2009年高校畢業生“三支一扶”計劃實施方案

　　黑龍江省2009年高校畢業生“三支一扶”計劃實施方案

　　各市（地）、農墾總局“三支一扶”辦，省直有關部門，各高等院校：

　　根據中組部、人力資源和社會保障部等部門《關於做好2009年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知》（人社部發〔2009〕39號）要求，為做好今年我省“三支一扶”計劃實施工作，現制定如下方案：

　　一、招募計劃

　　今年，我省將招募2000名左右的高校畢業生（2007—2009年未就業的高校畢業生，服務期滿“三支一扶”大學生除外）到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作，服務期為2年，期滿后自主擇業。

　　二、宣傳動員

　　各地、各部門和各高校要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作及其重要意義和基本政策，以及大學生在基層服務的突出業績、先進事迹和各地及用人單位的好經驗、好做法，確保廣大畢業生能及時了解相關情況，為“三支一扶”計劃的順利實施和健康發展營造良好的輿論氛圍。

　　三、組織招募

　　（一）公布招募崗位信息。5月10日前各市（地）報送崗位需求信息，省“三支一扶”辦制定具體招募計劃，各市（地）確定具體招募崗位，5月底前省“三支一扶”辦在《黑龍江省人事編製信息網》公布招募崗位信息。

　　（二）報名。6月10日前，志願參加“三支一扶”計劃的高校畢業生在《黑龍江省人事編製信息網》上報名，同時下載並填報《高校畢業生“三支一扶”計劃登記表》（以下簡稱《登記表》），並由學校簽署意見。今年，要加大對農村基層急需的醫學、農科類以及較高學歷和困難畢業生的招募力度。

　　（三）考試考核。6月20日前，各市（地）要對報名的高校畢業生進行資格審查，同時按照公開、平等、競爭、擇優的原則，根據省“三支一扶”辦統一印製的試卷，組織資格審查合格的畢業生進行考試考核。

　　（四）公示、體檢。6月底前，各市（地）根據考試考核結果，擇優確定人選，並在《登記表》上籤署意見，報省“三支一扶”辦審核后予以公示。按照全國“三支一扶”辦明確的體檢標準，統一指定時間和醫院，對公示后的畢業生進行體檢。體檢合格的畢業生名單報全國“三支一扶”辦備案，同時下發《黑龍江省2009年高校畢業生“三支一扶”計劃報到通知書》（以下簡稱《通知書》）。“三支一扶”大學生持《通知書》和《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》在規定時間內到服務單位報到，各服務單位要做好接收工作。

　　（五）崗前培訓。各市（地）、縣（市、區）“三支一扶”辦要利用一定時間集中組織“三支一扶”大學生進行崗前培訓。培訓內容主要是黨和國家有關基層工作特別是農業、農村等方面的方針政策、本地區基層工作的現狀、擬服務單位和崗位的基本情況、鄉鎮共青團有關工作等。

　　四、服務管理

　　（一）各市（地）“三支一扶”辦要結合本地實際，制定完善“三支一扶”大學生的管理辦法，全面加強其服務期間的日常管理工作，明確責任，加強監督，確保他們的安全和健康。要加強與“三支一扶”大學生的聯繫，公布辦公地址和聯繫電話，隨時掌握動態信息。要根據《黑龍江省“三支一扶”大學生信息庫》的有關要求，做好信息採集、報送工作，確保信息準確、完整和及時。

　　（二）縣（市、區）“三支一扶”辦要負責協調有關部門為“三支一扶”大學生辦理銀行卡（或存摺），確保按月足額發放生活（工作）補貼。要指導服務單位落實服務崗位、食宿以及安全、健康、衛生等後勤保障，幫助解決遇到的困難和問題，並對服務單位的日常管理和服務工作進行監督和檢查。要擇優選拔１至２名條件適宜的“三支一扶”大學生兼任鄉鎮團委副書記，並協助縣團委協調落實相關任職程序。

　　（三）服務單位要為“三支一扶”大學生安排工作崗位，提供食宿，承擔日常管理和服務工作，並根據工作需要積極為其提供業務培訓機會。到鄉鎮衛生院服務的支醫大學生，其服務期間的第一年為試用期，試用醫療機構為當地縣級以上醫院或配有能夠指導大學生開展醫療活動的年資較高的執業醫師的鄉鎮衛生院；符合《中華人民共和國執業醫師法》及衛生部醫師資格考試報名有關規定的，由試用醫療機構為支醫大學生出具試用期考核合格證明，在服務地報名參加相應類別的醫師資格考試，當地縣級衛生行政部門協助辦理參加資格考試的有關手續。試用期滿后，應安排到基層醫療機構開展服務。

　　（四）“三支一扶”大學生應自覺遵守服務單位的各項規章制度，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。由於身體狀況等特殊原因不能繼續服務的，應按規定提出申請，經省“三支一扶”辦批准方可離開服務單位。服務期未滿離開服務單位的，不再享受國家和省給予的優惠政策。

　　（五）“三支一扶”大學生戶口可由學校遷轉到省人才中心，或根據本人意願遷轉到入學前戶籍所在地，公安機關應按規定為其辦理落戶手續。人事檔案一律轉至服務單位所在地的縣（市、區）、農場人事部門，黨團組織關係要轉至服務單位，服務期間的黨費、團費參照當地農村黨員、團員的標準繳納。

