市委統戰部××年工作思路

　　××年統戰工作要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委十一屆五次全會精神，圍繞實施凝聚力工程，努力夯實基層基礎，拓展統戰工作領域，擴大統戰工作影響，發揮統戰工作優勢，進一步鞏固和壯大我市最廣泛的愛國統一戰線，實現統一戰線成員的大團結、大聯合，為我市政治穩定、經濟發展和社會進步服務。

　　一、圍繞開展凝聚力工程，引導統一戰線成員為推進多黨合作和政治協商制度規範化、制度化服務

　　（一）、積極探索新社團組織的統戰工作。要積極探索中介社團組織的統戰工作，把工作的重心放在知識分子密集的律師事務所、會計師事務所和資產評估事務所的有影響的代表人物上，通過行業協會推薦，統戰部門考察，把政治素質高，專業造詣深，遵守職業道德社會形象好，有一定參政議政願望和能力的專業人士選拔出來，建檔立冊，加強培養。通過座談會、通報會、聯誼會、培訓班、沙龍等形式，開展內容豐富，形式多樣的活動，增進與專業人士的友誼和信任，為專業人士參政議創造條件，提供舞台，支持他們參與我市政治生活，發揮獨特作用。

　　（二）、積極搭建新的參政議政平台。在鞏固市、鎮兩級聯繫交友制度的基礎上，繼續擴大交友範圍，建立黨外代表人士較為集中的企事業單位黨政領導與黨外人士的聯繫交友制度，形成縱向到底、橫向到邊的聯繫網絡，加大黨政領導與黨外人士的聯繫溝通為黨外人士參政議政創造更多的渠道。加強與市人大、政協聯繫，開展非黨人大代表和政協委員“回娘家”活動，通過舉辦培訓班、聯誼會、走訪座談和演講比賽等活動，廣交朋友，把凝聚人心落到實處。建立統戰工作網站，設立參政議政信箱，提供參政議政和民主監督的平台，做到定期收發，定期研究分析，定期反饋結果。

　　（三）、積極籌建黨外知識分子聯誼會和統一戰線代表人士人才庫。積極籌建黨外知識分子聯誼會和統一戰線代表人士人才庫，建立起統一戰線“人才庫”、“智囊團”，開展對黨外知識分子和海內外、省內外籍創業人員的調查，摸清底數，同民主黨派、工商聯和無黨派人士中的代表、僑台及民族宗教界的代表人士統一納入到統一戰線代表人士人才庫，實現資源共享，並充分調動他們的工作積極性和參與性，圍繞我市經濟發展的熱點難點問題，積極開展參政議政，建言獻策，促進重大決策的民主化、科學化。

　　（四）、積極支持民主黨派開展自身建設。要協助新一屆民主黨派加強班子建設，協助把好民主黨派成員的考察培養關，把民主黨派新成員的吸收與後備幹部培養有機地結合起來，形成一支結構合理、素質優良的黨外幹部隊伍。同時，由統戰部負責牽頭，整合統戰資源，充分發揮民主黨派成員專業特長優勢，支持他們開展多種形式的社會服務活動。

　　（五）、積極做好黨外幹部的實職安排和政治安排。根據《中國共產黨市委進一步做好培養選拔非中國共產黨黨員幹部工作的意見》的要求，按照政治可靠和德才兼備的原則，拓寬非黨幹部的培養和選拔渠道，努力培養高素質的黨外人士隊伍，做好黨外後備幹部人才庫的動態管理，對近期可用的黨外後備幹部與本單位的黨政領導開展“一對一”的結對幫扶，做好優秀黨外人士的政治和實職安排工作。

　　（六）、積極推進多黨合作的制度化、規範化。在抓特約人員的實效上下功夫，多與特約人員聯繫，定期召開特約人員工作彙報會，加強對特約人員的培訓指導，教育特約人員正確履行職責，充分發揮其聯絡、參謀、諮詢和監督作用。繼續開展對重大事項和人事安排的協商通報，深化對口聯繫工作，加強對口聯繫單位面對面的相互交流。

　　二、圍繞開展凝聚力工程，引導統一戰線廣大成員為發展第一要務服務

　　（一）、探索非公有制企業工作領域的拓展。以北京、上海、深圳等我市非公有制企業人士比較集中的大城市為突破口，積極探索建立異地商會，構建三大異地商會與本地商會的互動網絡，發揮“金橋”優勢，積極引導非公有制企業主動地融入長三角經濟發展圈，進一步發展壯大優勢產業。擬在非公有制企業中嘗試建立統戰部，擴大統戰工作領域，進一步發揮非公有制企業中統戰各界人士的作用，為企業發展、科技攻關、改善企業環境獻計獻策，致力於非公有制企業的健康發展和非公有制企業家的健康成長。

