不作為慢作為亂作為整改方案

　　不作為慢作為亂作為整改方案（一）

　　按照敘委辦發[20**]26號關於印發《關於在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案》的通知精神，結合我局實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神和縣委要求，以問題為導向、教育懲處並重、標本兼治的原則，整治全局幹部職工“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，着力增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺，進一步形成“主動作為、廉而又勤、干在實處、走在前列”的良好局面。

　　二、範圍對象

　　全局幹部職工。

　　三、整治內容

　　1、謀划工作缺乏計劃性

　　習慣於聽安排，不主動思考、謀篇布局，注重眼前事，不善於回顧過去、總結提煉、計劃未來，表現出來時有手忙腳亂，見子打子，不能更好的適應變化。

　　2、推動工作缺乏創新性

　　習慣於按老經驗、舊方法思考問題和開展工作，存在着經驗主義和教條主義，因循守舊、墨守陳規、按部就班，滿足於做好份內事，甚至存在“多一事不如少一事，少一事不如沒得事”的思維模式，缺乏創新思維、開拓進取精神。

　　3、日常工作缺乏緊迫性

　　由於單位職能的性質，客觀上不似黨政許多核心和熱門部門，相當一部分工作和任務對時限要求並非十分緊迫，於是個別同志就對自己放鬆了起來，沒有形成“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的思想觀念，缺乏緊迫感。

　　4、縱橫比較缺乏爭先意識

　　由於一是人員結構年齡偏大，二是單位人員奇缺，人少事多，客觀上存在疲於應付的實際，三是從單位的社會角色，也的確不如一些單位和部門更受關注、重視和支持，影響也較小，四是也不似上級對口部門條件優越、設置科學、環境寬鬆，於是缺乏朝氣和生機，老氣橫秋，一些同志意識中就不十分把自己的工作當作多大一回事，因而在目標定位上，往往是雖然不想落後，但同時也不願意積極爭當優秀，爭創先進。

　　四、方法步驟

　　（一）制定整治活動方案，召開動員會，全面部署安排專項整治活動。

　　（二）建立領導組。組長：

　　（三）自查自糾

　　結合我局工作實際，從存在的問題開展自查自糾活動，重點查思想樹立良好服務意識，端正服務態度，通過領導點、同事幫、自己查、群眾找等方式，廣泛徵求意見，提出切實可行的整改措施。

　　（四）集中整治

　　對查出的問題，釐清職責並列出清單。提高綜合素質，培養良好作風，認真服務基層和群眾。

　　（五）建章立制

　　堅持把自查自糾、問題整改、制度建設貫穿於專項整治全過程，建立健全整治“不作為、慢作為、亂作為”的長效機制。

　　（六）總結提高

　　對專項整治活動的各個階段工作認真進行，對“不作為、慢作為、亂作為”問題現象是否得到有力整治，影響和損害經濟發展環境的突出問題是否得到有效解決，長效機制是否形成。認真完成全年工作目標。

　　不作為慢作為亂作為整改方案（二）

　　為有效解決“行政不作為、慢作為、亂作為”問題，進一步優化經濟發展環境，根據省、市、縣有關會議精神和縣委、縣政府統一部署，決定從3月份起，在我局開展“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動。現制定如下實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　全面貫徹落實科學發展觀和黨的十八大、***中全會精神，認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話和中央、省、市、縣紀委全會精神，監督、制約權力運行，保證權力正確行使。嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為行為，切實提高機關效能和優化經濟發展環境，使商務局機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，着力營造讓一切投資者、創業者安心創業放手發展，讓一切創業活力充分迸發的發展環境。

　　二、整治重點

　　重點整治以下八種行為：

　　1、服務態度差、生冷硬橫、接待不熱情，服務不周到，告知不詳細，解釋不耐心的；

　　2、對應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面或已對社會公開承諾且無法定理由不兌現，造成不良影響和後果的；

