中國共產黨某縣委常委班子先進性教育活動整改方案及措施

　　非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分，是發展縣域經濟的重要內容。非公有制經濟的發展必然推動服務業的發展，改善經濟結構，活躍地方經濟，創造就業崗位，轉移剩餘勞動力。要針對非公經濟工作中存在的突出問題和薄弱環節，採取一系列的措施，加以解決。一是繼續健全和落實領導幹部聯繫非公有制經濟制度。領導幹部聯繫非公有制經濟制度是我縣制定的一項發展非公經濟的具體措施，要通過落實這項制度，充分發揮領導幹部的作用，發展壯大非公經濟。我縣雖已出台了領導幹部聯繫非公經濟制度，但是由於一些客觀原因，這一制度沒有得到有效的落實，下一步要繼續完善這一制度，嚴格按要求加以落實。要充分調動全社會各種力量，整合社會資金，拓寬服務，營造發展非公經濟的良好環境。二是要認真落實鼓勵非公有制經濟發展的各項政策措施，加強對非公經濟工作的領導，鼓勵非公經濟發展，擴大非公經濟發展的空間。用好用活各種政策，繁榮地方經濟，讓一切有利於富民強縣的思想活躍起來，讓一切有利於富民強縣的因素調動起來。三是積極營造公平競爭的發展環境。領導幹部要嚴格履行職責，不得利用職務之便，以權謀私，參與不正當競爭。四是進一步重視工商聯工作，儘快配齊工商聯班子，建立完善相關制度，發揮工商聯“非公經濟之家”的作用，支持他們開展工作，為發展地方經濟服務。此項工作由普魯華、登巴、和桂瓊同志負責組織實施，整改時間為2005年5月24日—2006年1月24日。

　　（四）做好維穩工作，構建“平安德欽”

　　我縣是一個多民族、多宗教、多文化並存的縣份，處在反分裂、反滲透的前沿，是藏區政治形勢的“晴雨表”，維護社會穩定面臨繁重任務。當今世界正處在傳統的農業文明向工業文明過渡時期，就我國而言，已進入人均生產總值1000——3000美元的矛盾凸顯期。新形勢下各種矛盾層出不窮，利益糾紛不斷，維護穩定將是長期的過程，將伴隨經濟發展的全過程。針對這種形勢，要在全縣幹部群眾中牢固樹立“抓落實，促發展是政績，維護穩定也是政績的思想”，為構建安定有序、團結和諧、群眾安康的穩定環境，建設平安德欽提供保障。要不斷鞏固和深入開展社會矛盾糾紛排查調處工作，加大懲治力度，堅持懲處與教育並重，建立健全矛盾糾紛和群體性事件的預警、排查、處理等各項預案和工作制度，做到解決矛盾糾紛和群體性事件時有章有據。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，加大統戰工作力度，依法管理宗教事務，積極探索宗教工作屬地管理，深入開展寺廟愛國主義教育，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。認真研究新時期群體性事件的表現形式和基本特點，糾正土地徵用中侵害農民利益、城市拆遷中侵害群眾利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法利益本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料的問題和拖欠剋扣農民工工資、教育亂收費，藥品購銷、醫療服務中的不正之風。建立健全信訪工作的的各項制度，堅持有訪必接，有信必復。要進一步重視並做好安全生產工作，落實安全生產責任制，完善相關制度。加大就業和再就業力度，關心、解決好下崗職工、貧困職工和弱勢群體的生活問題，完善社會保險和最低生活保障制度。加強對社會的管理力度，做好社會治安綜合治理工作，建立健全黨委領導、政府負責、公眾參與、各部門各負其責的工作格局，為建設“平安德欽”，構建和諧社會創造有利的條件。此項工作為中長期整改事項，由登巴、扎西頓珠和張玉清同志負責組織實施，整改時間為2005年5月24日—2006年5月24日。

