鎮着力改善發展環境實施方案

　　鎮着力改善發展環境實施方案

　　按照省、市、縣優化發展環境工作的總體部署和要求，為進一步優化我鎮發展環境，促進全鎮經濟又好又快發展，結合我鎮當前實際，特制定鎮着力改善發展環境實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我鎮十二五規劃戰略目標，努力營造優質高效的政務環境、文明和諧的人文環境、和諧穩定的社會環境、公正廉潔的法制環境、健康有序的經濟環境，為實現全鎮農民安康、經濟富裕、社會和諧穩定提供強有力的保障。

　　二、目標任務

　　（一）營造優質高效的政務環境深入貫徹落實省委書記張慶黎要有“一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績”的要求，結合“三自六不讓”學習教育活動：

　　一嚴格工作紀律。嚴禁上班遲到早退，繼續實行請假制度，外出辦事登記制度。杜絕上班時間玩牌、吃喝、賭博、上網打遊戲等行為，一旦發現加大懲處力度。

　　二提高辦事效率。開展“治庸、治懶、治散”專項活動，着力解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題。建正向激勵機制推動高質高效完成工作。

　　三提升整體形象。保持辦公場所乾淨整潔、規範有序、功能齊全、標誌醒目。全體機關幹部要儀錶端莊、舉止得體、着裝整潔，並保持良好的精神風貌。依法行政、廉潔奉公，不以權謀私，無“吃、拿、卡、要”等損害群眾、法人和其他組織利益行為。加強實踐基礎上的理論創新學習，使學習常態化，不斷提高個人的知識水平和素質修養。

　　（二）營造文明和諧的人文環境

　　圍繞社會主義核心價值體系建設，積極開展法制教育、倫理學道德、社會公德等理論教育活動，重點弘揚人文精神，倡導文明風尚，營造人人道德、人人誠信、人人文明的氛圍。引導廣大幹部牢固樹立“環境就是資源、環境就是競爭力、環境就是生產力”的理念。鼓勵農民開展積極健康的文化娛樂活動，營造人人健康的氛圍。各村農家書屋管理員要充分利用好農家書屋，引導農民學習種養殖技術，提高致富能力。開展文明村創建活動，選樹先進典型，營造鼓勵幹事創業的良好環境。同時，倡導文明舉辦婚喪嫁娶等活動，破除陋習、移風易俗。

　　（三）營造和諧穩定的社會環境

　　堅持信訪工作的“八三”工作法。深入開展矛盾糾紛排查調處，妥善處理各類群體事件，全力維護社會穩定。紮實開展創建無治安刑事案件、無信訪穩定問題、無安全責任事故、無違法違紀行為，切實抓好安全生產和公共安全、食品安全工作，及時消除各類隱患，努力從源頭杜絕各種安全事故發生，確保社會和諧穩定。

　　（四）營造公正廉明的法制環境

　　市場經濟是法制經濟，公正廉明的法治環境是經濟競爭的軟實力，也是打造一流發展環境的重中之重。在全鎮大力開展法制宣傳教育活動，建設普法網絡體系，積極開展“法律八進”活動、“六五”普法工作，創建民主法制示範村。開展法律援助工作，按要求完成上級司法行政機關賦予的日常工作任務。繼續推行村務公開透明，對違紀違法行為，堅持標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　（五）營造健康有序的經濟環境

　　圍繞“農業增效、農民增收”，大力發展十里大棚、十里杏扁產業，實現我鎮農業多元化發展。引導農村改變一家一戶、單打獨鬥的小農生產方式，有效推廣“公司+農戶+基地”的生產經營模式。鼓勵支持種養殖大戶成立農業專業合作社，通過規模生產、訂單生產，降低農戶生產成本和市場風險，實現農業增產增量、農民增收。充分利用網絡平台，廣泛收集和及時發布農產品供求信息，通過大力宣傳，打響我鎮特色農業品牌。此外，落實好國家扶貧惠農政策。

　　為駐鎮企業提供滿意優質的服務。協助辦理登記審批手續、協調解決土地流轉、水電配套等問題。及時協調化解企業與當地村民利益衝突問題，鼓勵駐鎮企業擔負社會責任（修路、救災搶險、帶動就業、提供技術和人才支持），實現企業盈利、農民獲福、政府得信的三贏局面。

　　強勢推進生態旅遊開發。依託西靈山豐富的自然資源，和地處109國道的便利交通條件，通過媒體宣傳、舉辦活動等多種方式，加大宣傳力度，強力打造“石門八景”旅遊品牌。深入挖掘歷史文化資源，提升我鎮文化發展內涵，走文化強經濟、環境友好型能造福子孫後代的可持續發展道路。有效整合旅遊和農業資源，重點發展特色農家院，打造集旅遊、農家樂、餐飲三位一體的鄉村典範。

　　三保障措施

　　（一）加強組織領導

　　為確保優化發展環境工作常態化開展，成立黨委書記任組長，其他班子成員和有關部門負責人為成員的鎮優化發展環境領導小組，下設辦公室，負責優化發展環境工作的具體安排、督導檢查。結合實際，分解任務，層層落實到各個環節、各個崗位、各個工作人員，做到每個崗位都有優化發展環境的任務，人人都有優化發展環境的責任。各村成立相關組織，村黨支部書記作為村級負責人，親自抓優化發展環境活動開展。

　　（二）紮實推進實施。全鎮優化發展環境活動分學習動員、調查研究、整改提高、驗收總結四階段。

　　第一階段：學習動員。11月20日前，開展以“深化貫徹落實科學發展觀，着力改善發展環境，促進經濟又好又快發展”為主題的集中學習研討，組織廣大幹部群眾深入學習省委書記張慶黎同志、省長張慶偉同志在省委理論學習中心組學習會議上的講話和優化發展環境的相關政策，通過學習，緊扣發展主題，不斷深化認識，進一步解放思想，最大限度激發全鎮上下優化發展環境的工作熱情。

　　第二階段：查找問題（11月21日至11月25日）。對照優化發展環境工作的各項目標任務，深入調研，查擺問題，並有針對性的制定實施方案。

　　第三階段：整改提高（11月25日至12月10日）。涉項部門對查擺出來的問題進行整改規範，對影響發展環境的各類違法違規行為進行集中整治。

　　第四階段：驗收總結。12月15日前，鎮優化發展環境領導小組辦公室抽調專人成立專門的督查小組，對工作開展情況進行檢查評估。組織召開全鎮優化發展環境階段性總結大會，總結成功經驗，表彰在活動中湧現出來的先進村和先進個人。

　　（三）建立長效機制。着眼於優化發展環境的制度化、經常化和規範化，鞏固成果，確保長效。

　　一要建立優化發展環境聯席會議制度。圍繞加快發展形成聯動、互動、推動、促動工作機制。定期或不定期召開碰頭、交流、協調會，及時溝通反饋情況，解決企業、投資者和群眾反映的突出問題，研究提出相應處理建議和意見。各村、各部門要從全鎮發展大局出發，凡是有利於優化環境、促進發展的事情，都要主動協調、通力合作、密切配合，不講條件、不講代價地積極落實，確保執行到位。

　　二要建立投訴受理反饋機制。設立並公開舉報投訴電話和郵箱，全面受理並妥善處置各類舉報投訴案件，及時反饋處理意見，廣泛接受社會監督。

　　三要建立問責求效機制。明確各部門優化發展環境工作職責，把優化發展環境作為政績考核、評優選先、晉職晉級的重要指標，納入日常考核和年度考核範圍。對工作突出的黨員幹部，要給予表彰獎勵；對不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等損害發展環境的人員，依法依紀給予嚴厲處分。