新常態、新作為、新業績主題實踐活動實施方案

　　新常態、新作為、新業績主題實踐活動實施方案

　　為落實市委關於開展"新常態、新作為、新業績"（以下簡稱"三新"）主題實踐活動的有關精神，結合踐行黨的群眾路線，爭做四有（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）兩為（清廉為官、事業有為）幹部，提高國土資源系統幹部服務宜昌大城建設、履職盡責、依法行政的能力，現制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面領會"四個全面"理論的深刻內涵和精神實質，正確認識經濟發展新常態、國土資源工作面臨的新形勢，通過開展主題演講、能力素質培訓、下基層結對幫扶、創建為民服務品牌、典型引導等系列活動，樹立"功成不必在我，建功必定有我"的擔當意識，爭做"四有兩為"幹部，切實糾正"為官不為"、"庸懶散軟混"等問題，鼓勵引導系統幹部立足新常態、奮發新作為、創造新業績。

　　二、活動對象

　　全市國土資源系統全體幹部職工。

　　三、時間及內容安排

　　本次主題活動從2015年3月至12月，分三個階段進行：

　　（一）宣傳動員階段（2015年3月）

　　1、研究制定宜昌市國土資源系統"三新"主題實踐活動實施方案，成立活動專班，確保"三新"主題實踐活動與日常業務工作和基層黨組織建設緊密結合，相互促進。

　　2、以支部為單位，組織黨員幹部認真學習習近平總書記"四個全面"理論和省委常委、市委書記黃楚平在全市"三新"主題實踐活動動員會上的重要講話精神，開展在新常態下爭做"四有兩為"幹部大討論，使全系統黨員幹部在思想上形成共識，正確認識新常態，謀划新思路、制定新舉措，爭創新業績。通過開展"三新"主題實踐活動，全面提高幹部圍繞服務宜昌大城建設，履職盡責、勇於創新、爭先創優的能力和水平。

　　3、3月15日前各縣市區局、直屬單位、城區分局制定本單位"三新"活動方案，成立工作專班，上報市局"三新"活動領導小組辦公室備案。

　　（二）組織實施階段（3月—11月）

　　4、組織多層次的學習討論活動，深化對新常態的思想認識。運用多種形式，組織學習關於"新常態"的理論論述，重點學習習近平總書記系列重要講話精神，統一全系統幹部職工思想認識，激勵幹部在國土資源崗位上爭先創優、建功立業。市局在"五四"青年節和"七一"建黨日分別組織開展以青年幹部和黨員幹部為主體的徵文演講活動。

　　5、開展全方位的能力素質培訓活動，提高國土資源幹部適應新常態的素質能力。組織系統黨員幹部廣泛開展"書香國土·嶄新業績"讀書學習和青年幹部能力素質培訓活動，委託市委黨校舉辦兩期國土資源幹部綜合能力培訓班，結合土地日、黨組中心組擴大學習、廉政宣教月等，邀請部省專家、政治理論學者和法律專家、紀委、檢察院領導培訓講課，強基固本，着力提高國土資源幹部的能力素質。

　　6、鼓勵引導黨員幹部立足工作崗位，在適應新常態進程中不斷創新工作思路。結合紅旗黨組織、青年先鋒崗、為民服務標兵等創建活動，鼓勵引導黨員幹部在保護資源上創新思路、在保障發展上創新舉措、在維護權益上創新作為、在服務社會上創新手段，讓每一名黨員幹部在自己的崗位上，能夠勤於學習、善於思考、勇於創新。市局將在今年推動 "金·心國土"服務品牌創建活動，努力營造"用心工作、用心服務"的良好工作氛圍。

　　7、圍繞服務宜昌現代化特大城市建設和全市經濟社會發展中心任務，全面推動宜昌國土資源工作創造一流新業績。緊密結合群眾路線教育實踐、"三嚴三實"、"三抓一促"活動，紮實開展作風整改回頭看、黨的基層組織建設、治庸治懶問責和先鋒模範崗創建等活動。細化服務措施，提高服務能力和服務效率，推動宜昌國土資源各項工作在全國有位次、全省爭一流、本地區名列第一方陣。市局重點開展三項活動：

