貫徹落實中紀委第七次全會開展領導幹部作風整頓建設活動實施意見

　　為深入貫徹落實中紀委第七次全會和省紀委第八次全會精神，大力倡導胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”，按照省、市、縣委的統一部署和要求，現結合我鎮實際，提出開展以黨委領導班子和副科級以上領導幹部為重點的幹部作風整頓建設活動實施意見。

　　一、充分認識開展以領導幹部為重點的作風整頓建設活動的重大意義

　　加強領導幹部作風建設，嚴明工作紀律，提高工作效率，提高機關幹部的整體素質和工作能力，強化機關幹部的服務意識，是全面貫徹落實科學發展觀，保持和發展黨的先進性的必然要求；是促進黨風和社會風氣根本好轉，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，做好新形勢下反腐倡廉工作的根本措施；是實施“開放立縣、工業強縣、產業富民”發展戰略和我鎮“修路、治水、發展產業、構建和諧社會”工作目標，促進我鎮經濟社會事業的全面發展的現實需要。

　　當前，我鎮幹部作風總體上是好的。特別是通過開展保持共產黨員先進性教育活動和去年9月以來開展的機關幹部作風整頓，全鎮各級幹部精神更加振奮、作風明顯好轉，為推進我鎮經濟社會發展提供了有力保障。但也要看到，在一些部門和單位中、在一些領導幹部和機關幹部身上仍然存在不容忽視的問題：

　　1、確實還存在少數領導幹部和一般機關幹部執行紀律不嚴。例如在上下班制度上總有個別同志存在自由散慢現象，不是根據工作需要在上班，而是根據個人意願在上班；有的幹部填寫當日上班情況與本人實際去向不符，有的參加會議遲到或不作筆記、或會場內打接聽手機、擺龍門陣等。再如在廉潔從政制度上，有的同志平時還有“超規定用公款辦招待和擅自公款租車”的現象；個別同志上班辦私事，甚至個別同志在生活作風上不注意小節，如有的上班遲到，中午11點就早退不知去向，有的工作日中午違反禁令飲酒，有的下午沒有在崗甚至從事娛樂活動，以至在群眾中造成不良影響。

　　2、存在着“忙的忙死，空的空死”和“乾的不如看的、看的不如空喊的，喊的不如搗蛋的”的現象。部門之間、幹部之間所承擔的工作量和工作任務差異較大。有的部門、有的幹部工作量較大，連周末的時間都放進去還不夠用，有的部門、有的幹部工作量小，相對輕鬆，連正常上班的時間都有無所事事的現象。還有就是一些同志反映到，自己或他人的崗位與自身的特長、喜好不相符，影響到個人潛能的發揮和整體效能發揮。一些幹部缺乏工作熱情，缺少上進性。有的同志對自己要求不高，有個別同志還存在過一天算一天的想法。個別領導和中層幹部不能以身作則，既沒有勇挑分管工作和本部門工作任務的責任心，又不想如何去管好下屬，不努力做好部門工作人員的思想政治工作。對黨委、政府布置的工作總要打點折扣，對本部門的職能工作是腳踏西瓜皮，滑到哪裡算哪裡，與突破無緣，和創新無關。沒有起到領導和中層幹部應有的帶頭示範作用，甚至聽之任之。

　　3、有的工作作風不實，辦事效率不高；有的因循守舊，開拓進取不夠，自我感覺良好；有的不敢碰硬，堅持原則不夠。

　　4、一些機關幹部精神不振。儘管天天象模象樣地上下班，但其精神萎靡的情況明顯存在。工作缺乏必要的主動性和自覺性，個別同志當面一套，背後一套，不注重自身形象，說一些不該說的話。在工作上碰到困難時，不主動想辦法、找思路，卻消極對待被畏難情緒所左右。對被服務群眾存在着“門難進、臉難看，不給錢不辦事、態度生硬、缺泛熱情和應有的工作激情，喜歡戴着有色眼鏡在看人”等現象。

　　5、有些部門大局觀念不強、自由散漫；有的工作重部署輕督查，影響了整體工作的推進。

　　所有這些問題的存在，都直接影響到機關的整體形象，若不引起重視，儘快解決將會影響到鎮域社會、經濟的健康發展。分析這些問題存在的原因，主要有以下兩點：一是一段時間以來我們放鬆了對機關工作人員的思想教育，建章立志的速度也跟不上機關對新制度需求的速度，還有就是已有制度的執行力度上還存在薄弱環節；二是沒有將作風建設與其他工作很好地結合，把轉變機關作風人為地孤立開來，使機關作風建設的速度明顯滯后。為此，所有領導幹部及中層幹部、一般幹部和各部門必須充分認識加強新形勢下作風建設的重大意義，自覺把思想和行動統一到中央、省、市、縣委和鎮黨委的要求上來，深入學習胡錦濤同志的講話精神，按照杜青林、譚力、廖明書記分別在省、市、縣作風整頓建設動員會上的講話要求，下決心解決幹部作風上存在的突出問題，在全鎮大力營造“用心想事、用心謀事、用心幹事”的濃厚氛圍，努力開創我鎮各項事業新局面。

