市委書記××年工作思路

　　前段時間，按照市委統一部署要求，對分管部門進行了分口調度。在對××年工作總結回顧的基礎上，圍繞“文化立市”的戰略部署，以制定“十一五”規劃為契機，以科學發展觀統攬全局，以趕超發展定位工作目標，初步制定××年宣傳思想及群團工作思路：

　　一、宣傳思想工作

　　圍繞市委、市政府工作中心，全面貫徹落實“文化立市”戰略，以創新的思路謀划宣傳思想工作，全力打造“人間仙境、和平聖城”城市品牌，為推動全市經濟趕超發展、建設區域經濟強市，提供強大的精神動力、輿論支持和思想保證。

　　一、把握馬列主義在意識形態領域佔主導地位這一中心，夯實趕超發展的理論基礎和思想基礎

　　當前及今後一個時期，既是發展的黃金機遇期，又是各種矛盾的集中凸現期。做為黨務部門，必須堅持馬列主義、毛澤東思路、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態領域的主導地位，以正確的理論武裝頭腦，指導開展工作。

　　一是抓好理論學習。緊緊圍繞學習貫徹十六屆四中、五中全會精神，利用遠程教學、外出觀摩、研討會以及組織宣講團等各種形式，突出抓好市委中心組、科級領導幹部、一般黨員幹部三個層面的理論學習，提高廣大黨員幹部特別是領導幹部的科學執政能力，進一步增強構建和諧社會和建設社會主義新農村的本領。同時，會同市委黨校、組織部等相關部門，加強對各級黨員幹部學習的監督檢查，建立起理論學習通報制度，提高理論學習主動性和自覺性，強化學習效果。

　　二是抓好調查研究。以“服務大局、促進發展”為宗旨，深入開展調查研究，及時把握廣大黨員幹部思想脈搏，保證馬列主義在黨員幹部思想中佔主導地位。不斷加強理論研究隊伍建設，整合理論研究資源，發現和培養優秀理論工作者，促進理論研究深入開展。上半年，圍繞建設社會主義新農村這一主題，組織全市理論工作者有針對性的開展主題研討活動，爭取推出一批有深度、有份量、有較強實踐指導意義的理論研究成果。

　　三是抓好黨性教育。以第三批保持共產黨員先進性教育活動為依託，緊密結合我市實際，認真抓好黨性教育，鞏固擴大教育成果。以優秀黨課評選活動為抓手，以解決基層黨員黨課教育不經常、質量不高、吸引力不強等問題為重點，強化措施，紮實推進，進行經常性的檢查和抽查，保證黨課教育活動落到實處。充分利用第三批黨員先進性教育活動和農村黨員夏訓時機，開展評選省級、煙台市級先進基層黨校、黨員活動室等活動，不斷強化對農村黨員幹部的教育，切實解決黨性觀念、發展意識和群眾觀念不強等問題，為破解“三農”問題、建設社會主義新農村提供強有力的思想保證和組織基礎。年內，爭取培養處省級基層黨校示範點，個煙台市級先進基層黨校和黨員教育工作先進單位。

　　二、以實施“文化立市”戰略為主線，促進文化資源迅速轉化為現實生產力

　　（一）精心編製“文化立市”中遠期規劃。組織專門班子，做好全市文化事業基本情況的調查摸底，找准存在的問題和不足，在月份前，有針對性地拿出一個發展文化事業和文化產業的建設性意見。在廣泛徵求意見和充分論證的基礎上，結合全市“十一五”規劃，聘請專業機構，精心編製出我市“文化立市”戰略的中、長期發展規劃。在大規劃的基礎上，分別制定出歷史文化資源保護和利用、文化產業發展等相應的工作規劃，並確保做到“五個納入”，即納入“十一五”規劃、納入城市發展規劃、納入財政預算、納入年度工作計劃、納入崗位目標目標責任制。

　　（二）加強歷史文化遺產的挖掘、研究與保護。組織專門力量，對全市歷史文化遺產進行普查，建立詳細的文化遺產檔案。重點做好三個“古城”、蓬萊水城以及張氏、袁氏古宅的挖掘、保護工作。依託蓬萊市歷史文化研究會，組織在蓬萊歷史文化研究方面具有一定影響、熱心於歷史文化研究的各界人士積极參与，開展課題研究，整理並編撰蓬萊的歷史文化資料。上半年，繪製出《蓬萊市歷史文化遺址遺迹分布圖》。同時，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，加強對文物的保護工作。重點開展蓬萊閣古建築群、蓬萊閣古代碑刻、立德小學、無梁殿等項目的維修和保護工作。成立蓬萊市申報歷史文化遺產辦公室，全面啟動海上絲綢之路、蓬萊水城、海市蜃樓、八仙過海等項目的“申遺”論證工作。

