市糧食局2005年糧食經濟工作計劃

　　2005年我市糧食工作總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以學習貫徹國務院和自治區關於進一步深化糧食流通體制改革的意見和《糧食流通管理條例》為主線，堅持以科學發展觀總攬糧食工作全局，以確保糧食安全為目標，圍繞農民增收、企業增效和職工穩定，大力推進糧食流通體制改革，努力做好招商引資和糧食產業化經營工作，繼續完善對種糧農民直接補貼與儲備糧重要問題訂單掛鈎的機制，以深化國有糧食企業改革為動力，進一步解放思想，轉變觀念、抓住機遇、加快發展，努力完成糧食工作的各項任務。 主要目標： 1、貫徹執行中央儲備糧管理條例，完成市人民政府下達市、縣級儲備糧儲備任務。 2、完成市、縣（區）糧食購銷量10萬噸。 3、參與優質稻產業化經營種植面積40萬畝。訂單糧食麵積20萬畝。 4、確保本市駐軍和武警部隊軍糧供應任務的完成。 5、完成市政府下達的救災救濟和農村生活安排糧食供應任務。 6、建立糧食應急保障機制，確定和加強糧食市場監測網點，糧食應急儲存、加工、供應等系列工作。 7、完成市人民政府下達的糧食調查摸底工作。 8、做好《糧食收購資格證》核發和年審工作，兩證年審率達80%以上。9、貫徹執行廣西2005年度糧食流通統計制度，基本掌握全社會糧食流通情況。 10、大力開展《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的宣傳教育，宣傳面達80%以上。 11、加強糧食市場監督檢查，逐步規範糧食正常流通秩序。 12、履行結全社會糧食經營者違法違規處罰職責，嚴格按法律法規程序執法。 13、加強對糧食的收購、運輸、儲存監測檢驗，抓好糧食質量安全。14、加強儲備糧倉儲管理工作，抓好春秋兩季普查，確保庫存糧油“一符四無”合格率達95%以上。 15、指導縣（區）國有糧食企業完成改革改制工作任務。 16、完成市政府下達的全年招商引資任務。 主要工作措施： 一、加強學習，進一步完善我市糧食流通體制改革。 組織全系統幹部職工認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，學習國務院《關於進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發[2004]17號）、《糧食流通管理條例》以及自治區人民政府桂政發[2004]44號文件夾精神。根據國務院、自治區文件精神，當好市委、市政府的參謀，制定和完善我市糧食流通體制改革的政策措施，加快我市糧食流通體制改革步伐。 二、突出重點，確保全市糧食安全 1、抓好糧食內購外采。2005年要充分利用糧食直補政策，全市力爭收購15萬噸糧食，確保全市糧食總量平衡。 2、搞好糧食銷售工作。按照《南寧市糧食供給應急預案》要求，確保首府市場糧食供應。重點保障部隊糧食供應、城鎮低收入居民、下崗職工、大中院校學生和農村災區、貧困地區、水庫移民、“兩戶兩屬”的救災救濟口糧供應，維護首府社會穩定。 3、充實市、縣糧食儲備。市、縣儲備糧管理公司，要按照市政府下達的儲備規模落實到位，切實做到儲備數量真實、質量保證、儲存安全。同時搞好每年春，秋兩季糧油安全普查工作，進一步提升我市的科學保糧水平。 4、抓好《糧食供給應急預案》具體實施工作。進一步落實和完善全市28糧食供應網點和21個糧食加工企業的糧食物資準備以及配套設施工作，加快我市糧食物流建設步伐，做到在緊急情況下，拿得出，用得上，保證全市糧食有效供應。 5、加強對糧食市場監測和預警。進一步健全和完善市糧食局信息中心的各項設備和力量，以其為核心，充分發揮全市22個網點的信息監測網絡作用，調查分析市場，掌握市場發展變動趨勢，及時彙報情況，當好市委、市政府的參謀，配合有關部門共同維護首府糧食市場穩定。 三、破解難點，進一步搞好國有企業改革改制工作。 按照桂政發[2004]44號文件和《南寧市人民政府關於進一步深化我市糧食流通體制改革實施意見》要求，以資本為紐帶，對7縣國有糧食企業實行戰略性調整和重組，保留骨幹購銷企業和優良資產；大力發展混合所有制經濟，積極推行股份制，以產權制度改革為核心，建立歸屬清晰，權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。健全法人治理結構，使糧食企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發揮主渠道作用。2005年基本完成國有糧食企業改革改制工作。 四、培植新的經濟增長點，大力發展糧食產業化經營 2005年把發展糧食產業經營作為培植新的經濟增長點一項重要工作來抓：一是扶持培育一批龍頭或骨幹企業。