糧食局黨委貫徹的實施意見

　　一、總論

　　為深入學習貫徹中紀委五次全會和省、州紀委四次全會精神，落實《建立健全教育、制度、監督 並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）提出的“要以領導幹部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮鬥、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育”這一要求，根據“××發[2006]10號”《關於開展“黨風廉政教育月”活動的通知》的部署安排，制定本實施意見。

　　二、教育

　　（一）、指導思想和目的。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，深刻領會中紀委五次全會、省、州紀委四次全會和縣黨風廉政建設大會精神，認真學習貫徹落實《實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》（以下簡稱《學習綱要》），教育和引導黨員幹部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的政績觀，築牢拒腐防變的思想道德防線；督促領導幹部加強黨性修養，以廉潔自律為己任，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經受住社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的基礎。

　　（二）、教育對象和內容。今年“黨風廉政教育月”活動的教育對象是全體黨員幹部。重點是實職副科級以上領導幹部和掌管人、財、物的科室及企業領導。活動的主要內容是以學習宣傳貫徹《實施綱要》為主題，着重抓好以下學習教育工作：

　　1、紮實開展“一個學習”。把學習貫徹《實施綱要》納入保持共產黨員先進性教育活動之中，把《實施綱要》和《學習綱要》列入廣大黨員幹部的必讀書目，通過集中學和自學，認真學習貫徹。在六月下旬集中一段時間，組織黨員幹部認真學習，逐句逐段學懂弄通。領導幹部，特別是黨、政主要領導要認真學、帶頭學：一是充分利用黨員電教室藉助《實施綱要》輔導光盤進行集中輔導學習；二是由黨委主要領導以反腐倡廉為主要內容為廣大黨員幹部上一次黨課、由紀委書記講一次《實施綱要》輔導課；三是在七月中旬黨委理論學習中心組安排一次以《實施綱要》和《學習綱要》為主題的反腐倡廉理論專題學習，安排三人作學習交流發言。

　　2、認真抓好“三項教育”。一是黨性黨風黨紀教育。組織學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和2006年起實施的幹部正確認識反腐敗鬥爭形勢，增強反腐敗鬥爭的信心。局黨委“黨風廉政教育月”活動領導小組辦公室務必於9月16日前將形勢報告文稿和開展活動的情況書面上報縣紀委先教室。三是為活躍教育活動的氣氛，黨委組織全體黨員幹部開展一次以《實施綱要》和《學習綱要》為主要內容的知識競賽活動。採取組隊參賽（每個支部組織一個3至5人蔘賽隊）和觀眾競答相結合的形式，各支部要認真組織參加，參加率不低於98%。四是開展廉政文化活動。各支部按照《××縣廉政文化建設工作實施意見》和《××縣廉政文化建設工作座談會紀要》精神，大力開展和積極推動廉政文化進企業、進家庭活動。五是開展“廉內助”學習教育活動。由黨委和紀委有針對性地組織領導幹部和企業管理人員的配偶開展以“四大紀律”、“八項要求”、“五項規定”為主要內容的廉政學習教育活動，使他們做反腐倡廉的宣傳員、監督員、守門員、戰鬥員，有效地築起家庭反腐防線，為領導幹部把好八個小時以外的廉潔關，營造一個良好的反腐倡廉、勤政廉政的社會氛圍。

　　（三）、方法步驟。“黨風廉政教育月”活動時間從六月開始，到九月告一段落。六月上旬為準備階段，六月中旬至八月為組織實施階段，九月為檢查總結階段。整個活動以“思想教育”為重點，各支部要結合單位實際，採取集中學與個人自學相結合，把“黨風廉政教育月”活動與保持共產黨員先進性教育活動，與慶祝建黨八十四周年活動，與黨員和幹部的培訓，與開展為民做好事實事活動推動部門經濟健康發展相結合，扎紮實實開展好教育活動。

　　三、制度

　　堅持民主集中制的根本組織制度，建立健全反腐倡廉基本制度，完善對權力制約和監督的制度。充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，形成按制度辦事、用制度管人的機制，確保權力正確行使。