　　3、思想僵化，服務經濟發展意識不強，不講策略，遇事照抄照搬照傳，不會主動化解職責範圍內的困難和矛盾的；

　　4、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、藉機斂財的；

　　5、執法動機不純，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；

　　6、辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法的；

　　7、政令不暢、有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其是、為所欲為的；

　　8、其它違反中國共產黨湖南省委、湖南省人民政府《關於對損害經濟發展環境行為實施行政處分的暫行規定》（湘發[20**]10號）、市委市政府制定的關於優化經濟發展環境規定和《辰溪縣關於優化經濟發展環境的若干規定》等破壞發展環境、損害企業和群眾利益的行為。

　　三、步驟和方法

　　（一）動員部署

　　1、3月12日，根據全縣黨風廉政和優化經濟環境工作會議精神，召開全體幹部、二級機構負責人傳達會議精神，布置安排專項整治工作。

　　2、在全局大力宣傳開展“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動的意義、目的和重點任務，形成全局關注、參與、監督的氛圍。公布整治和排查活動涉及的部門和崗位，收集群眾對“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動的意見、要求，全程接受社會群眾的監督。

　　（二）自查自糾（3月13日至4月20日）

　　動員部署后，我局要對照重點整治的8個方面的問題進行認真開展自查自糾，逐一排查整改。主動聽取外商企業和服務對象的意見，認真剖析問題的原因。對態度誠懇，主動承認並積極改正問題的幹部職工，對其可以從輕或免於處理。對在自查自糾期間不主動檢查、不主動承認錯誤，隱瞞事實的要從重從嚴處理。

　　（三）集中整治（4月21日至12月30日）

　　1、明察暗訪、督導檢查。

　　2、搭建平台，暢通渠道。設立舉報箱、監督牌，公布本單位分管領導電話和投訴舉報電話，廣泛收集問題線索和信息。

　　3、開展民主評議重要崗位中層幹部和相關人員活動。對屬於重點範圍內的重要崗位中層幹部和相關人員進行民主評議。評議方法主要採取服務對象評介、局機關幹部職工民意測評、社會各界問卷調查和參考群眾投訴舉報情況及明察暗訪等多種形式進行。

　　4、責任追究。被投訴舉報有行政不作為、慢作為、亂作為被查實的，以及在明察暗訪中發現有不作為、慢作為、亂作為行為的，依照中國共產黨湖南省委、湖南省人民政府《關於對損害經濟發展環境行為實施行政處分的暫行規定》（湘發[20**]10號）和《辰溪縣關於對不作為、慢作為、亂作為行為的處理辦法》，視情節輕重，分別予以通報批評。凡是發生本方案所列整治範圍和重點中第1、2、3、種行為被紀檢監察機關和效能（優化）辦發現查或查實的，要對其分管領導予以通報批評。凡是出現本方案所列整治範圍和重點中第4、5、6、7、8、種行為的責任人，被“建議調離工作崗位。

　　5、凡是通過自查自糾發現問題，主動處理到位的，只追究責任人責任，不再追究相關領導責任。

　　四、工作要求

　　1、成立機構，加強領導

　　為確保專項整治活動取得實效，局裡成立專項整治活動領導小組，由王志鑫同志任組長，劉東方、楊永貴等同志任副組長，領導小組下設辦公室，肖崇革同志為辦公室主任。

　　2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍對“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動進行廣泛宣傳。要勇於揭短亮醜，開闢整治宣傳欄。

　　3、加強法制培訓，提高人員素質

　　結合機關效能建設，以《湖南省行政程序規定》為重點，開展行業執法培訓；要開展執法人員法規知識測試和法規知識競賽；要開展執法規程學習。通過培訓演習，使執法人員進一步牢固樹立執法為民的思想，增強優化經濟發展環境的意識。

　　4、強化案件查處，嚴格責任追究

　　堅持和完善舉報投訴制度和案件查處制度，嚴格執法《辰溪縣關於對不作為、慢作為、亂作為行為的處理辦法》，局機關工作人員尤其是具體辦事人員有損害經濟發展環境的，對其要堅決實行責任追究，絕不姑息遷就。