xx畜牧局關於集中治理職能單位不作為亂作為優化經濟發展環境的實施方案

　　根據XX文件精神，為進一步優化經濟發展環境，促進全區經濟社會發展，把“集中治理職能部門不作為、亂作為，優化經濟發展環境”的活動開展好。結合我局實際，制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會，以及區委二屆五次全會、區政府廉政工作會議精神，緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，大力推進依法行政，切實提高行政績效，促進各職能單位對經濟和社會的服務與管理邁入法制化和高效化的軌道，營造良好的發展環境，為實現潁東的奮力崛起營造良好的發展環境。

　　二、實施步驟

　　此次集中治理活動，共分為動員學習、對照查擺、整改提高、評議查驗四個階段。

　　（一）動員學習階段（5月8日至5月15日）

　　各單位要召開集中治理不作為、亂作為活動動員會議，明確集中治理的任務、要求，確保集中治理取得成效。要結合保持共產黨員先進性教育活動，組織學習sp; （一）提高思想認識，強化組織領導

　　各單位要統一思想，提高認識，把治理不作為、亂作為活動，作為保持共產黨員先進性教育活動的重要內容和實現潁東奮力崛起的重要工作，切實抓緊、抓好、抓出成效。局已成立集中治理不作為、亂作為工作領導小組，聞俊任組長，下設辦公室。各單位也要成立相應組織，明確領導直接抓，明確具辦具體抓。

　　（二）強化宣傳力度，營造輿論氛圍

　　各單位要廣泛宣傳集中治理職能部門的不作為、亂作為活動。勇於揭短亮醜，開闢治理職能部門不作為、亂作為活動的宣傳欄，深入宣傳治理中出現的正反兩方面的典型，吸取教訓，總結經驗，推廣好做法，教育引導全局上下牢固樹立“人人都是經濟發展環境，事事關係經濟發展環境”，“治理不作為、亂作為人人有責”，“優化經濟發展環境從我做起”的意識；認真不作為、亂作為的嚴重危害性，牢固樹立依法行政、行政職權法定的觀念，努力營造共謀發展的社會人文環境。在集中治理中，每個階段結束轉入下個階段前及整個治理工作結束后，寫出專門報告上報。

　　（三）加強法制培訓，提高人員素質

　　要結合保持共產黨員先進性教育活動，以國務院《實施綱要》和省政府《實施意見》為重點，開展行業執法培訓；要開展執法人員法規知識測試和法規知識競賽活動；要開展執法規程操作演練“大練兵”活動。通過培訓使執法人員進一步牢固樹立執法為民思想，強化經濟發展環境意識。

　　（四）強化案件查處，嚴格責任追究

　　建立健全舉報投訴制度和案件查處制度，嚴格執行《阜陽市行政執法過錯責任追究暫行規定》和《懲治職能部門不作為亂作為暫行規定》。各單位工作人員尤其是具辦人員，有不作為、亂作為等破壞經濟發展環境行為的，要堅決實行責任追究，絕不姑息遷就。

　　（五）強化監督檢查，完善監督體系。一是強化社會監督。要發動群眾廣泛參與，積極舉報、投訴職能單位不作為、亂作為的行為。二是強化人大、政協監督。要自覺接受人大代表、政協委員依法監督、民主監督。三是強化內部監督。建立健全監管機制，積極推行行政相對人監督制、執法回訪制、錯案責任追究制等監管制度，實現內部監督的經常化、規範化。確保集中治理取得實效，並得到長期鞏固。

　　二00五年四月二十九日