爭取市財政支持，重點支持2—3個糧食產業化經營龍頭或骨幹企業，推動全市優質糧食品種的產業化種植，實現糧食產業化經營新的突破。二是抓好優質稻生產基地和糧油食品加工基地。優質稻生產基地的建設，以橫縣、賓陽、武鳴、邕寧等主要產糧區為依託，利用國家糧食直補政策，建立優質稻種植示範基地，帶動全市優質稻產業化發展。三是着力打造我市糧油品牌。充分利用“桂井牌”糧油產品被指定為南博會專用供應產品的契機，着力打造“桂井牌”糧油精品，以“桂井牌”糧油產品為依託，進一步打造上林“明山牌”、賓陽“富健牌”、橫縣“西津牌”、武鳴“伊嶺牌”優質米品牌，加大對具有我市特色的糧食品種的開發力度，把糧食產業化經營轉化為企業經濟效益。 五、加強對全社會糧食流通管理，維護正常流通秩序。 認真履行職能，切實承擔對糧食市場監管的職責。加強對糧食流通管理工作的組織領導，發揮管理的職能，加強行業指導，結合《行政許可法》實施，大力開展《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的宣傳教育，依法行政，依法管好全社會的糧食流通工作。根據國家發改委等七部門下發 [2004]1154號文的要求，摸清糧食批發、零售市場經營情況，建立覆蓋各類糧食經營的糧食購銷存統計報告制度，加強糧食批發、零售市場監管，引導和規範糧食經營行為，制定《南寧市關於加強糧食批發零售市場管理辦法》，從制度上保證糧食市場的正常流通秩序，完善政府對糧食的宏觀調控，做好對全社會糧食經營者的服務和管理工作，維護糧食市場的正常流通秩序，促進糧食市場的健康發展。 六、積极參与和服務南博會，全力做好招商引資工作。 充分利用南博會的平台，全力做好全市糧食系統招商引資工作，要以現代物流、糧食精深加工、糧食產業化鏈經營、房地產開發和地方特色經濟等為方向，在2005年中國——東盟博覽會中，力爭引進二到三個項目，實現年利用內外資增長速度高與全區糧食系統的平均水平。主要措施：一是開展項目可行性調研，制定好招商引資項目發展規劃，建立招商引資項目庫。二是做好招商引資項目的宣傳推介工作，充分利用電視、網站、報刊等媒體進行項目推介，主動參與糧油產品展示、貿易洽談、中介招商等多種渠道開展招商引資活動。三是進一步明確招商引資工作責任制和重大項目跟蹤負責制，確保全市糧食系統招商引資工作取得重大突破。 七、抓好安全生產，全力維護糧食系統隊伍穩定 1、堅決貫徹執行上級有關安全生產的各項規定，層層簽訂安全生產責任狀，做到有組織、有領導、有制度、有人員、有經費、有裝備，加大對企業安全生產檢查的力度，加大對企業安全生產檢查的力度，消除安全生產事故隱患。堅持安全生產一票否決制和事故責任追究制，實現全年安全生產事故為零的目標。 2、做好企業職工隊伍穩定工作。2005年我市各縣國有糧食企業改革改制工作進入關鍵時刻，要善於發現帶有傾向性矛盾，做好化解工作。尤其是做好職工分流安置工作，按照政策妥善安置好。加強職工技能培訓工作，拓寬職工再就業門路。特別關注“4050”人員及生活困難的下崗失業人員的再就業工作，把糧食企業職工納入社會保障體系，按規定足額發放企業離退休人員基本養老金和企業下崗職工基本生活費，對生活困難又沒有收入的職工，按規定進入“低保”，為企業改革改制營造一個穩定的社會環境。 八、以加強精神文明建設為出發點，促進兩個文明建設的協調發展。 市糧食局開展創建自治區級精神建設單位。實施道德建設工程，開展以公示制、承諾制、信譽製為重點的創建文明機關的活動，開展豐富多彩、文明健康的文娛活動；圍繞企業改革改制、再就業工作、參與南博會、招商引資、項目發展等，開展以穩定大局，貼近實際，貼近生活，貼近群眾的思想政治工作的“四心”工程創建活動。 九、積極完成市委、市政府交辦的各項任務。再就業工程、綜治、扶貧、支教、生態文明村建設、計生、老乾、工、青、婦、黨務、政務信息等工作要有新的突破，局機關綜合檔案室力爭晉陞為一級檔案室。 十、以加強黨的建設為落腳點，為企業改革發展提供有力的組織保證。 一是進一步加強理論學習。2005年局黨委將有計劃、有步驟地抓好科級以上領導幹部和各糧食局領導班子成員的理論學習，堅持以人為本，樹立科學的發展觀，給全市糧食系統的發展定好位。二是加強領導班子和幹部隊伍建設。局領導幹部以身作則，深入基層，認真解決職工在企業改革改制中遇到的實際問題。三是加強黨員的教育管理工作，進一步加強黨員隊伍建設。四是繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。進一步落實黨風廉政建設責任制，開展民主評議行風、政務公開與行政效能監察，抓好源頭治理工作，規範行政行為，保證政令暢通，促進依法行政，確保全年糧食工作各項任務的完成。

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