　　（二）、探索互助互惠的活動載體。以促進共同發展、促進和諧穩定的“雙促”活動為主題，以廣大非公有制企業為主體，整合統戰資源，發揮統戰整體優勢，促進統一戰線成員的大團結、大聯合。開展非公有制企業主與統戰困難對象、黨外知識分子和海歸人員及留學生三個層面的結對，要積極探索建立幫貧扶困基金，加大對困難群眾特別是困難少數民族群眾的幫助，做到優先安排就業、優先扶助生產、優先提供信息；要開展智力識對接，發揮黨外知識分子、海歸人員和留學生的知識技術和信息優勢，幫助企業進行決策諮詢，開展資產評估，企業品牌形象策劃，財務指導，生產信息提供等活動，為非公有制企業的決策起好參謀作用。同時，企業為他們的知識轉化為產品提供發展空間，達到互利互惠的雙贏局面。

　　（三）、探索思想政治工作的新方法。要以評選“優秀社會主義建設”的突破口，不斷探索適合非公有制經濟人士特點的思想政治工作的新內容、新途徑、新方法，通過以會代訓、辦班、組織參加上級的各類培訓班等形式，引導非公有制代表人士把企業做實做強做大，自覺把自身企業的發展和國家的發展結合起來，把個人富裕和全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則和發揚社會主義道德結合起來，爭做優秀的中國特色社會主義建設者，實現非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的目的。

　　（四）、探索商會組建和規範管理的有效手段。要按照市政府的授權，着眼於促進非公有制經濟發展，重點引導、培育和發展同業公會（商會），加強對已建同業公會的規範化、制度化管理。要積極配合當地黨委、政府搞好基層商會的換屆工作。堅持每季度一次的基層商會秘書長學習培訓會議制度，加強日常業務指導，採取分片聯繫、分片定期交流、外出學習考察等形式，不斷提高這支隊伍的業務素質。要加大對基層商會的考核力度，用考核來促進和推動工作，紮實推進基層商會工作的規範化、制度化和程序化建設。

　　（五）、加快市商會大廈的建設進程。要根據規劃指標的調整，儘快進行建築方案的設計和論證，做好開工前的一切準備工作，努力把商會大廈建設成為城區的標誌性建築，成為集商務辦公、企業展示、會務接待、學習培訓、休閑服務等方面功能為一體的高檔商務活動中心。

　　（六）、探索為非公有制企業服務的新路子。建好工商網站，搞好信息資源的開發和利用，為非公有制企業提供政策、科技、產業導向、海內外市場信息等服務。充分發揮商會民間性的優勢，積極探索外聯服務，引導非公有制企業“走出去”和“引進來”，參與國際經濟競爭。加強與各貸款擔保公司的聯繫，幫助解決中小企業融資困難的問題。採取短期培訓、專題講座、參觀學習等方法，對非公有制經濟代表人士進行法律、稅務、企業管理等方面的培訓，提高非公有制經濟人士的管理素質。

　　三、圍繞開展凝聚力工程，引導統一戰線成員為構建社會主義和諧社會服務

　　（一）、鞏固提高宗教屬地管理的成效。貫徹落實中央、省、市和宗教工作座談會精神，按照市委、市府《關於加強宗教工作的意見》和《市鄉鎮（街道）宗教工作管理暫行辦法》，不斷健全市鎮村三級宗教工作管理網絡，進一步發揮市宗教工作協調小組的綜合優勢，規範鎮級宗教工作屬地管理機制，加大宗教工作日常的人、財、物的保障力度，明確鎮村宗教工作管理職責，建立強化村級宗教工作台帳，做到底子清、情況明、信息靈，切實加強對宗教事務的管理。堅決取締和依法打擊非法宗教和封建迷信活動，嚴把宗教活動審批關，確保非通常大型宗教活動開展都安全有序。

　　（二）、積極引導宗教與社會主義社會相適應。要加強宗教團體和宗教界後備人才培養，繼續推進鎮（街道）黨政領導與民族宗教界人士的聯繫交友，以情感感化宗教領袖，引導他們走與社會主義社會相適應的道路。要積極協助宗教團體制訂完善各項規章制度，加強對宗教場所的規範化和制度化管理。組織宗教團體和教職人員廣泛開展宣傳、學習黨和國家的民族宗教政策，特別要加大愛國主義、社會主義的教育力度，建設一支政治堅定、信仰純潔、有較高宗教造詣的名左右的宗教界後備人士隊伍。

　　（三）、熱情為少數民族群眾辦實事。幫助少數民族群眾辦理好民族成份更改，大力實施資金扶貧、救濟扶貧和結對扶貧“三大扶貧”工程，切實解決少數民族群眾的生產、生活、學習和就醫等方面的困難。

　　四、圍繞開展凝聚力工程，引導統一戰線成員為凝聚海外新的力量服務

　　（一）、發揮留聯會等社團組織的優勢，開展留學生與民營企業的項目對接。要發揮海外留學人員的信息和智力優勢，構建為企業決策諮詢、技術信息提供、產業對接洽談的平台，大力實施引資引智。積極動員留學生來發展，集他們的智力、技術和我市民營企業的資金於一體，開展產業對接項目洽談，實現優勢互補，達到雙贏目標，為紮實推進我市經濟發展服務。