　　五、評估考核

　　（一）服務單位負責“三支一扶”大學生的日常考核。縣（市、區）、農墾分局人事部門會同有關部門負責年度考核（對兼任鄉鎮團委副書記的畢業生要進行專門考核），考核以日常工作表現、服務業績等為主要內容，考核情況存入本人檔案。

　　（二）7月15日前，各級“三支一扶”辦要對服務期滿“三支一扶”大學生的工作、學習、生活和思想狀況進行實事求是的全面考核，考核材料（具體式樣見附表）裝入本人檔案。7月20日前，上報省“三支一扶”辦（擬評為優秀等次的，須由市地“三支一扶”辦上報其事迹材料）。省“三支一扶”辦將根據考核情況，頒發由全國“三支一扶”辦統一印製的《高校畢業生“三支一扶”服務證書》，作為享受有關優惠政策的重要依據。

　　六、經費保障

　　“三支一扶”大學生服務期間的工作、生活補貼標準，根據所從事的崗位，參照本地鄉鎮事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿后的工資標準執行，按月發放。在艱苦邊遠地區工作的，按規定發放艱苦邊遠地區津貼。以上經費的發放，先由縣（市、區）財政按月足額墊付，省級財政通過年終結算補助有關縣（市）。

　　“三支一扶”大學生在服務期間，按照當地規定，參加相應的社會保險。其中，社會保險的單位繳納部分，由負責發放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分，由負責發放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續由縣（市、區）負責發放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門到當地社會保險經辦機構辦理。按照《工傷保險條例》規定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門發放。

　　各級人力資源和社會保障、財政部門要加大對有關經費保障情況的監督檢查力度，發現問題及時整改。

　　七、服務期滿后的相關政策和就業服務

　　要採取切實可行的措施，貫徹落實省政府《關於進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》（黑政發〔2009〕30號）中有關“三支一扶”大學生的政策規定，充分發揮各職能部門促進就業的作用，積極為服務期滿的“三支一扶”大學生提供優質高效的就業服務。

　　（一）各級“三支一扶”辦要切實摸清自主擇業和暫未就業“三支一扶”大學生的底數，依託《黑龍江省“三支一扶”大學生信息庫》相關信息，廣泛收集各類用人單位的崗位需求情況，積極幫助落實就業崗位。各級政府所屬人才服務機構與公共就業服務機構要加強溝通與服務銜接，設立專門的“三支一扶”大學生就業服務窗口，免費為其提供政策諮詢、職業指導和職業介紹服務；組織他們參加職業資格培訓、職業技能鑒定或就業見習，按規定給予職業培訓補貼等；對服務期滿后失業時間較長的“三支一扶”大學生要進行重點幫扶，提供全方位的公共服務。

　　（二）服務期滿“三支一扶”大學生自主創業的，要放寬市場准入條件，創辦企業首次出資額允許為零。允許利用符合消防安全和環保要求的家庭住所、租住房、臨時商業用房等作為創業經營場所。服務期滿2年內從事個體經營（國家限制行業除外）的，按規定自在工商部門首次註冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，並按規定享受稅收優惠政策；自籌資金不足的，可給予不超過5萬元的小額擔保貸款；對合夥經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模，貸款期限為2年。個人申請小額貸款並從事微利項目的由財政據實全額貼息。

　　（三）地市以上黨政機關招錄公務員和事業單位招聘人員，原則上都要錄（聘）用具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生。原服務單位相應的自然減員空崗原則上應聘用服務期滿的“三支一扶”大學生。服務期滿后3年內報考鄉鎮機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加15分；報考縣級機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加10分；報考地市級以上機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加5分；服務期滿被評為優秀等次的參加事業單位公開招聘的，可再相應增加2分。同等條件下優先錄用。服務期滿后3年內報考省屬院校研究生，可在初試總分中增加20分，報考其他院校研究生的加10分。高職（高專）畢業生參加“三支一扶”且服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科。

　　（四）服務期滿並已落實了接收單位的“三支一扶”大學生，其戶口、檔案原則上隨工作需要流動，接收單位所在地區應准予落戶。暫未就業的，戶口應轉入入學前戶籍所在地，檔案應轉至戶籍所在地政府所屬人才服務機構或公共就業服務機構進行代理。

　　對進入各級機關、國有企事業單位就業的，由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準，其服務年限計算工齡和視同社會保險繳費年限，在今後晉陞中高級職稱時，同等條件下優先評定。

　　（五）對到我省縣以下農村基層單位就業滿5年的畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。到我省艱苦邊遠地區和國家重點扶貧縣機關、事業單位就業的，高定一至二個級別工資檔次或一至二級薪級工資。

　　八、組織領導

　　高校畢業生“三支一扶”計劃政策性強、涉及面廣、影響力大，各級組織、人力資源和社會保障、教育、財政、農業、衛生、扶貧和團委等部門要密切配合，加強協調，精心組織，狠抓落實，切實做好我省“三支一扶”計劃的實施工作，為加強基層人才隊伍建設、促進高校畢業生就業發揮出應有的作用。

　　省“三支一扶”辦聯繫方式：

　　電話：0451—82625092 傳真：0451—82649971