不作為慢作為亂作為問題專項治理活動工作方案

　　不作為慢作為亂作為問題專項治理活動工作方案

　　為進一步加強運管幹部隊伍作風建設，提高服務效能、優化發展環境，全面治理"不作為、慢作為、亂作為"現象，切實解決人民群眾反映強烈的"為官不為、懶政怠政"等問題，促進黨員幹部持續轉變作風、提高幹事創業的積極性和創造性，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照《xx市交通運輸局集中開展"不作為、慢作為、亂作為"問題專項治理活動工作方案》（滎交[2015]113號）文件精神，結合我市道路運輸管理工作實際，特制定工作方案如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞中央和省、市重要工作部署，認真落實各項作風建設規定，以治理"不作為、慢作為、亂作為"問題為重點，以轉作風、提效能、優環境、促發展為抓手，切實解決一些幹部"冷硬橫推、中梗阻"等阻礙經濟發展、損害幹群關係、影響黨政形象的突出問題，進一步嚴肅工作紀律，改進工作作風，提高工作效能，為圓滿完成各項目標任務提供強有力的作風紀律保障。

　　二、工作目標

　　集中開展"不作為、慢作為、亂作為"問題專項治理活動，旨在解決一些幹部精神懈怠、貪圖享受、效率低下、紀律鬆弛、平庸無為、得過且過等"不作為、慢作為、亂作為"問題，促使幹部隊伍精神面貌進一步改觀、工作作風進一步改進、服務意識進一步增強、辦事效率進一步提高、服務質量進一步提升，在全市形成凝心聚力、風清氣正、謀事幹事、爭先創優的良好政治環境。

　　三、治理內容

　　着重治理道路運輸管理部門所有工作人員存在的"不作為、慢作為、亂作為"問題：

　　（一）不認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和黨委、政府的重大決策、重點部署、重要事項；違背客觀規律、違反規定程序等，導致決策失誤的。

　　（二）不履行或者不正確履行職責，致使本地、本部門和本單位在較短時間內連續發生違紀違法案件、群體性事件、重大責任事故、作風效能問題等；對應當受到追究或問責的問題拖延不辦；對明令禁止的行為，故意違犯、故意放縱，或者搞上有政策、下有對策的。

　　（三）對上級交辦的工作、下達的指令性任務，沒有客觀原因不能在規定時間和標準內完成的；對集體決策的事項消極抵制、拖延執行；對涉及多個部門共同辦理的事項，主辦科室不及時牽頭溝通、協調，或協辦科室不積極支持配合，相互推諉、拖延不辦，導致工作落實不到位的。

　　（四）工作推動不力，不服從領導管理，不接受任務分工，經多次催促后仍不執行或完不成的。

　　（五）對群眾反映的合理訴求，在規定時間內不予答覆、"冷硬橫推";故意刁難管理服務對象、有償服務、只收費不服務或服務不到位的。

　　（六）不認真執行重要情況報告制度，遲報、漏報、誤報、瞞報、謊報、拒報工作情況；對突發性、群體性事件反應遲緩、應對失誤、處置失當，導致事態擴大的。

　　（七）在履行工作職責中不敢管理、不敢擔當、做老好人、庸碌無為的。

　　（八）無故不上班、"吃空餉",違反工作紀律，上班遲到早退，外出不按規定請假的；在工作時間打牌、下棋、玩遊戲、炒股票或上網從事與工作無關的活動，擅離職守，值班、帶班脫崗離崗的。

　　（九）對納入行政效能電子監察系統管理的部門不執行電子監察有關規定的。

　　（十）對公開承諾的事項不兌現的。

　　（十一）具有"不作為、慢作為、亂作為"行為應當問責的其它情形。

　　四、工作步驟

　　此次專項治理活動從2015年7月開始，到2015年12月底結束，共分四個階段實施。

　　（一）宣傳發動階段（7月17日—7月20日）

　　通過召開動員會、座談會、討論會等形式，統一思想，提高認識，引導幹部職工自覺參與到治理工作中。組織開展黨紀條規學習教育活動，重點學習《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、中央八項規定和有關規章制度等。充分發揮先進典型的示範引領作用，用身邊事教育身邊人，營造學先進、爭先進的良好氛圍。利用網絡、板報、信息簡報等形式，宣傳本單位治理工作的好做法、好經驗以及取得的成效。向社會公開舉報電話、舉報信箱，發揮社會輿論監督作用，營造濃厚氛圍。

　　（二）自查自糾階段（7月21日—8月10日）

　　要採取面對面、背靠背的方式和自己查、部門評、領導點等方法，認真查擺分析，切實把本單位以及每一位工作人員在學習、思想、作風、紀律、工作等方面的問題查找出來。既要在單位內部查找問題，也要開門查找，接受監督，廣泛徵求社會各界的意見和建議，做到重點查擺、全面剖析、徹底整改。本階段召開一次專題民主生活會，針對"庸、懶、散、軟"方面的問題，認真徵求意見建議，通過宣傳欄、學習園地等形式公開公示，接受群眾監督和活動督導。