　　（三）打造一流文化發展平台。按照總體規劃、分步實施的原則，在年內，逐年做好文化館、圖書館、博物館、少年宮、體育館等文體設施建設，真正做出精品，使之成為蓬萊的標誌性建築。××年，優先建設文化館、圖書館項目，爭取上半年完成項目的規劃、論證、設計工作。由文化局牽頭制定群眾性文化活動場所建設的方案，按照爭創全國文明城市檢查的要求（平方米萬人），加大文化廣場、健身廣場、開放式公園的建設力度，進一步完善文化三級陣地建設。同時，分機關、企業、社區、學校和農村五個層面，有針對性地指導、培養處群眾文化建設示範點，為全市群眾文化事業樹立樣板。

　　（四）進一步加快文化產業發展。加大招商引資力度，重點發展以文化旅遊、文化娛樂、會展業、影視動漫為主要內容的文化產業，吸引外地大型娛樂公司來蓬投資，搞連鎖經營。一是由文化局牽頭，加緊與北京電影學院動畫學院、北京新世紀天禧文化傳播有限公司洽談，力爭在月份完成“八仙過海”動漫以及《民族英雄戚繼光》電視劇等影視節目創作的合同簽訂，下半年，爭取完成國家廣電總局立項，籌資投拍。積極做好“八仙”形象的設計和專利申請工作，設計開發青少年服裝、玩具、旅遊紀念品等“八仙”衍生產品。二是加快“和平聖城”項目建設，以旅遊度假區為主，立即着手進行項目建設的前期準備工作，並盡最大努力爭取世界和平銀行——世界和平村中國投資有限公司來蓬投資，參與項目建設。三是發展文化旅遊項目。努力將蓬萊的文化特點融入旅遊產業之中，立足蓬萊水城、戚繼光故里、黃金海岸、海市蜃樓、十八公里葡萄長廊等文化資源，以文化內涵增強蓬萊旅遊業的吸引力，打響文化旅遊的品牌。

　　三、以爭創省級文明城市為目標，廣泛開展豐富多彩的精神文明創建活動

　　（一）加快“誠信蓬萊”建設。一是加大誠信宣傳教育力度，增強市民誠信意識。月份和月份，在全市開展兩次“誠信蓬萊”建設集中宣傳月活動，推出一批誠信建設先進集體和個人，在全市形成濃厚的誠信氛圍。二是全面建設“誠信蓬萊”資料庫。年內，建立起政府信用資料庫、企業信用資料庫和個人信用資料庫，最大限度實現信息公開和信息共享，並依託政府網站將所有誠信創建活動融為一體，形成誠信建設系統工程。三是大力實施“誠信共鑄”工程。繼續深化文明信用戶、文明信用村、文明誠信企業、文明誠信個體工商戶等各類創建活動，組織全市旅遊、交通、商業、金融、電力等系統面向社會進行服務承諾。

　　（二）進一步塑造城市精神。圍繞“人間仙境，和平聖城”城市品牌和神仙、港口、海洋、精武、和平、開放六大文化，在全市範圍內組織開展城市精神表述用語徵集活動，經專家論證，提煉、歸納出言簡意駭、富有時代特徵和地域特色、為廣大群眾所認可的城市精神，此項工作爭取在××年上半年完成。在此基礎上，充分發揮電視台、報社、政府網站等媒體宣傳作用，開設專欄，組織全市上下圍繞塑造、體現、推廣城市精神展開討論，連續開展個月。並在全市主要廣場、城區主幹道製作余塊城市精神宣傳牌，在市區宣傳欄、公交站點張貼城市精神宣傳畫，廣泛宣傳城市精神，為“文化立市”戰略和“趕超發展”戰略提供強大的精神動力。