　　（五）着力打造梅里雪山品牌，促進旅遊產業提質增效

　　旅遊業既是經濟社會發展進步的產物，也是經濟社會發展進步的標誌。作為一個“綜合性產業”，旅遊業具有“一業興，百業旺”的帶動作用；作為一個“富民產業”，開發一個景區，可帶富一方群眾；作為一個“先導產業”，有助於促進對內對外開放，加強國內外交流與合作；作為“窗口產業”，能夠有效地弘揚民族精神，傳播先進文化。經過幾年的精心培育，我縣旅遊支柱產業初具雛形，農民收入進一步增長，客源市場進一步拓寬，景區基礎設施建設不斷改善，通達條件不斷改善，為建設旅遊經濟強縣奠定了堅實的基礎。但是我們也要看到，德欽的旅遊產業發展正面臨嚴峻的挑戰。我縣的旅遊產業結構不盡合理，基礎設施薄弱，旅遊產品開發滯后，服務水平不高，管理體制機制不健全。要實現建設旅遊經濟強縣的目標，必須在體制創新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產品開發等方面採取有力措施。一是繼續打造“梅里雪山”精品。要把“梅里雪山”作為“香格里拉”的標誌、“三江併流”的標誌。加強道路、景區基礎設施建設，改善市政公共設施、水電、通訊、接待條件，優化環境，增強旅遊業可持續發展能力。二是要加強宣傳促銷工作，完善旅遊促銷經費籌集辦法，建立以市場為導向，以產品為中心，以企業為主體的促銷模式。政府出資的旅遊促銷活動，要逐步採取向社會公開招標的方式。要認真策劃，進一步抓好整體形象宣傳和聯合促銷，認真深入地進行客源市場調研，有重點、有計劃、有步驟地開展促銷活動。三是積極配合州級有關部門，組建梅里雪山景區管理局，理順景區管理體制。各級各部門要統一思想，加深對旅遊產業發展規律性的認識，消除各種顧慮，積極配合州里組建梅里雪山景區管理局，理順梅里雪山景區管理體制。四是加強旅遊行業管理，不斷提高服務質量，改善服務環境，依法整頓旅遊市場秩序，從源頭上解決遊客關注的問題，堅決打擊惡性價格競爭，購物欺詐等違法違規活動。五是打好民族文化品牌，挖掘特色民族文化，推出具有民族文化特色的旅遊產品，提升旅遊產品文化附加值。六是強化行業培訓工作，不斷提升旅遊從業人員的的綜合素質和服務水平，創新服務理念。此項工作由肖武、扎西頓珠和魯蘭同志負責組織實施，整改時間為2005年5月24日—2006年3月24日。

　　（六）進一步擴大開放，創造良好的招商引資環境

　　要強化“你發財，我發展”的觀念，抓好招商引資各項優惠政策的落實，提供優質服務，為外來投資者創造良好的政策環境和社會環境，要全力改善政策、政務、法制、市場、輿論、誠信等投資環境，降低投資、交易和營運成本。進一步解放思想、轉變觀念、改善服務、提高辦事效率，改善引進人、財、物等方面的軟環境。做好國道214線香德段二級路面升級改造相關工作，為旅遊業發展和招商引資創造條件。要把提高對外開放水平具體落實到項目上，吸引外商資金開發旅遊、生物、電礦資源，儘快使資源優勢轉化為現實生產力。要創新招商引資思路、招商方式，加大力度，促使招商引資有新的突破。充分發揮便民服務中心的作用，增強服務意識，搞好服務工作，大力營造促進招商引資和經濟技術合作的優良環境，營造“築巢引鳳”、“築巢留鳳”的良好環境，爭取更多的大企業來德欽投資。積極推進與周邊地區的經濟文化交流與合作，爭取上海嘉定區的幫扶，加大與昆明五華區等地的合作。要認真解決礦區建設中各種存在的問題和矛盾，妥善處理各種關係，為投資商提供優質服務，確保羊拉銅礦、江坡鐵礦等礦區正常施工建設和開發。此項工作由普魯華、和桂瓊負責組織實施，整改時間為2005年5月24日—2006年5月24日。

　　（七）抓住機遇，提高認識，促進文化產業發展

　　當今社會，文化的商品屬性和產品屬性日益顯現出來，文化已深深地融入經濟當中，成為社會生產力的重要因素和經濟增長的主要推動力量，成為社會進步的重要標誌，我縣民族文化資源豐富，要堅持把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相統一。今年是省委提出的“文化產業發展年”，要緊緊抓住這一機遇，堅持解放和發展文化生產力，吸收文化體制改革試點地區的成功經驗和做法，鼓勵探索，進一步把文化體制改革引向深入。堅持抓住發展環境的改善，繼續健全和完善有關政策法規，形成有利於文化事業和文化產業發展的政策體系。充分依靠德欽豐富的文化資源優勢，採用市場化、產業化的辦法，加快民族文化開發，促進文化產業發展與旅遊產業發展的良性互動。轉變觀念，大力鼓勵社會辦文化產業。拓寬文化市場，加強與各地的交流與合作，打造出一批文化精品，積極鼓勵文藝創作，調動文化工作者的積極性。加強文化市場執法力度，加大對音像製品、網吧、電子遊戲室和歌舞娛樂場所的整治和管理，深化文化市場。加強文體基礎設施建設，積極組織開展各類健身和文體活動，活躍城鄉文化，要大力開發民族文化旅遊，正確處理好繼承、發展和創新的關係，正確處理好保護與開發的關係，正確處理好民族傳統文化與現代文化的關係，打造一批既有民族文化底蘊，又有時代精神、豐富多彩、高品位的旅遊產品。去年，我縣文化從業工作人員深入基層、深入民間，開展了民族民間文化普查，今年要在此基礎上，狠抓文化產業發展的基礎性工作，積極做好公益性和經營性文化產業項目的申報工作，通過打造、包裝、宣傳，把富有地方特色的熱巴舞、鍋莊舞等作為文化產業商業化運作的重點，積極儲備項目庫探索研究“文化長廊”、“文化一條街”等載體，夯實文化產業基礎。此項工作由肖武和魯蘭同志負責組織實施，整改時間為2005年5月24日——2006年5月24日。

