中國共產黨xx省委常委會整改方案

　　根據中央關於開展先進性教育的要求，省委常委會在廣泛徵求各方面意見和建議，開展自我剖析和民主評議的基礎上，對存在的突出問題進行了認真研究，特制定如下整改方案：一、進一步加大推動發展的力度，促進湖北更快更好地發展

　　KK1.努力加快發展步伐。牢牢把握中央促進

　　中部崛起的戰略機遇，全面落實科學發展觀，進一步加大推動發展的力度。科學制定全省國民經濟和社會發展“十一五”規劃及2020年遠景目標。到2007年，全省地方一般預算收入達到420億元左右（按同比口徑，在2002年基礎上翻一番），利用外商直接投資35億美元以上，出口總額超過50億美元，工業增加值年均增長率高於中部地區平均水平，縣域經濟佔全省GDP的比重有較大幅度的增長。

　　KK2.營造比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。進一步解放思想，增強憂患意識和機遇意識，增強發展的緊迫感，振奮精神，埋頭苦幹，紮實工作，一門心思謀發展。今年內組織一次市州黨委書記到兄弟省份考察學習活動，並要求各市州選定自己比學趕超的目標，提出具體措施。建立激勵機制，從今年開始，每年表彰一次發展縣域經濟和民營經濟的先進典型。

　　KK3.加快經濟結構調整，提高產業競爭力。堅持把工業化作為加快湖北發展的“牛鼻子”來抓，加快推進新型工業化。繼續深化國有企業改革，集中一部分資金用於支持國有企業改革，確保省屬企業改制重組任務於今年內基本完成，各市州國有企業改制任務於2007年底前完成。繼續抓好“三個三工程”，集中力量培育大型骨幹企業，全力支持武鋼、東汽、三峽等大型企業的發展，抓好乙烯等一批重大項目的建設，做強做大汽車、鋼鐵、石化、煙草、紡織、建材、食品、高新科技等優勢產業。加大科技投入，整合在鄂高校、科研院所的科技資源，促進科技成果轉化，改造提升傳統產業，開發一批具有自主知識產權的核心技術和產品。支持中小企業加快發展，制定落實國務院關於發展非公有制經濟“36條”政策的具體辦法，加快發展非公有制經濟。研究制定湖北金融業發展規劃，加快發展金融業。研究進一步發展旅遊業的措施。制定以現代物流業為重點的第三產業發展規劃。高度關注能源問題，今年內製定我省能源發展戰略規劃，尋求與外省開展能源合作的方式和途徑，建立能源供應的長效機制。

　　KK4.加強農業綜合生產能力建設，加快農業產業化進程。堅持把穩定和提高農業綜合生產能力作為一項重大任務抓緊抓好。制定具體辦法，搞好排灌設施改造，支持小型農田水利設施和農村其他社會事業建設。加快鄉村道路建設和高產農田建設。加大對農業科技的投入，對46個糧食主產縣市的每個鄉鎮安排3萬元資金，專項用於農業科技推廣，抓好10個水稻主產縣市“糧食豐產科技工程”的實施。在抓好糧食生產的同時，大力發展畜牧、水產、林業等特色產業。加快農業服務組織的改革，探索新機制、新辦法，兩年內在多數縣市推進到位。切實加強對農業產業化的組織領導和政策支持，協助農業發展銀行等金融機構加大對農產品加工龍頭企業的信貸支持力度，支持特色農業基地建設，推進農業標準化生產，扶持農業中介組織的發展，建立農產品“綠色通道”，引導更多農民走產業化道路。抓緊農村信用社改革工作，2006年以前基本完成改革任務。採取措施，加強農民培訓和職業教育，有組織地推進農村勞務輸出，多途徑促進農民增收。5.以加快武漢城市圈建設和發展縣域經濟為重點，推進城鄉和區域協調發展。成立武漢城市圈建設的協調機構，抓緊制定圈內城市基礎設施和產業一體化的相關政策，抓好武漢7條高速出口公路等基礎設施和重點產業建設，力爭武漢城市圈經濟增長幅度高於全省平均水平2個百分點。進一步做好財政轉移支付工作，支持鄉鎮綜合配套改革。研究化解村級債務的辦法。完善省管縣的財政體制，對財政薄弱的市州級財政逐步加大轉移支付力度。制定出台進一步擴大“擴權”縣市範圍的具體方案。進一步完善區劃管理。漢江中下游梯級開發爭取年內啟動。支持革命老區、貧困地區和少數民族地區的發展，繼續從項目、資金、政策等方面給予扶持。抓好西部大開發政策在恩施自治州的落實。研究促進小城鎮發展的措施。

　　KK6.進一步擴大對外開放。認真落實《中國共產黨湖北省委、湖北省人民政府關於進一步擴大對外開放的若干意見》（鄂發〔2004〕23號）。改進招商方法，加大對外招商工作力度，堅持招商項目責任制，切實做好重大項目的跟蹤和服務工作，努力擴大招商引資規模。加快重點出口區域和出口產業帶建設，落實出口退稅政策，力爭兩三年內出口總量有較大增長。繼續鼓勵支持有條件的企業到境外投資，擴大對外經濟技術合作。積極推動旅遊、科技、教育和文化等領域的國際合作與交流。進一步改善和優化發展環境，大力推進“信用湖北”建設，建立統一、規範、權威的信用評價體系；研究制定從機制上、源頭上治理“三亂”的制度和措施；健全外商投資協調處理機制。建立和完善對外開放工作目標責任制。

