黨務公開實施方案

　　黨務公開實施方案（一）

　　根據市委有關文件精神和區委的工作要求，為進一步探索擴大黨內民主的工作機制，不斷增強黨組織工作的透明度，使我鎮黨務公開工作健康有序、全面深入地開展，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）黨務公開的指導思想

　　以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，逐步推進黨務公開，發展黨內民主，進一步密切聯繫群眾，落實廣大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，增強黨組織工作透明度，不斷改進黨的領導方式、提高黨的執政水平，為促進全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展提供堅強的組織保障。

　　（二）黨務公開的基本原則

　　1、依法依紀、客觀真實原則。依照黨章和黨內法規以及黨的方針政策，通過一定形式將黨內事務真實、及時地向黨員或群眾進行公開，公開內容真實可信，結果客觀公正。

　　2、先黨內后黨外原則。正確處理和把握黨內公開與黨外公開的關係，按照先黨內后黨外的要求，根據不用的公開範圍，採取適當的公開形式。

　　3、分類指導、注重實效原則。科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發，增強黨務公開的針對性和實效性。

　　既方便黨員群眾知情參與，又保障黨員幹部的民主權利。採取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。

　　4、積極穩妥原則。推行黨務公開，既要積極主動、大膽實踐、

　　勇於創新，又要科學安排、規範操作、注重效果。要善於研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，擴大深化，不斷加強制度建設，注重長效管理。

　　二、公開內容、形式和程序

　　（一）公開內容。在不涉及黨和國家秘密的前提下，所有黨務工作都應最大限度地向全體黨員和群眾公開。公開內容應緊緊圍繞全鎮的中心工作、思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設以及實際情況等方面進行公開。根據公開內容的不同，分長期公開、定期公開和即時公開三種形式。公開的主要內容：

　　1、全局和中心工作。主要包括鎮村黨組織關於經濟和社會發展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標和階段工作重點，涉及群眾利益的重要政策措施等。

　　２、思想政治建設。主要包括鎮村黨組織學習計劃及落實情況，黨員領導幹部學習情況，年度黨建工作安排，群眾性精神文明創建活動實施計劃等。

　　３、組織建設。主要包括領導班子成員工作分工、工作職責，民主生活會和整改情況，選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，發展黨員情況，黨員隊伍建設情況等。

　　４、作風建設。主要包括落實黨風廉政建設責任制情況，領導幹部述職述廉情況，領導幹部執行廉潔自律規定和重大事項報告的情況，維護群眾利益情況，黨員領導幹部違紀違法案件查處情況等。

　　５、制度建設。主要包括黨內製度規定的各項辦事程序和工作要求，改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度等。

　　６、其他方面。根據實際情況或黨員、群眾認為有必要公開的不涉及黨內秘密的黨內其他事項。

　　（二）公開形式。黨務公開要依據因內容而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利於監督的原則，針對不同內容確定公開形式。適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨務公開欄和黨員活動室等形式公開。適宜對全社會公開的，可採取黨務公開欄、黑板報、黨務公開意見箱等形式公開。鎮黨委設立黨務公開欄，定期不定期發布公開內容。

　　（三）公開程序。黨務公開要遵循“事前徵求意見、事中通報情況、事後反饋結果”的基本程序。公開的項目、範圍、形式要經鎮黨務公開領導小組審核；對於黨內重要決策和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等，根據有關規定，採取黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行。公開過程中，要抓好四個關鍵環節：

　　1、提出環節。承擔黨務公開任務的工作部門提出擬公開的事項及範圍、形式等具體方案，報同級黨務公開領導小組審核。

　　2、審核環節。黨務公開領導小組集體討論決定需公開的內容和方式。屬特別重大、敏感的事項，應報上級黨組織審核批准。

　　3、公開環節。具體承辦部門應將審核后的黨務公開內容按照規定程序按時進行公開。關係群眾切身利益的重大事項，可採取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員群眾意見並修訂后再公開。對於黨內重大決策，涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，有的僅限於黨內公開，有的要按照先黨內、后黨外的順序公開。