　　二、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，發揚黨的光榮傳統和優良作風，按照中央關於大力倡導“八個方面良好風氣”、省委關於“為民、開拓、務實、清廉”的要求、圍繞市委提出的“責任、為民、實幹”的主題緊密結合ＸＸ鎮情、幹部思想作風現狀和工作實際，把作風整頓建設活動作為實施三台縣委確立的“開放立縣、工業強縣、產業富民”發展戰略和“發展工業經濟、建設社會主義新農村、構建和諧三台”三大重點及鎮黨“兩代會”確立的“修路、治水、發展產業、構建和諧”四大項目的強大動力。圍繞“幹部沉下去、工作搞上去”，確定把“轉作風、提效能、樹形像”作為主線，把制度建設貫穿始終、把推動工作貫穿始終，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風建設。深入開展“用心想事、用心謀事、用心幹事”為載體的主題實踐活動，弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣、切實增強學習意識、大局意識、民主意識、自律意識、服務意識，促進全鎮黨風政風進一步根本好轉，推動黨群幹群關係進一步明顯改善，不斷鞏固和衷共濟、政通人和的政治局面，為建設“富裕文明開放和諧”新ＸＸ提供有力保障。

　　（二）、基本原則

　　通過強化學習，組織討論，查找問題，全面整改，堅持“教育整頓是基礎，解決問題是重點，轉變作風是根本、促進工作是目的”，堅持“理論聯繫實際、正面教育為主、開門整頓建設、強化制度保證、‘兩不誤、兩促進’”五條基本原則，進一步統一以領導幹部為重點的全體機關幹部的思想、工作責任心和紀律觀念，發揚政府機關團結奮進、與時俱進、開拓進取、幹事創業的精神，營造良好的幹事創業氛圍，凝聚人心、鼓舞士氣、振奮精神，從而確保全鎮幹部隊伍思想上不落伍，行動上不掉隊，認識上有提高，工作中有創新。

　　三、作風整頓建設的重點

　　要按照中央倡導的“八個方面良好風氣”及省、市、縣領導幹部作風整頓建設活動動員大會精神的要求，從三個方面作為作風整頓建設上的重點。

　　1、要切實整治“漠視群眾、官僚主義，精神萎靡、不負責任，工作漂浮、形式主義，濫用權力、貪圖享樂”的不良風氣，切實解決“為民、開拓、務實、清廉”的問題。

　　2、要大力弘揚五個方面的作風，切實解決當前幹部作風建設上的突出問題，一是端正導向，大力弘揚真抓實幹的作風，切實解決工作不實、效率不高的問題；二是牢記使命，大力弘揚堅持原則的作風，切實解決軟弱渙散、不敢碰硬的問題；三是自強爭先，大力開拓進取的作風，切實解決因循守舊、不思進取的問題；四是遵守制度，大力弘揚顧全大局的作風，切實解決各自為政、部門利益嚴重的問題；五是真心為民，大力弘揚清正廉潔的作風，切實解決無事生非、腐化墮落的問題。

　　3、要努力實現“五個突破”。一是在“用心想事、用心謀事、用心幹事”上有新突破；二是在為民辦實事上有新突破；三是在開拓進取、勇於爭先、爭創一流、保持良好的精神狀態上有新突破；四是在狠抓落實、提高效率上有新突破；五是在清正廉潔、帶好隊伍上有新突破。

　　4、要在解決群眾關心熱點和難點上下功夫，重點抓好同德街道整治和ＸＸ場鎮天然氣工程的開通。

　　四、作風整頓建設活動的方法步驟

　　這次幹部作風特別是領導幹部作風整頓活動從2月上旬開始，至5月初結束。分動員布署、自查自糾、整改提高、總結表彰四個階段進行。按照統籌考慮、科學安排、有序推進的原則，着重抓好專題學習、民主生活會、整改建設和監督管理等重要環節。堅持邊工作邊整改，把查找問題、整改提高、制度建設貫穿整頓始終，實現整頓和工作“兩不誤、兩促進”。

　　1、動員布署階段（2月上旬至3月10日）

　　一是成立ＸＸ鎮以領導幹部為重點的幹部作風整頓建設活動領導機構及辦事機構。

　　二是黨委結合ＸＸ實際制定好我鎮開展領導幹部作風整頓建設活動的實施意見。

　　三是做好動員和集中學習階段的準備工作，分副科級以上領導幹部和一般幹部兩個層次，準備好專用學習記錄本，集中學習點名冊，作風整頓學習園地，集中學習的文件資料等。

　　四是召開ＸＸ鎮作風整頓建設活動動員大會，對我鎮作風整頓建設工作進行安排。認真組織幹部職工學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話、學習杜青林、譚力、廖明等書記分別在省、市、縣作風整頓建設活動動員會上的講話和市委五屆五次全會精神及全縣經濟既黨建工作會議精神，結合我鎮各項工作實際，有針對性顧剖析典型案例，開展新形勢下以領導幹部為重點的幹部作風整頓建設活動大討論，切實提高對加強幹部作風整頓建設活動極端重要性的認識，增強自覺性和主動性，為抓好作風整頓建設奠定思想基礎。