　　（一）、認真執行《中國共產黨紀律處分條例》、《××省公務員八條禁令》和黨風廉政、機關工作六項制度等相關制度和規定，不斷提高執行制度的自覺性。

　　（二）、建立“黨風廉政教育月”活動制度。每年安排不少於一個月的時間開展“黨風廉政教育月”活動，結合各個時期的形勢和部門實際，加強黨風廉政教育，不斷充實完善黨風廉政教育制度。

　　（三）、完善人事和重大事項事前公示制度。逐步建立黨務公開制度。

　　（四）、建立重大事項決策失誤追究制度，增強黨員領導幹部的責任心和責任感，提高依法行政的自覺性。

　　（五）、完善工程建設管理制度，形成集體研究、程序合法、專人負責、管理規範、監督到位的運行機制。

　　四、監督

　　建立健全對權力運行的制約和監督，確保依法行政、依法管理，正確行使權力。一是黨委要積極支持紀檢工作，實施依法監督，充分發揮各監督主體的積極作用，提高監督的整體效能；二是加強對領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監督，凡屬重大決策、人事任免或人員調動、重大項目安排和大額資金使用或開支是否符合相關制度和規定；三是加強對掌管資金、物資等重點環節和重點部位權力行使的監督，監督他們按相關制度和規定正確行使權力。四是加強社會監督，依法保障人民群眾對黨和國家機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和新聞媒體的監督作用，增強涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度，及時處理職工群眾或企業反映的問題，聽取意見，不斷改進工作。

　　五、懲治

　　充分發揮懲治和預防腐敗體系中懲治的重要作用，堅決查處違法、違紀、違規案件。對濫用權力、謀取私利或因決策失誤給國家和集體造成損失、貪污、受賄、挪用公款、失職、瀆職、損害國家和群眾利益的案件，堅決懲治、查處，觸犯法律的移交司法機關追究刑事責任。增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，達到懲治和預防腐敗的目的，達到純潔組織、純潔隊伍，依法行政、依法管理，立黨為公、執政為民的總要求。

　　六、加強領導，真抓實幹

　　開展以“求真務實、廉潔從政”為主題的“黨風廉政教育月”活動，是與時俱進抓好黨風廉政宣傳教育工作的一項具體措施，是搞好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎性工作。為切實加強領導，真抓實幹，齊抓共管，把建立健全懲治和預防腐敗體系的任務落到實處。成立“黨風廉政教育月”活動領導小組，組長：×××（黨委書記），成員：×××（黨委副書記、局長）、×××（黨委組織委員）、×××（黨委宣傳委員）、×××（紀委委員）、×××（紀委委員），辦公室設在局辦公室，由×××同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

　　各支部要提高對黨風廉政教育活動重要性的認識，在抓經濟發展的同時，把搞好“黨風廉政教育月”活動擺上重要議事日程，精心組織，抓出實效。領導幹部在教育活動中要起好表率作用，要求下級做到的，上級要首先做到；要求黨員幹部做到的，領導幹部要首先做到；要求領導幹部做到的，正職領導應首先做到。整個教育活動由黨委統一領導，部門或支部各負其責，協調一致，齊抓共管，保證教育活動順利開展，取得實效。

　　各支部和領導小組辦公室要採取靈活多樣的方式方法，加強宣傳工作，營造一個良好的學習教育氛圍，增強教育效果。根據活動的進展情況，組織各種喜聞樂見的宣傳活動，抓緊抓好活動中各種信息的發掘採集和報送工作，為新聞媒體提供宣傳素材，齊力將教育活動推向高潮。

　　局機關支部實職副科級以上領導幹部，要結合個人在教育活動中的收穫，於9月25日前撰寫一篇不少於2000字的“黨風廉政教育月”活動學習體會文章交領導小組辦公室。

　　各支部在9月25日前要將單位“黨風廉政教育月”活動工作的書面總結材料上報黨委“黨風廉政教育月”活動領導小組辦公室。