電網建設責任分解實施方案

　　電網建設責任分解實施方案

　　為貫徹落實科學發展觀和保增長、保民生、保穩定重要舉措，加快三亞電網建設步伐，確保經濟平穩較快增長，根據市政府和海南電網公司簽訂的《關於加快三亞電網建設戰略合作框架協議》要求，特制定本方案。

　　一、組織機構

　　成立三亞電網建設與改造協調領導小組，其組成人員如下：

　　領導小組下設辦公室，設在市發展和改革局，辦公室主任由鄧忠、黃澤波兼任，辦公室副主任由三亞供電公司副經理黎興江擔任。市發展和改革局和三亞供電公司分別負責辦公室日常工作。各鎮（區）、各成員單位分別承擔有關工作。

　　二、責任分解

　　市發展和改革局：履行本市電網建設與改造協調領導小組辦公室職責，綜合協調電網工程項目建設過程中存在問題，及時向市政府報告電網建設與改造情況，積極與海南電網公司對接，在7個工作日內辦理完成新增電網建設項目上報、項目核准初步意見，並聯繫省發展改革委和海南電網公司，儘快完成電網項目核准工作。

　　市規劃建設局：負責將電網規劃納入城市總體規劃；自受理電網建設與改造項目規劃選址申請之日起，10個工作日內辦理完成項目規劃選址意見書等有關手續；對已納入城鄉總體規劃的電網項目，供電部門只需提供省（市）發改部門同意開展前期工作的函、可研報告、選址意見書申請表、站址、輸電線路等材料；自受理變電站站址和輸電線路路徑申請之日起，在10個工作日內核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，在5個工作日內核發《三亞市市政工程施工許可證》；市級及以上重點工程供電、工期要求特別急的電網建設項目，經市政府審核批准后，可先開工建設，同步補辦有關手續。

　　市國土環境資源局：負責將電網建設用地納入土地利用總體規劃，並做好與地質、礦產（礦業權核查、壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估）、環保、林業等方面的銜接工作；對符合用地預審、農用地轉用和土地徵收申請條件的電網建設項目，在10個工作日內出具預（初）審意見；35千伏及以上電網工程建設用地指標，按照市重點工程有關政策優先保證，採用劃撥方式供地。如城區變電站、配電室、開關站，按照國家基礎設施建設用地，採用劃撥方式供地；負責電網建設項目環保審批工作，屬於市級審批的項目，在20個工作日內完成環境影響評價文件的審批。屬於國家、省審批的項目，積極聯繫、配合國家環保部和省國土環境資源廳儘快完成環境影響評價工作。

　　市交通局：負責協調、指導電力企業解決好電網建設與改造項目涉及跨越公路、橋樑等有關手續。自受理電網建設與改造項目跨越公路、橋樑申請辦理之日起，7個工作日內完成相關手續。

　　市林業局：負責辦理電網建設與改造項目用地及線路走廊涉及林業的有關手續。徵用、佔用林地建設項目在5個工作日內上報省林業廳審批，待征、佔用林地審批同意后，在5個工作日內上報省林業廳辦理採伐手續。

　　市公安局：設立防範和打擊涉電違法犯罪辦公室，將防範和打擊涉電違法犯罪工作納入社會治安綜合治理範圍，建立健全與電網企業緊密合作的長效機制，加強電力設施的日常管理，依法打擊破壞電力設施的違法犯罪活動，切實保障電網安全；依法嚴肅處理違法、違規阻礙電網項目建設的行為，確保項目順利實施。

　　市消防局：負責指導、協調電網設備消防工作。自受理電網建設與改造項目消防設計審核、竣工消防驗收申請之日起，於7個工作日內辦理完成手續。

　　市水務局：負責指導電網企業辦理電網建設與改造項目水土保持方案。自受理水土保持方案申請之日起，7個工作日內出具水土保持有關意見。

　　市綜合行政執法局：及時辦理電網建設改造有關手續，受理后5個工作日內完成有關批複工作。協助供電部門、公安部門及各鎮（區）做好電網改造過程中涉及的征地、拆遷等有關問題，為電網建設提供良好施工環境。