　　2、自查自糾階段（3月11-4月10日）

　　主要任務是廣泛聽取社會各界的意見和建議，圍繞作風整頓建設的工作重點，認真查找黨委、人大、政府領導班子和各部門在作風上存在的突出問題研究制定整改方案，並堅持邊查找、邊整頓。主要是要結合“惠民行動”、清潔農村大行動等，認真查找在勞動就業、社會保障、教育收費、醫療衛生、社會治安等方面的突出問題，及時發現並調處各種可能影響社會政治穩定的苗頭性、傾向性矛盾糾紛，堅決糾正在落實支農惠農政策、征地補償、工程招投標、移民安置、教育收費、新型農村合作醫療、農資市場管理等方面存在原侵害群眾利益的行為。鎮作風整頓建設活動領導小組將抽調人員組成調查組，採取多種方式深入社區、村社和群眾廣泛徵求意見，匯總整理領導班子和領導幹部在作風建設上存在的突出問題，並形成調查報告反饋給領導班子和有關領導幹部個人。在此基礎上召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，認真查找存在的突出問題。針對徵求的意見和查找的問題，領導班子和副科級以上領導幹部要深刻剖析根源的危害性，形成剖析材料，並制定出具體的整改方案、明確整改內容、整頓措施和整頓時限，落實整改責任並在一定範圍內公布。一般幹部也要針對自身存在着的問題進行剖析和撰寫整改材料。

　　3、整改提高階段（4月11-25日）

　　主要任務是按照整改方案認真落實整改，並建立和完善以領導幹部為重點的作風建設的長效機制。黨委將針對自查自糾階段查找出來但尚未解決的問題，採取有效措施，切實整改糾正，確保整改收到實效。對整改情況也要在一定範圍內進行公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，以群眾滿意不滿意、答應不答應來檢驗整改成效，如整改效果不好、多數群眾不滿意要重新進行整改。同時要緊緊抓住正確行使權利、強化領導責任，狠抓工作落實這個問題這個問題關鍵，建立健全各項工作的決策、執行、報告和考核機制，落實領導幹部責任追究制，在整改提高階段，要在全鎮廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心幹事”為主要內容的“三用心”主題實踐活動。在“三用心”活動期間，要真正為群眾解決2件以上關係群眾切身利益的熱點、難點問題。

　　3、總結表彰階段（4月25-30日）

　　為實現通過整頓弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣的目的，黨委要按照黨政領導、中層幹部、一般幹部和鎮屬單位、部門四個層面進行表彰，樹立一批先進典型，發揮先進典型的示範帶動作用，進一步樹立正氣、弘揚正氣。對活動中總結出來的經驗、典型事迹、由鎮作風整頓建設活動領導小組辦公室向縣委寫出專題總結報告，迎接縣4月底5月初對我作風整頓建設活動的驗收。

　　五、切實加強對領導幹部既一般幹部作風整頓建設活動的組織領導

　　1、健全組織機構，落實領導責任。全鎮以領導幹部為重點的作風整頓建設活動在黨委的領導下進行。黨委成立作風整頓建設活動領導小組，由黨委書記蒲明勇任組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮紀委，負責組織開展日常工作，辦公室主任由黨委副書記、紀委書記馬遠德兼任。圍繞“修路、治水、發展產業、構建穩定和諧”四個專題項目的全面落實，分別由黨委委員負責牽頭主抓，對作風整頓建設工作落實不到位、開展工作不得力、甚至頂風違紀的，要予以嚴肅處理。

　　2、健全工作制度，堅決防止走過場、流於形式，堅決避免一般化、應付了事。

　　3、引入社會評價，確保群眾滿意。要廣泛吸收鎮內的縣、鎮人民代表、政協委員、黨員代表和群眾代表參與，自覺接受群眾監督和評判。活動結束后，鎮黨委要在領導幹部作風整頓建設活動領導小組辦公室的指導下，召開一次民意測評會，採取民主測評、民意調查、個別談話等形式，組織開展群眾滿意度測評，如因組織不得力、措施不到位、活動走過場、群眾滿意度低等情況，必須重新補課。對作風方面的典型案件，紀委要逗硬查處。

　　4、搞好輿論宣傳，營造良好氛圍。鎮廣播電視站、文化站等宣傳部門要充分利用電視、板報、櫥窗、標語、公示欄等多種形式，大力宣傳開展作風整頓建設活動的重大意義及成效，宣傳先進典型，着力營造良好的輿論氛圍。同時要及時向縣、市領導幹部作風辦和上級新聞媒體宣傳我鎮作風整頓建設的信息和新聞稿件，在更廣範圍宣傳我鎮作風整頓建設的做法和成效。

　　中國共產黨ＸＸ鎮委員會

　　二七年二月二十七日