　　（二）、加強與港澳同胞和海外僑胞的聯絡聯誼。要以建立香港同鄉會為契機，積極赴港澳開展聯誼活動，加強與港澳同胞的聯絡聯誼，進一步壯大愛國愛港愛澳力量，在促進祖國統一的同時，大力實施招商引資、引進技術和人才。加強聯繫與海外僑胞的聯繫，增進與海外僑胞的感情交流，調動海外“三胞”的積極性，主要做好三個的聯繫，即聯繫個重點僑眷僑屬，聯繫家重點僑資企業，聯繫家華僑華人新社團。同時，要繼續開展對捐贈項目的管理，做好社區僑工作，依法保障歸僑僑眷的合法權益。

　　（三）、建立海外統戰工作協調機制，為整合資源、形成大統戰格局服務。要加大統戰各部門間的互相協作，互相通氣，主動邀請政府有關部門參與海外統戰工作，最大限度地挖掘、整合統戰資源，努力實現資源信息共享。開展對籍海歸人員和海外僑胞的調查，建立全市港澳台海外統戰工作人才信息庫，加強對海外統戰資源的信息化管理。

　　（四）、加強對台工作，為實現祖國統一服務。以反“獨”遏“獨”，爭取台灣民心為根本，充分利用台聯會、黃埔同學會的作用，加強與台灣親屬、同學的聯繫，採取多種方式、多種渠道，宣傳家鄉的發展變化，主動邀請他們參加各種活動，切實加大做好台灣人民的工作力度。貫徹中央以“經濟促政治”的對台經濟工作方針，加強台經貿合作和交流交往，進一步擴大和利用台資，不斷深化兩岸交流，為我市經濟發展服務。

　　五、圍繞開展凝聚力工程，鞏固和加強統戰基礎性工作

　　（一）、掀起學習宣傳十六屆四中全會精神的高潮，提高做好統戰工作的能力和水平。通過在“三支隊伍”中興起黨的十六屆四中全會精神的學習活動，切實將黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，着力增強執政意識、政治意識、大局意識、團結意識和憂患意識，進一步提高統戰幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力和創造力。

　　（二）、切實加強黨對統戰工作的領導。各級黨委要經常聽取統戰工作的專題彙報，研究問題，提出措施，要把統戰工作列入各級黨委的重要議事日程，列入各級黨校和社會主義學院的幹部教育主體班次培的訓計劃，列入全市宣傳工作計劃，形成全黨重視，全社會關心支持統戰工作的良好局面。

　　（三）、健全統戰工作網絡。積極探索在黨外代表人士較為集中的單位落實統戰工作分管或聯絡人員，建立健全市鎮村三級統戰工作網絡，完善鎮（街道）基層商會、僑聯和民族宗教工作等統戰工作領導小組，加大統戰工作在基層組織先進單位和目標管理的考核力度，將統戰工作與幹部的獎金掛鈎，確保統戰工作有人管、有人做。

　　（四）、組織開展“情系大橋”大型活動。圍繞大橋經濟時代的到來，集中人才、智力優勢，舉行科技、醫療、文化“三下鄉”活動、海內外籍賓客和台胞台商大橋行、留學人員與民營企業項目對接洽談、“建設者之歌”統戰各界人士文藝調演等一系列展示活動，努力擴大統一戰線的社會影響，激發廣大統戰人士與黨合作共事的信心和決心，增強統戰成員對共產黨執政能力的認同感。

　　六、圍繞開展凝聚力工程，加強統戰部門的自身建設

　　（一）、加強統戰工作的規範化建設。要在機關管理中引入系列質量管理體系認證，開展整理、整頓、清掃、清潔、速度、素質等方面的管理，整合工商網站、僑務網站和準備籌建的統戰網站的資源，完善統戰部牽頭負責的協調機制，進一步優化機關的工作環境，規範工作流程，完善管理制度。要建立健全統戰工作督查制度，落實督查工作責任制，抓好各地各部門有關統戰工作重要會議的貫徹落實。

　　（二）、加強統戰“三支隊伍”的建設。要按照《市統一戰線幹部隊伍五年培訓規劃》安排，依託市社會主義學院，加強對黨政領導幹部、統戰幹部的培訓，幫助他們進一步充分認識統一戰線工作的重要意義，努力提高工作水平。要不斷重視統戰幹部的培養、教育、交流和使用，不斷充實新生力量，按照“人格好、人緣好、形象好”的要求，強化統戰幹部的自身建設，開展爭做合法權益的保護人、反映意見的代表人、引資引智的牽線人和排憂解難的熱心人等“四種人”活動，並在各鎮（街道）和統戰系統各部門中開展“四種人”的單項評選活動，努力打造一支“學習型、思考型、民主型、創新型、實幹型”的統戰幹部隊伍。加大對各民主黨派、工商聯和無黨派人士及民族宗教界、僑台界人士的教育力度，提高參政議政的素質和能力。

　　（三）、加強統戰信息宣傳和調研工作。暢通統戰信息渠道，做到特事特報、急事急辦。繼續加大宣傳調研工作力度，開展統戰調研課題的競標，創新統戰宣傳方式，提高統戰幹部的思考、學習和調研的能力。