適應新常態心得：推進黨建工作從嚴從實新常態

　　適應新常態心得：推進黨建工作從嚴從實新常態

　　葛作民

　　習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上再次強調從嚴治黨，並提出了八個方面的明確要求，為我們加強黨的建設開創了新起點和新方向。貫徹落實習總書記講話精神，就是要在全縣黨建的實踐中，把抓好黨建作為最大的政績，落實好從嚴治黨的責任，推動黨建工作和中心工作同謀划、同部署、同考核，不斷形成黨建工作從嚴從實的新常態。

　　一、健全黨建工作責任制，落實好黨組織書記管黨治黨責任。從嚴治黨必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。各級黨組織書記要對照習總書記的"治黨三問",把握管黨治黨要求，強化黨建主業意識，落實黨建工作責任制，主動擔責、認真履責、紮實盡責。一要從嚴落實主體責任。堅持抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。黨組織書記要做到親自抓、負總責，加強研究部署，注重統籌兼顧，紮實推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各項工作。班子其他成員要嚴格執行"一崗雙責",對分管工作範圍內的黨建負領導責任，切實落實黨建工作部署。二要從嚴落實問責制度。堅持失職就要問責，不稱職就要調整。對抓黨建工作思想不重視、工作不到位、考核不合格的要作出調整，更不能提拔重用。特別是對基層黨組織長期軟弱渙散，不發揮作用的；對貫徹中央八項規定不到位，頂風違紀的；對"兩個責任"不落實或落實不到位而出問題的；對腐敗案件多發，特別是出現新的腐敗問題的；對"四風"問題整治不力，黨群、幹群關係緊張的；對信訪問題長期積累，矛盾突出，群眾意見較大的部門和單位，切實加大問責追究力度，使黨建工作責任製成為"硬約束".三要抓好履職考評。紮實開展好黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，強化黨組織書記黨建工作成效考核，把基層黨建工作情況作為評價黨組織領導班子和黨組織書記政治、實績、作風的重要標準，作為提拔任用幹部的重要標準，對那些評議考核中基層黨員群眾反映差的要限期整改，情況嚴重的要嚴肅問責。

　　二、恪守"三嚴三實",把從嚴管理貫穿幹部隊伍建設全過程。從嚴治黨重點在從嚴管理幹部。各級黨員幹部要把"三嚴三實"作為基本行為準則，作為檢視黨性修養的一把尺子，落實到為官、做人、幹事等方方面面，建立起一支信念堅定、敢於擔當、服務群眾、作風優良的黨員幹部隊伍。一要突出抓好乾部選任。深入貫徹習總書記的"二十字"好乾部標準，堅持用全面的、歷史的、辯證的觀點去認識和選拔幹部。要深入學習、準確把握、嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，做到政策面前不搞創新，執行政策不搞變通。要在重點工程和急難險重任務中考驗識別選拔幹部，讓作風正、敢擔當、肯幹事、能成事的幹部有機會、有舞台。二要着力強化監督管理。強化日常管理監督，加大專項審計、暗訪督查、個人報告等幹部監督工作的力度，全面落實領導幹部個人有關事項報告抽查核實聯繫工作機制，進一步清理、查處"吃空餉"、"為官不為"等問題。及時採取問詢函詢、提醒談話、誡勉談話等措施，早提醒、早糾正，讓幹部時刻感到身邊有一把戒尺，腦中有盞"紅綠燈",心有所畏、言有所戒、行有所止，防止幹部自身問題由小變大、由少積多。三要加強對"一把手"的監管。綜合運用教育、考核、審計、上級黨委約談下級"一把手"等手段，督促各級"一把手"更好地履職盡責、秉公用權，使"一把手"真正成為一面旗幟、一面鏡子、一個標杆，帶出一支好的幹部隊伍，帶出一個好的風氣。