　　（三）集中整改階段（8月11日—11月30日）

　　對查擺出來的問題，要認真分析、整理歸類、建立台賬，形成書面材料逐級上報。要細化整改方案，落實整改責任，採取有效措施，逐項、分類、分步驟進行整改落實。開展評議活動，採取個人自評、黨組織評議的方式，邀請人大代表、政協委員、企業代表、廉政監督員等社會各界代表參加評議。根據評議情況查找存在的問題，整改落實。同時抽查部分科室，由科室負責人向單位彙報工作落實情況。要把專項治理活動與我單位具體工作結合起來，與全面完成經濟社會發展各項目標任務結合起來，真正做到以專項活動推動工作，用工作實績檢驗活動成效。

　　（四）建章立制階段（12月1日—12月31日）

　　1.完善機關工作人員問責制度。根據《xx市交通運輸局工作人員"不作為、慢作為、亂作為"問責辦法》，對因"不作為、慢作為、亂作為"問題造成嚴重後果或不良影響的人員，綜合運用組織處理、紀律處分等措施實施嚴格問責；對屢次出現問題的科室及個人，既追究當事人的責任，又要追究相關科室領導的責任。構建幹部能上能下、優勝劣汰機制，定期通報我單位機關效能建設考核情況，提高幹部的責任意識、風險意識，促進幹部廉政勤政、爭先創優。

　　2.完善績效考核制度。我單位將建立完善績效考核制度，科學量化指標，增加機關效能建設的考核分值。要從注重定性考核向定量考核轉變，着力解決"勤、懶"評判標準缺乏，處理依據缺乏等問題。進一步加大考核結果的使用力度。

　　五、明確責任

　　（一）各科室、黨支部負責人要切實履行好主體責任

　　我單位的治理工作由所黨總支部統一領導，要把治理工作納入幹部思想建設、作風建設中，定期分析幹部的思想狀況和工作狀態，及時解決幹部在思想和作風方面存在的突出問題。各科室、黨支部負責人是治理工作第一責任人，對本科室治理工作負總責，班子成員對分管範圍內幹部的作風負主要領導責任，既要抓好分管範圍內的業務工作，又要抓好治理工作。

　　（二）綜合科切實履行好監督檢查責任

　　所綜合科要協助所黨總支部加強對各科室治理情況的監督檢查，及時督促相關人員落實工作部署，不定期檢查工作進度，並向所黨總支部報告治理工作監督檢查情況。對一些領導不重視、組織不認真、工作走過場的科室，在通報批評的同時，約談主要負責人，情況嚴重的要追究責任。

　　（三）人事部門要切實履行好管理責任

　　人事部門要把貫徹落實《中華人民共和國公務員法》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》與治理工作結合起來，切實做好對幹部隊伍的監督管理。在幹部選拔任用和考核中，加強對幹部作風與履職情況的了解，把作風好、政績突出的幹部選拔到重要崗位；建立幹部"勤者上、庸者讓、懶者下"的獎懲制度，促使幹部各盡其才，才盡其能。

　　六、工作措施

　　（一）加強組織領導

　　為確保專項治理活動順利實施、取得實效，決定成立xx市公路運輸管理所集中開展"不作為、慢作為、亂作為"問題專項治理活動工作領導小組，由所長王永新任組長，所黨總支書記王宣東擔本地圖片，請重新上傳任副組長，成員由所其他班子成員組成。各科室分管領導要敢於負責，創新舉措，強力推進，確保不走形式、不走過場。

　　（二）強化監督檢查

　　要暢通投訴渠道，積極接受群眾監督，及時受理群眾關於"不作為、亂作為、慢作為"問題的舉報。所黨總支對監督檢查中發現的問題，要點名道姓公開曝光，使幹部對黨紀法規產生敬畏之心。對不抓不管，導致管轄範圍內"不作為、亂作為、慢作為"問題突出、造成惡劣影響的，要嚴肅追究主體責任和監督責任。

　　（三）嚴格執紀問責

　　針對"不作為、慢作為、亂作為"等問題，堅決做到有訴必應、有案必查、查必從嚴、查必有果，對重點工作、重大項目跟蹤問效。市社管辦、城鎮辦、路網辦、徵收辦、城中村改造辦公室、督查辦以及各相關重點工程指揮部，每月要對各單位單項工作進行排名，對排名末位的單位啟動問責程序，進行追責。市紀委、市委組織部對出現問題的相關人員及單位進行約談、問責。涉及違反黨政紀情況的，按規定給予黨政紀處分。

　　（四）務求工作實效

　　各科室要以改進作風、凝聚力量、推進工作為根本出發點，在完成規定任務的同時，查找工作最薄弱的環節，找准改進工作作風、密切聯繫群眾的着力點，強化措施、大膽創新，確保治理工作取得實效。

　　（五）抓好工作結合

　　把專項整治工作與"三嚴三實"專題教育結合起來，與推動我所中心工作、確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩促進、兩不誤。