　　各鎮政府、各區管委會：積極協調解決在電網建設中存在的問題，堅決執行市政府出台的統一拆遷補償標準，加強電網建設項目征地拆遷補償的組織協調工作。對在電網規劃、建設過程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎及線行用地範圍內“搶建”、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網建設施工的，各鎮政府、各區管委會應儘可能協調，如協調無果，應全力配合市綜合行政執法局、市公安局限期處理。

　　三亞供電公司：負責統籌、組織並實施三亞市電網的建設與改造；負責組織編製各電壓等級電網規劃及專項規劃，配合市規劃部門將電網規劃納入城市總體規劃及各開發區專項控規；負責編製、上報年度電網建設與改造計劃。負責按要求完成電網建設與改造項目核准所需的支持性文件，配合各級部門辦理相關手續，保證電網建設與改造項目資金及時到位。加強工程建設管理，確保工程質量、安全、及時竣工；加強內部監督、接受上級各有關部門的檢查。

　　三、保障措施

　　（一）統一思想，全力推進電網建設

　　電網建設直接關係到電力供應的安全穩定和發展，事關全市經濟社會發展大局。各鎮（區）及相關部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步增強加快電網建設的使命感和緊迫感，增強工作的積極性、主動性和創造性，把電網建設作為一項重要任務來抓，及時協調解決電網建設各類問題，努力營造電網建設的良好環境，加快推進三亞電網項目按計劃投產，發揮其應有的社會效益。

　　（二）科學規劃，實現經濟社會協調發展

　　電網規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，做好電網規劃與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃等規劃的銜接，是保證城鄉經濟社會協調健康發展的重要基礎。在市政府的組織協調下，電網公司在編製電網規劃時，將積極與市政府及有關部門密切溝通、配合，與地方經濟社會發展規劃緊密結合，將電網規劃上報市政府審批。市政府將電網作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施納入規劃建設管理範疇，將各級電網規劃納入經濟社會發展總體規劃和土地利用總體規劃等相關專項規劃，做好與供水、燃氣、道路、鐵路、通信等其它基礎設施統籌規劃工作。同時，對輸變電工程項目的變電站規劃用地和輸電線路走廊通道優先提供，並加以保護，實現經濟社會協調發展。

　　（三）狠抓落實，確保工作取得成效

　　經濟要發展，電力需先行，加快電網建設是確保經濟平穩較快發展的保障。各鎮（區）和各有關部門一定要站在全局高度，認真落實市委、市政府關於加快三亞電網建設的重要部署，結合工作實際，科學決策、精心籌劃、狠抓落實。要嚴格按照本責任分解方案，積極支持電網建設，在規定的時間內辦理電網建設與改造項目相關手續。

　　（四）加強組織領導，落實責任，切實推進

　　市政府將電網建設與改造項目列入政府督辦項目，確保責任指標任務的全面完成並真正取得成效。各鎮（區）及有關部門要把加快電網建設任務列為本級政府和本部門的重要工作內容，建立“主要領導負總責、分管領導具體抓”的責任機制，按照本方案責任分工，制定相應的實施方案和工作計劃，分階段、按要求抓好實施和落實。市政府將定期召開電網建設協調會議，解決難點問題。同時為確保各項工作落實，將電網建設改造項目納入各鎮（區）及各部門的工作目標管理考核。

　　（五）齊抓共管，營造良好的社會環境

　　各鎮（區）和各相關部門要制定相應優惠政策，特事特辦，合力推進電網建設工作。對電網規劃建設涉及的核准（初審）、征地拆遷、林木砍伐、環境保護、水土保持、交通運輸、電力設施保護等方面制定明確的支持性政策和配套措施，簡化項目核准（初審）手續，縮短時間，提高辦事效率。此外，還要依法組織實施輸變電工程征地、拆遷和補償工作，切實解決施工中出現的問題，創造良好的電網建設與改造外部環境，確保電網建設按照規劃順利實施。