關於普法和依法治理工作的實施意見

　　關於××××年普法和依法治理工作的實施意見

　　各科室、管銷部：

　　××××年是“四五”普法教育的第四年，是實施“四五”規劃的關鍵之年。為進一步貫徹依法治國方略，提升領導幹部和職工群眾的法律素質，現根據××市和局（公司）××××年印發的“四五”普法規劃，並結合年度工作實際，特制定本實施意見：

　　一、指導思想和總體目標

　　（一）指導思想

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹市委、市人大常委會關於全面推進依法治市工作的決定、決議，繼續以憲法為核心，以新出台的法律法規為重點，推進領導幹部、執法人員學法的制度化、規範化建設，用社會主義民主法治理念教育幹部，用憲法及基本法律知識武裝幹部，進一步提高領導幹部和職工群眾的法律意識和法律素質，圍繞××經濟建設和煙草行業的主要奮鬥目標，繼續深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，突出嚴格執法，推動煙草行業向依法規範、依法管理、依法運行的目標邁進，為我局（公司）的兩個文明建設創造良好的法制環境。

　　（二）總體目標

　　緊緊圍繞黨和政府的工作大局和煙草行業的總體目標，組織領導幹部和全體職工進行以憲法為核心的基本法律法規、社會主義市場經濟法規以及行業法規的普及教育，進一步增強全體煙草職工的法律意識和法治觀念，不斷提高領導幹部和管理人員依法治理、依法辦事的能力和水平，使我局（公司）的依法治理工作再上新台階，進一步健全和完善黨組中心組學法制度和日常管理體制，使我局（公司）的法制宣傳教育和依法治理工作走上經常化、制度化、規範化的軌道。

　　二、主要任務和基本內容

　　（一）主要任務

　　⒈領導幹部要堅持認真貫徹鄧小平民主法制理論和“三個代表”重要思想，並同學習法學基礎理論相結合，同學習與自已業務管轄的有關法律法規知識相結合，真正樹立起社會主義憲法意識和民主法治觀念，提高自身的法制理論水平，提高依法決策和依法管理的能力，實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理的轉變。

　　⒉從增強職工的權利和義務觀念以及提高職工依法維護自身合法權益的能力出發，普及教育以憲法為核心的基本法律、與職工工作生活密切相關的法律知識和有關維護社會穩定的法律法規。

　　⒊為適應改革開放的要求和加入WTO后的新的形勢需要，着重抓好有關社會主義市場經濟和有關WTO方面的法律法規的普及教育，學習有關金融、工商、稅收和市場管理方面的法律法規。另外要繼續學習企業法、勞動法、工會法以及人事工資等方面的法律法規。

　　⒋抓緊抓好行業法律法規的宣傳普及，並堅持學法用法相結合，把法制宣傳教育落實到依法治理中去。經營、專賣、財務等部門要結合實際，深入普及相關法規，確保我局（公司）依法治理工作順利開展。

　　（二）基本內容

　　⒈領導幹部要重點學習鄧小平民主法制思想和江澤民同志關於民主法制建設的重要論述，學習黨中央關於依法治國，建設社會主義法治國家基本方略。重點掌握和了解我國行政法律制度及憲法、組織法、行政許可法、行政訴訟法、行政複議法、行政處罰法、國家賠償法、行政監察法以及與自已主管工作密切相關的法律法規，尤其要及時學習與世貿組織相關的法律法規知識和我國刑法中有關職務犯罪的規定及反腐倡廉有關的法律知識，使領導幹部切實按照“三個代表”的要求，發揮模範表率作用，促進單位兩個文明建設的協調發展，努力維護改革、發展、穩定的大局。

　　⒉專賣管理人員要準確掌握和運用以《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》和《××省煙草專賣管理辦法》為重點的行業法律法規知識，提高自身的法律素質。同時要學習行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、行政複議條例等法律法規，依法規範執法行為，不斷提高執法水平。

　　⒊業務和財會人員要重點學習反不正當競爭法、產品質量法、招標投標法、合同法、商標法、民商法、稅法、統計法等有關社會主義市場經濟的法律法規，學習公民出入境管理等加入世貿組織后的有關國際法知識，從而提高依法經營的水平，增強企業參與市場經濟、進行公平競爭的能力。

　　⒋所有職工除了學習憲法、勞動法、工會法、藥品監督法、失業保險條例、工傷保險條例、民法通則和維護社會安定的法律法規外，還要根據本職業務和工作崗位的特點選學相關的法律法規，自覺置身於法律的規範之中。

　　三、學習方法和時間安排

　　（一）方法

　　⒈領導幹部除了參加市委黨校和局（公司）組織的集中學習外，更要重視在職自學。局（公司）將每年舉辦一至兩次領導幹部法制講座，持之以恆，使其制度化。

　　⒉全體職工要採取自學和集體培訓相結合的方式，定期舉辦培訓班。同時以科室、部門為單位引入競爭機制，採取知識競賽等方式。

　　（二）時間安排

　　時　間

　　學習內容

　　牽頭科室

　　1-4月份

　　《中華人民共和國憲法》

　　《中華人民共和國刑法》《煙草專賣法》

　　辦公室

　　５月份

　　《行政許可法》、《組織法》

　　辦公室

　　6月份

　　《行政監察法》

　　《行政訴訟法》

　　專賣科

　　7月份

　　《行政處罰法》

　　專賣科

　　８月份

　　《煙草專賣法實施條例》、

　　《行政複議法》

　　專賣科

　　９月份

　　《中華人民共和國合同法》《價格法》

　　經營科

　　10月份

　　《工傷保險條例》、《勞動法》、《工會法》、《失業保險條例》

　　辦公室

　　11月份

　　《國家賠償法》

　　辦公室

　　12月份

　　《行政複議法》

　　辦公室

　　註：最新頒布的法律學習時間另行通知

　　四、組織領導和保障措施

　　（一）組織領導

　　今年，局（公司）普法領導小組仍由局長任組長，副局長任副組長。為加強對法制宣傳教育和依法治理工作的領導，普法領導小組將定期舉行工作會議，對普法實施情況加以考核檢查，確保普法工作能夠持之以恆地開展下去。

　　（二）保障措施

　　⒈人員、組織落實。各科室確定一名普法骨幹。

　　2.制度落實。要進一步建立健全普法的目標責任、檢查評估、考試考核、懲罰獎勵等制度；建立完善領導幹部法律知識培訓制度、黨組中心組學法制度、領導幹部法制講座制度等學習制度。

　　⒊經費、教材落實。普法教材做到人手一份，並及時征訂有關學習資料，做到課程有安排，授課有教材，任課有教師，課時有保證。

　　⒋考核制度。建立學法、守法、執法考查制度，並把個人學法用法情況，作為年度評比、獎勵、幹部聘任的依據之一。

　　二○○四年四月二十四日