　　KK7.切實做好資源環境人口工作。加強礦產資源管理，今年內製定磷礦資源保護和利用規劃，採取進一步措施，使整頓磷礦開發秩序見到實效。嚴格執行保護耕地的政策，在確保不突破國家用地指標的前提下，依法支持項目建設用地。關注城鄉居民的飲水安全，建立水質檢測制度，對農村建設安全飲用水工程給予配套補助。加強水資源管理，深化水價改革，努力建設節水型社會。加大長江、漢江水環境保護力度，依法關停污染嚴重的企業，糾正水庫、湖泊過度養殖行為，鼓勵和支持發展循環經濟。加強城市污水排放的控制和垃圾處理工作。加強南水北調中線工程水源區和三峽庫區的生態保護與建設；支持以沼氣池為重點的農村生態能源建設；抓好洪湖濕地的環境保護和治理，使洪湖等重點水域的水質明顯好轉。建立和完善防災、減災管理體系和預防機制。控制人口增長，在全省逐步建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。治理出生人口性別比失衡，經過三至五年努力，全省出生人口性別比控制在110以下。二、進一步增強執政為民意識，促進社會和諧

　　KK8.認真做好就業和社會保障工作。把擴大就業放在經濟社會更加突出的位置。認真落實和完善扶持再就業的各項政策措施，重點抓好財政扶持、信貸支持、稅費減免等政策的督查落實，並把實施範圍擴大到集體企業下崗職工；加強就業指導和職業技能培訓，支持就業容量大的企業和產業的發展，確保三年內每年新增城鎮就業崗位60萬個，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。進一步完善社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，完善靈活就業人員的參保辦法，今年力爭新增100萬人，三年內全體城鎮就業人員養老保險參保率達到90%以上。開展被征地農民社會保險試點工作。建立城鄉特困群眾社會救助體系，重視老齡工作和殘疾人工作，完善和落實農村“五保戶”供養政策，三年內對願意集中供養的農村“五保戶”全部實行集中供養。

　　KK9.着力解決群眾反映強烈的看病難、上學難、打官司難等問題。調整、規範醫療服務和藥品價格；全面推行藥品集中招標採購，探索藥品配送的有效方式；積極開展醫用耗材集中招標採購試點；加強對醫療機構和藥品的管理和監督，強化醫德醫風建設，糾正醫療行業不正之風。加強公共衛生體系建設，加大重大疾病防控力度；健全醫療衛生服務體系，大力發展城市社區衛生服務，進一步鞏固和完善農村三級醫療預防保健網。進一步完善新型農村合作醫療試點工作和城鎮職工醫療保險制度，不斷擴大覆蓋面；探索建立“惠民”醫療制度和特困人群大病醫療救助制度；鼓勵支持社會團體開展醫療救助。建立農村義務教育經費保障制度，增加資金投入，建設“農村中小學現代遠程教育工程”，加大危房改造力度，支持貧困地區改善辦學條件；嚴格執行義務教育階段“一費制”收費政策，資助貧困學生完成學業，今年籌措2億多元資金，為84萬名農村貧困中小學生免費發放教科書和減免雜費，到2007年底前，對全省農村義務教育階段貧困家庭學生全部實行“兩免一補”，並對其中寄宿生補助寄宿生活費。以改革中考制度為突破口，推進教育評價制度改革；高中招收擇校生嚴格實行限人數、限分數、限錢數的“三限”政策，解決高收費問題；嚴肅高考招生紀律，加強對獨立學院的監督和管理，整頓規範高校收費行為。加強對政法活動的監督，堅決查處腐敗現象，嚴格執行執法責任制和錯案追究制；完善政法機關經費保障制度，落實收支兩條線，所需經費全額納入財政預算；積極開展法律援助工作，維護弱勢群體合法權益，研究制定對經濟確有困難的訴訟當事人實行緩減免交訴訟費、提供法律援助的實施辦法。

　　KK10.妥善處理若干社會突出矛盾。認真貫徹實施《信訪條例》，今年底以前制定出台我省實施《信訪條例》的細則，建立信訪排查調處機制，實行初信初訪制度和首辦負責制，探索實行信訪聽證和複查複核制度，完善信訪事項督辦機制。堅持開展人民內部矛盾糾紛的排查調處工作，進一步完善矛盾糾紛調處工作目標責任制，整合人民調解、司法調解和行政調解等調解資源，最大限度地把各種矛盾糾紛解決在基層。建立健全群體性事件和突發事件應急機制，認真貫徹落實國務院《關於實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》，抓緊研究制定地方預案。加強社會治安綜合治理，開展“創建平安湖北”活動，切實維護社會穩定。認真研究和解決農村征地、城鎮拆遷、國企改制、企業違法排污、項目建設過程中侵害群眾利益的突出問題。加強維護非正規就業領域的勞動者權益，健全勞資糾紛協調機制。年內基本完成依法完善農村土地二輪延包工作。整頓規範農資市場秩序。高度重視安全生產工作，嚴防重特大事故發生。