　　三、嚴肅黨內政治生活，切實營造良好的政治生態和從政環境。從嚴治黨，就必須從黨內政治生活嚴起，最根本的就是要求各級黨組織和黨員幹部，嚴格按照黨內政治生活準則和黨內各項規定辦事。一要堅持民主集中制。教育廣大黨員幹部按照民主集中制原則處理黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關係，既充分發揚民主、又正確有效集中，既防止個人說了算、又防止各自為政。二要堅持科學民主依法決策。建立健全重大事項決策、重大決策諮詢、群眾意見分析研判等制度機制，建立健全重大決策公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查的制度體系，研判社情民意，研究解決群眾利益訴求，提高決策規範性和科學性。三要健全和完善民主生活會制度。各黨組織每年都召開一次高質量的專題民主生活會，對班子是否認真組織，黨員領導幹部是否嚴格開展批評和自我批評、是否以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，要認真進行評估，納入年度目標考核，運用到幹部考核選拔中，切實提高黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小；都必須自覺遵守黨內政治生活準則，切實增強角色意識和政治擔當，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節。

　　四、嚴守黨的政治紀律，推進作風建設常態化長效化。中央對抓作風和反腐敗的態度是非常鮮明的，就是要綿綿用力、久久為功。這就要求我們在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，切實打好作風建設攻堅戰、持久戰。一要強化正風肅紀。對各種違法違紀和腐敗案件以及"四風"問題實行"零容忍",始終保持高壓態勢，嚴肅查處庸懶散、不作為、亂作為等問題，切實維護紀律的嚴肅性和權威性。紀檢監察機關要堅持明察暗訪，一個時間節點一個時間節點抓、一個問題一個問題糾，點名道姓公布違規違紀案件。繼續深入落實中央八項規定，經常性加強對黨員幹部作風狀況的分析，有針對性地加以解決，特別要防微杜漸，解決好各種傾向性、苗頭性問題。二要抓好承諾兌現。各單位在教育實踐活動中向群眾公布的整改清單、作出的整改承諾，一定要嚴明責任、按期完成、切實兌現。要一項一項倒查整改事項，對進展順利的要繼續抓好落實；對遇到困難、進展不順的要抓緊研究、加大推進力度；對需要較長一段時間才能解決的要明確整改責任人、路線圖和時間表，不能因為活動結束而置之不理。要發揚"釘釘子"精神，繼續紮實推進縣委部署的專項整治工作，確保抓一件成一件。三要嚴格執行制度。從嚴治黨靠教育，也靠制度。要堅持思想建黨和制度管黨緊密結合，在加強理想信念教育和忠誠教育的基礎上，切實紮緊制度的"籠子".要加強制度的執行，形成剛性約束。要總結推廣"三位一體"督查的成功經驗，加大對制度執行的監督力度、查處力度和追責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

　　五、堅持不懈抓實基層黨組織建設，不斷鞏固黨的執政之基。基層黨組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。加強黨的建設，必須牢固樹立起重視基層、關心基層、大抓基層、夯實基層的鮮明導向。一要突出抓好村級班子建設，選好配強"帶頭人".村級換屆即將全面鋪開，要以村級"兩委"換屆為契機，把黨性觀念強、帶富能力強、群眾公認的好乾部選拔到村級班子中來。二要大力建設基層服務型黨組織，構建全覆蓋服務網絡。加快推進縣、鄉、村便民服務中心三級服務體系規範化建設，不斷完善服務平台，豐富服務內容，健全服務制度，注重把基層黨建工作與改善民生、促進和諧等重點工作結合起來，構建起上下聯繫、聯通、聯動的服務群眾工作網絡體系，切實提高服務質量，增進群眾對基層黨組織的理解、信任和支持。三要創新聯繫服務群眾方式，密切黨群幹群關係。不斷深化拓展"兩代表一委員"聯繫群眾工作，做實接待群眾、走訪群眾、質詢村務等工作，暢通民意反映渠道，解決群眾疑難問題，幫解群眾生產生活困難，真正把服務工作做到群眾心坎上，進一步密切黨群幹群關係。四要加大基層保障力度，確保各項工作有序運轉。加大基層人財物保障力度，努力形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向。切實減輕基層負擔，創造良好的工作環境。關心和愛護基層幹部，使用好優秀基層幹部，穩步提高待遇水平，切實解決後顧之憂。

　　（作者系中國共產黨夏縣縣委書記、縣長）

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