　　4、反饋環節。黨務公開期間要明確專人負責收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給相關部門，並將處

　　理和落實情況予以公開，接受群眾監督。

　　（四）公開時限。公開時間要與公開內容相適應。常規性定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開。對於重大或複雜問題，根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次給予公開。

　　三、實施步驟

　　1、宣傳動員、方案制定階段（2011年4月1日至2011年4月30日）

　　（1）鎮黨委召開全鎮黨務公開工作會議，安排全鎮黨務公開工作，下發《**鄉黨務公開工作實施方案》；各黨支部成立黨務公開工作領導小組及工作機構，逐級召開會議，宣傳發動，安排部署，統一思想，明確任務。

　　（2）各黨支部結合各自實際，制定推行黨務公開的初步方案，在廣泛徵求黨內外意見、提交鎮黨委會議審定的基礎上，於4月30日前制定出黨務公開工作方案，並報鎮黨委。

　　（3）做好推行黨務公開工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

　　2、組織實施、全面推行階段（2011年5月1日至2011年10月31日）

　　（1）按照各自《實施方案》開展工作。

　　（2）通過黑板報、廣播、公開欄、意見箱和電話等形式進行黨務公開。

　　（3）制定和完善有關配套制度，逐步使黨務公開工作制度化、規範化。

　　（4）鎮黨委黨務公開領導小組對各黨支部黨務公開工作進展情況進行督促檢查，觀摩交流，總結典型，推廣經驗。

　　3、總結檢查、驗收考核階段（2011年11月1日至11月30日）

　　（1）各黨支部對推行黨務公開工作進行自查總結，2011年11月6日前將書面總結報鎮黨務公開工作領導小組辦公室。

　　（2）2011年11月中旬，鎮黨務公開領導小組對黨務公開工作進行全面檢查，並召開總結會，總結交流全鎮黨務公開工作。

　　（3）黨務公開三個階段工作結束后，逐步建立健全各級黨組織黨務公開工作長效機制，並將此項工作納入年度目標責任考核範圍，年終進行統一考核。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，精心組織。為了認真做好鎮黨務公開工作，鎮黨委成立黨務公開工作領導小組。各黨支部“一把手”要高度重視，切實負責，高標準、嚴要求、高效能、快節奏，紮實推進工作。黨務公開工作領導小組及辦公室要真正發揮好組織領導和協調指導作用，從制定方案到安排部署，對每一個階段、每一個環節、每一個具體事項都要認真細緻地討論研究，協調解決好存在的具體問題。同時要細化工作職責，建立健全工作制度，深入調查研究，分析具體問題，提出工作對策，督促抓好落實。

　　（二）通力協作，緊密配合。要加強與鎮黨務公開領導小組及辦公室的聯繫，及時反映工作動態，上下配合，互通信息，做到

　　每月上報一次工作進展情況。鎮紀委承擔與黨風廉政建設相關內容的公開任務，具體負責對黨務公開工作的監督檢查，查處黨務公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復、侵犯黨員群眾民主權利等問題，對違犯黨務公開有關規定的行為，依據黨內條例實施責任追究。

　　（三）統籌協調，正確處理好黨務公開與其他各項工作的關係。一是黨務公開與政務、村務、校務公開的關係。既不能以政務、村務公開代替黨務公開，又不能以黨務公開削弱政務、村務公開，努力形成互為補充、相互促進、不斷完善、共同發展的良好機制。二是黨內公開與黨外公開的關係。要把對外公開與對內公開結合起來，切實處理好黨內公開與黨外公開的關係。三是鎮黨委公開與各黨支部公開的關係。鎮黨委要加強對各黨支部工作的指導，抓好規定範圍內的黨務公開。四是遵守黨內條規與其他法律法規的關係。既要嚴格按照黨章和《黨內監督條例（試行）》等黨內法規進行，又要在