　　（八）抓住重點，突破瓶頸，全面推進我縣教育改革與發展

　　長期以來，我們對教育與人力資源開發缺少系統性、前瞻性的戰略思考，對教育供給不足、休系不全、結構失衡等重要問題研究得不深不透，導致教育戰略決策的指導性、針對性、可操作性還不夠強；在制定具體教育政策時，缺少分類指導教育政策、執行的流程不全，缺乏對教育政策執行的有效監控，難以充分發揮教育政策的效力。在我縣，存在義務教育總體水平不高，城鄉辦學條件差距大，優質教育資源相對缺乏等情況。要針對這種情況，動員全縣人民營造支持教育、關心教育的良好氛圍。一是推行“65432”捐資助學活動。按照縣委、縣政府的決定，在全縣黨政機關和事業單位全體幹部職工中，每年對貧困學生進行助學捐款活動。助學捐資的標準為“65432”（正處級幹部和副高職專業技術人員每年要捐款600元本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料；副處級幹部、中職專業技術人員和技師一級工作人員每年要捐款500元；正科、助理、中學二級和高級工一級工作人員每年要捐款400元；副科和中級工一級工作人員每年要捐款300元；科員和其他初級工作人員每年要捐款200元）。二是繼續推行黨員結對扶貧，建立救助貧困學生的長效機制，進一步加強“保學控輟”工作，推廣九年義務教育。廣大黨員幹部在扶持貧困學生過程中要切實負起責任，獻出愛心，為貧困學生排憂解難。三是加強對山區教師的管理。缺乏對山區教育的管理監督已成為制約我縣教育發展的“瓶頸”，要充分整合現有教育資源，配齊配好山區教師，尤其是一師一校教師。各鄉（鎮）要將這項工作納入重要議事日程，切實解決好山區教育課時得不到保障、教學質量不高的問題。四是提高教師隊伍素質，培養優秀教師，採取有效措施遏止住教師系統人才流失嚴重，人才留不住的現象。建立健全教師安心工作、忠於本職的激勵機制，加大對教育工作的投入。五是要充分利用電視、廣播、宣傳欄、板報和各種會議等形式，大力宣傳《義務教育法》、《教育法》，激發廣大人民群眾和幹部以飽滿的熱情積極投入到“普九”工作中。縣委常委班子每位成員要經常深入各校點搞調研、辦實事、解難事，促進我縣教育事業健康發展。此項工作由普魯華、肖武同志負責組織實施，整改時間為2005年5月24日—2006年5月24日。

　　三、整改的組織實施

　　（一）整改方案的實施，要本着抓好落實，取得實效的原則。每一位常委要明確任務，明確整改期限，落實責任，齊抓共管。同時，繼續堅持邊學邊改，在今後的工作實踐中，認真探索和總結，對整改方案進行必要的充實和完善，不斷改進各項工作。

　　（二）每位常委要把解決突出問題，落實保持共產黨員先進性教育整改措施與履行崗位職責結合起來，按照分管工作實際，將整改任務進行分解，明確責任部門和整改期限，落實具體責任人，並對整改情況認真進行督查。

　　（三）王從文同志要定期不定期地對每位常委就先進性教育活動整改措施進行督促檢查，提出整改意見。每位常委要經常性將整改情況和在整改過程中遇到的問題向縣委書記彙報，認真研究並加以解決。

　　（四）每位常委要適時將整改情況向群眾通報，接受群眾監督。凡屬近期可以整改的，要立即付諸實踐；整改難度較大的。要在明確整改目標的基礎上分步進行整改；需要建立和完善制度的，要抓緊深入調研，建章立制。要對整改方案逐項進行分解，明確各項任務的負責人。常委班子每位成員要切實落實好整改責任，認真進行整改，確保把先進性教育活動辦成群眾滿意工程。整改事項完成後，要進行滿意度測評，群眾不滿意的，要重新進行整改。