　　（三）強化社會公德建設。依託廣播、電視、報社、政府網站等媒體，通過讀者心聲、市民來信、電話熱線等方式，組織開展社會公德大討論活動，對不文明、不道德現象進行鞭撻和抨擊。在各鎮、街道都建立起公民道德一條街，在全市各中小學校建立思想道德教育室，在公園、廣場、旅遊景點、集貿市場及各類賓館飯店設立宣傳欄、公益廣告牌、不文明行為警示牌，大力弘揚“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”公民道德基本規範，增強市民參與公民道德建設的積極性，引導他們養成高尚的道德情操。同時，以全國第四個“公民道德建設宣傳日”為載體，以宣傳部為牽頭單位，組織有關部門舉辦各類以公民道德為主題的文藝演出，並引導各級各部門廣泛開展演講比賽、徵文比賽、知識競賽等多種主題教育活動，堅持不懈地在全體市民中進行社會公德教育，大力加強社會公德建設，提高市民文明素質。

　　（四）基層精神文明建設工作。大力開展城鄉共建、文明單位與村莊共建等活動，全面提高全市精神文明建設工作整體水平。在鎮街層面，採取結隊幫扶的辦法，充分發揮各級文明單位示範帶動作用，幫助村莊加強文化基礎設施建設，提升農村精神文明建設水平。年內，完成對幫扶計劃，組織召開全市基層精神文明建設工作現場會。在社區層面，按照煙台市文明社區標準要求，採取以點帶面、滾動推進的戰略，組織各社區積極開展“文明社區”、“文明樓院”、“文明家庭”、“文明市民”、“十星級文明村”、“十星級文明戶”等創建活動。年內，爭取組織次“四進社區”活動。在機關層面，組織開展“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動，表彰一批文明機關和人民滿意公務員，在旅遊系統開展創建“文明風景旅遊區”活動，在窗口行業開展“優質服務競賽”活動，進一步優化發展環境，提高精神文明水平。

　　四、以打造“人間仙境，和平聖城”城市品牌為突破口，進一步加大輿論宣傳力度

　　圍繞為服務經濟建設這一基本要求，堅持正確的輿論導向，以弘揚蓬萊歷史文化為重點，創新宣傳工作的方式方法，為全面實施“趕超發展”戰略提供強大的輿論支持。

　　一方面，服務發展穩定大局，加大內宣力度。堅持團結、穩定、鼓勁的方針，以正面宣傳為主流，充分發揮宣傳部門的喉舌作用，突出宣傳我市在構建和諧社會、建設社會主義新農村方面的經驗、做法和思路。重點抓住四大主導產業展開宣傳，向廣大群眾全面展示我市良好的產業基礎、資源優勢、發展前景，增強幹事創業的信心和決心。報社、電視台等媒體，重點是做好新聞宣傳，加強品牌建設，在不斷豐富欄目內容的基礎上，增強新聞宣傳的導向性、可讀性和服務性，鞏固佔領意識形態領域。月份，圍繞“文化立市”進行一次總體宣傳。另一方面，圍繞打造“人間仙境，和平聖城”城市品牌，廣泛開展對外宣傳。結合蓬萊悠久的歷史文化，深度挖掘外宣資源，在海內外廣泛開展高標準、高層次、大規模的宣傳工作，提高蓬萊的知名度和影響力。利用月份舉辦“和平頌”之機，邀請百家以上主流媒體，在階段時間內進行大密度、高層次、廣範圍的宣傳報道。同時，着力加強與外宣媒體的合作，重點面向日韓、港澳台及東南亞等國家地區及國內的上海、青島、廣州、深圳等地開展外宣工作，力爭在歐美地區實現突破。下半年，重點圍繞落實科學發展觀、四大主導產業、文化立市三個方面強化對外宣傳，全年力爭在中央級媒體刊發稿件篇次以上，在煙台市同級單位中，保持第一名；在省、市級刊發稿件篇次以上，爭取獲得第一名。

　　五、以提高幹部群眾思想政治素質為目的，加強和改進思想政治工作

　　圍繞建設社會主義新農村目標，堅持不懈地開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，倡導文明、科學、健康的生活方式。以“解放思想謀發展，與時俱進建小康”為主題，加強對各級黨員幹部群眾的思想政治教育。深入挖掘先進典型，在全市確定個先進集體和個人，利用廣播電視、報紙、網站等媒體，集中宣傳推廣。並選出個叫得響、過得硬的重大典型，力爭擠進煙台乃至全省典型宣傳盤子。進一步健全企業思想政治工作機制，指導建立政工機構，提高非公有制企業思想政治工作水平。××年，確保我市申報的高、中、初級政工職稱通過率達到，並有家以上企業成為煙台市第二批企業文化建設示範點。鞏固和培植愛國主義教育基地建設，在確保戚繼光故里成為全省愛國主義教育基地的基礎上，力爭蓬萊水城成為省級愛國主義教育基地。