　　在4—6月組織開展"下基層對口幫扶服務"活動。組織市局黨組成員和科室負責人定點聯繫1-2個縣市區，了解當地國土資源工作情況，深入企業和項目施工工地，為服務對象出謀劃策、排憂解難；排查土地整理工程項目管理中存在的問題，幫助國土整治部門實施規範化管理；督導推進基層國土資源局"三新"活動，加強基層國土資源幹部隊伍建設。

　　在7—8月開展黨的基層組織建設活動。組織專班開展黨支部制度落實情況檢查，評選表彰先進黨支部和優秀共產黨員，促進黨支部活動制度化、經常化。

　　在9—10月開展模範示範崗位（窗口）評選授牌活動。對在工作中思路開闊、措施有力、服務熱情、成績突出的科室和個人授予模範示範崗的稱號，並授牌表彰。

　　8、組織開展檢查考核工作，確保"三新"活動取得實效。在每個階段結束后，各縣市區局都要書面上報這一階段的活動情況，在11月10日前要書面上報"三新"活動總結。市局"三新"活動領導小組辦公室在每一階段都要開展抽查督查工作，保證全系統步調一致。11月15日—30日，由市局黨組成員帶隊，對各縣市區開展"三新"主題實踐活動情況進行檢查和考核。

　　（三）總結階段（12月）

　　9、評選"四有兩為"幹部。局人事科、機關黨委對照"四有兩為"標準，在全系統開展"三新"主題實踐活動"四有兩為"好乾部推薦評選工作。通過"部門推",由機關各科室、直屬單位、縣市區局推薦；"自己亮",被推薦人員講述自己一年來履職盡責情況；"群眾評",根據部門推薦材料和個人述職報告，由參會人員測評打分，選出正式推薦人選；"黨組定",市局黨組根據測評結果，研究確定"四有兩為"好乾部表彰人選，並予以表彰。

　　10、市局活動辦要根據市委的統一部署和要求，認真總結活動成效和存在的問題，提出進一步的整改措施，經市局黨組討論後上報。

　　四、保障措施

　　（一）成立市局"三新"活動領導小組及工作專班

　　市局成立以黨組書記、局長王華品同志為組長，局黨組成員為副組長，市局機關科室、直屬單位、縣市區局主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，由局黨組副書記、副局長吳凱同志兼任辦公室主任，局機關黨委、人事科、辦公室、法規科、監察室負責人為辦公室成員，機關黨委作為活動辦的日常辦事機構。各縣市區局也要成立專班，確定專人負責。

　　（二）做好活動成果轉換運用

　　1、在"三新"主題實踐活動中，受到市局黨組表彰的"四有兩為"好乾部（原則上按所在單位3%掌握），在年度考核中直接評定為"優秀"等次。

　　2、受表彰的"四有兩為"好乾部，記入幹部考核檔案，優先推薦參加全國、全省組織的幹部培訓，優先派到上級部門掛職煅練，優先提拔使用。

　　3、在"三新"主題實踐活動中受到問責處理，或在群眾測評中滿意度不高的，不得列為本年度幹部推薦考察對象，取消其年度優秀等次和先進工作者、優秀共產黨員等評先表彰資格，經教育仍沒有明顯改善的要採取適當的組織措施。

　　（三）加強宣傳營造良好氛圍

　　活動辦下設宣傳組，開設網站專欄，編印工作簡報，加強對"三新"主題實踐活動的宣傳報道。各單位圍繞活動主題，廣泛宣傳本單位"三新"主題實踐活動的最新進展和主要成績；注重樹立先進典型，挖掘先進事迹，總結先進經驗；注重結合工作實際，積極開展理論研討，努力推出高水平理論成果，為活動提供理論支持。如有重大宣傳價值的特色活動和先進典型，要及時與宣傳組聯繫，宣傳組根據各單位提供的新聞線索，組織新聞媒體進行採訪報道。同時，各單位要利用網站、微博、微信等形式做好氛圍營造工作。

