭丁村和咀頭村新村改造工程；為下常社、沿渠和固賢村爭取人飲項目，年內新打機井3眼，並配套聯網，統一管理，徹底解決全鎮群眾生產生活用水緊缺問題；籌建雙瓮式廁所300座和沼氣池200個；為街道增設垃圾箱60個，垃圾轉運車1輛，徹底根治街道髒亂差現象；聯繫電力部門，早日完成我鎮農網改造工程。

　　二是加大招商引資力度。充分利用土地資源優勢，不斷擴大土地流轉規模，對丁村溝佳茵生態產業園逐步擴大土地流轉面積，建設千畝生態示範園；叩門招商，流轉咀頭村800畝土地，使溫氏集團養殖大戶早日落戶固賢。同時，督促已落戶的陝西瑞昌農業科技責任有限公司儘快破土動工興建秦川肉牛和小尾寒羊養殖廠房，以公司加農戶的模式大力發展養殖業，提升鎮域經濟快速發展。

　　三是加強農村經濟合作社建設。通過能人帶頭組建各類專業合作社，逐步提高農民的組織化程度，培育龍頭。要引導原有的六家經濟合作社不斷擴大規模、擴展業務，成長為產加銷一體化的大企業。要通過陝西瑞昌農業科技責任有限公司和佳茵生態產業園龍頭帶動，形成公司+合作社+農戶的生產格局，提高農民進入市場的組織化程度和抵禦市場風險的能力，不斷發展壯大新興產業，使農業增效，農民增收。

　　四是加強生態農業建設步伐。充分利用我鎮的資源優勢，在穩固原有特色產業、名牌產業結構的基礎上，進一步加快產業調整步伐，加大土地流轉工作，用超前的思維方式謀划固賢的發展。擴大上常社大棚水果規模，做好銷售環節各項工作，使經營戶實實在在得效益，同時動員引領群眾繼續新建大棚，力爭使上常社大棚數翻一番。繼續擴大大棚肉雞的養殖規模，力爭在年底肉雞、蛋雞達到30棚，聘請專業技術人員現場進行技術指導，切實提高雞苗的成活率和出欄時間及產蛋量，多渠道增加農民收入。

　　總之，通過外出學習，既看到了差距，也看到了希望，更體會到了責任感、使命感和緊迫感，堅定了發展的信心與決心。經過考察學習，自己進一步解放了思想，更新了觀念，啟迪了思維，深化了認識，拓寬了視野，豐富了知識。在今後的工作中，創新理念，理清思路，狠抓薄弱環節，彌補不足，借鑒經驗，埋頭苦幹，為促進**鎮現代農業和開放型經濟發展，實現“三強一名”縣奮鬥目標貢獻力量！