　　二、群團工作

　　群團工作社會性強，涉及政治、經濟、文化等各個領域，貫穿於經濟發展和現代化建設全過程，代表着職工、青少年、婦女、科技工作者等各方面群體的根本利益。××年，重點是發揮自身優勢，主動、自覺地參與經濟社會發展各項工作，為構建和諧蓬萊、開放蓬萊，實現趕超發展的總體目標作出努力。

　　共青團工作重點是：抓好青少年的思想道德教育和服務社會、服務青年工作，積極開展青年志願者活動，大力推進青少年思想教育，維護青少年的合法權益，加強團的自身建設，團結帶領全市青年為蓬萊經濟和社會各項事業發展貢獻青春和力量。綜合工作力爭在煙台市排名第二位，爭取獲得山東省“五四紅旗團委”稱號。

　　婦聯工作重點是：引導和帶領全市婦女，以參與發展、維護權益為重點，深入開展“文明家庭評選”、“婦女素質工程”、“巾幗文明隊”、“陽光扶貧”等活動，提高婦女同志創業致富的本領和能力，切實保護婦女兒童的合法權益，在構建和諧社會進程中，創造新業績，開創新生活。綜合工作在煙台市保二爭一，宣傳、信息工作爭取獲得省級表彰。

　　科協工作重點是：以開展“科普村村通”工作為依託，加強科普陣地和基礎設施建設，以服務社會、服務“三農”為重點，完善科普網絡建設，以提高市民科學素質為目的，積極開展各項科普宣傳活動，推動我市科普工作全面發展。爭取成為最佳市直部門，在煙台市確保取得前三名。

　　工會工作重點是：繼續發揮黨和政府與職工間的橋樑紐帶作用，協調解決好發展過程中湧現的矛盾和問題，在服務經濟建設、維護職工合法權益、加強工會組織建設三個方面謀求新的突破，力求大的作為。××年，力爭在煙台市再上一個位次，即“保三爭二”。

　　僑聯工作的重點是：更加廣泛的聯繫和團結歸僑僑眷和海外僑胞，不斷拓展聯絡聯誼新領域，積極接觸和結交海外有影響的重點人士和重要社團，通過僑聯民間渠道，努力為我市經濟趕超發展引進資金、技術和人才。年內，爭取個以上的海外華僑社團來我市進行商貿洽談和文化交流。

　　三、社會救助工作

　　按照落實科學發展觀的根本要求，以構建社會主義和諧社會為目標，進一步完善社會救助體系，不斷擴大社會救助覆蓋面，紮實開展社會救助工作，保障困難群眾的基本生活。

　　重點是：貫徹落實蓬髮〔〕號文《關於建立和完善城鄉社會救助體系實施意見》的具體要求，構建以城鄉低保、五保供養等基本保障制度為主體，以醫療、教育等專項救助為輔助，城鄉一體化、管理規範化、組織網絡化、服務社會化的多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系，努力將全市各部門分口救助工作納入到統一管理軌道。在救助對象確立上，堅持實事示是的原則，由民政局會同教體局、勞動局、工會等部門，於月份前，在全市範圍進行一次全面細緻的調查摸底，逐人落實，保證救助對象、內容準確明晰；在救助資金籌集上，堅持多條腿走路的原則，以“愛心捐助款”為主，以爭取上級撥付、市級財政補貼和單位自籌為輔，保障救助資金落實到位，××年，確保籌集“愛心一日捐”款項萬元，力爭達到萬元；在救助款管理上，堅持從嚴管理的原則，在銀行設立存儲專戶，實行市、鎮兩級民政部門統一管理制度；在救助款的發放上，堅持“量力而行、公開公正、專款專用”的原則，由民政局對全市救助申請進行統籌，報社會救助工作領導小組審核批准，在保證“最高標準、一次救助”的基礎上，統一放發，從根本上杜絕重複救助現象的發生。教育救助款在月份和年底各發放一次，城鄉低保、五保供養等其它救助內容集中在年底統一進行，並對發放情況進行張榜公示，經得起群眾推敲。年終，由審計、財政部門對救助金的發放情況進行審計檢查。