　　附件

　　全市國土資源系統

　　"三新"活動業績考核基本目標

　　一、班子建設

　　政治立場堅定，工作作風務實，落實黨風廉政建設主體責任有過硬措施，堅持民主集中制，廉政勤政、有凝聚力、有戰鬥力。在黨風廉政和作風建設中自覺接受同級紀檢組的監督，本單位沒有被上級紀委查處違紀違規行為，政績突出，受到本地黨委政府的充分肯定。

　　二、黨建工作

　　黨的各級組織制度健全、活動規範，黨務公開有措施、有方法、有內容。嚴格執行黨政領導幹部選拔任用條例，用人公開公平公正。重視精神文明建設，開展豐富多彩的創建活動，不斷活躍幹部職工文化生活，增強黨的核心作用。被當地黨的上級機關評為紅旗（先進）黨組織。

　　三、黨風廉政建設

　　認真落實紀檢監察"三轉"要求，定期開展黨風廉政教育，組織作風建設檢查，敢於監督同級領導班子成員，積極查找問題，查辦案件。建立查辦案件工作台帳，全年查辦案件必須實現"零"的突破。嚴格落實黨風廉政責任追究辦法，及時上報黨風廉政情況，每季度向市局紀檢組上報監督責任落實情況。全年本單位沒有幹部職工因違紀違法被上級紀委查處。

　　四、機關綜合管理

　　各項管理制度規範、健全，及時查處和糾正違反工作紀律的行為。財務管理嚴格執行制度規定，沒有出現違反財務規定的現象。綜合協調服務水平高，公車管理、辦公用品管理、公文管理、消防安全管理到位。信息處理及時，公文辦理能力高，在全國有影響的新聞媒體上發表稿件市級不低於5篇、縣級不低於1篇，信息報送在省廳和市直部門處於前三名。

　　五、土地資源管理

　　構建耕地保護共同責任機制，深入推進"四項創新"試點工作，集約節約模範縣市創建達標。全市爭取用地計劃超4萬畝、爭取項目資金超10億元，確保重點項目和保障民生項目用地應保盡保。加大土地開發整理力度，積極推進表土剝離再利用工作，實施40萬畝高標準基本農田建設項目，劃定453.9萬畝永久基本農田，完成近100萬宗農戶宅基地確權登記外業工作，在處置閑置低效用地、探索留地安置等征地補償形式上名列全省前茅。在服務保障上爭創一流工作成績，在項目爭取上較上年要有所提高，在工作目標完成上要進入全省第一方陣。

　　六、礦產資源管理

　　進一步完善採礦權交易制度，積極開展綠色生態礦山創建和廢棄礦山（礦井）生態環境治理，積極爭取並落實國家級綠色生態示範礦區建設。繼續推進礦山儲量動態監測，完善採礦權核查工作。確保全市"三型礦山"通過省級驗收。礦產資源開發利用管理工作要在全國有位次，全省位居前列。強化安全生產工作，確保不發生重大安全事故。在穩妥處理歷史遺留問題方面，所提建議被省廳、省政府採納。

　　七、地質災害防治

　　制定並實施年度地質災害防治方案，完善和演練應急預案，健全群測群防體系，積極開展地質災害預警預報和災害點的工程治理。確保連續12年地質災害市級以上重點監測點零死亡。健全地質災害治理項目廉政風險防控機制，有效防範廉政風險。地質災害防治工作繼續保持在全國前列。

　　八、執法監察

　　完善和落實執法監管共同責任機制，有效遏制新增違法用地行為。當年發生的國土資源違法行為發現率、制止率分別不低於90%和80%,違法案件立案率和結案率分別達到100%和85%.抓好土地例行督查和衛片執法監督檢查工作，做好違法用地整改、查處工作，違法佔用耕地比例不超過10%.啟動違法用地重點鄉鎮問責，深入開展非法採礦專項整治行動。做好國土資源信訪與維穩工作，確保全年不發生重大群體性事件。