不嚴不實突出問題專項整治實施方案

　　不嚴不實突出問題專項整治實施方案

　　為紮實開展"三嚴三實"專題教育，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律，着力整治黨員領導幹部中存在的"不嚴不實"問題，根據縣紀委要求，現決定在我院開展"不嚴不實"問題專項整治。

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照"三嚴三實"專題教育安排部署和省委書記郭庚茂同志、市委書記王樹山同志、縣委書記何天立、院長張玉華同志所做的專題黨課精神，以自查自糾、督促整改、立規執紀為抓手，着力解決我院黨員領導幹部中存在的"不嚴不實"等問題，鞏固和拓展教育實踐活動成果，切實增強黨員幹部踐行"三嚴三實"要求的思想自覺和行動自覺，形成從嚴從實的濃厚氛圍，營造風清氣正的政治生態，為建設"司法為民、公正司法"法院提供思想和組織保障。

　　二、整治重點

　　（一）整治"不嚴不實"問題，凈化政治生態

　　結合全市"三嚴三實"專題教育，對照郭庚茂書記黨課報告中提出的"十不十欠"、王樹山書記黨課報告中明確的"不嚴不實"16種具體表現、何天立書記黨課報告中提出的"六不六弱"張玉華院長做提出"忠誠、乾淨、擔當的好乾警",開展監督檢查，促進黨風政風持續好轉和社會風清氣正。

　　1.重點整治思想信念動搖、信仰迷失，無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼裡無國法，個人意志凌駕於組織決定之上，重大事項不向組織報告甚至瞞報虛報等問題。

　　2.重點整治信奉"圈子"文化，熱衷於琢磨拉關係、找門路，拉幫結派、親親疏疏，搞小山頭、小圈子、小團伙等問題。

　　3.重點整治濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送，操行不嚴、情趣低俗，道德淪喪、腐化墮落，追求物質享受，經不起金錢、美色誘惑干預和插手經濟活動，千方百計利用手中的權力撈好處等問題。

　　（二）整治"四風"反彈問題，防止故態復萌

　　嚴格落實中央"八項規定",盯住關鍵領域、重要崗位與要害環節，創新監督手段，尤其是重點解決"四風"隱身衣問題。

　　1.重點整治宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養缺失、不講黨的原則，只願"盯上級""傍大款",不願見群眾，甚至害怕群眾，奉行實用主義，把干群之間的"魚水"關係搞成"蛙水"關係等問題。

　　2.重點整治公款招待轉移到隱蔽場所或跨區域招待，大額消費化整為零，巧立名目集中消費，想法設法將公款消費合理化，打"擦邊球""搞變通",把違規發放津補貼或福利當作正常福利待遇發放等問題。

　　3.重點整治以公車名義為私車補助油料費、報銷私車運行費用，檢查后恢復公車私用、恢復辦公場所面積，婚喪嫁娶宴請賓朋時化整為零，暗地裡通過其他渠道收受禮金，頂風違紀搞"四風"等問題。

　　（三）整治庸政懶政問題，切實轉變作風

　　持續推進"三官"治理，按照市委《關於深化"三官"專項治理構建作風建設新常態的意見》，持續開展"整改清賬行動",確保"三官"治理長效化，着力構建正風肅紀新常態。

　　1.重點整治不思進取、安於現狀、得過且過等思想平庸問題，履職能力差、執行能力差、創新能力差等能力不強問題，不認真履行崗位職責、業務工作開展不力、落實決策部署不積極等業績不佳問題，重權輕責、遇事推諉、明哲保身等不敢擔當問題。

　　2.重點整治脫離實際、好高騖遠、急功近利等高高在上問題，頤指氣使、態度蠻橫、獨斷專行等冷硬橫推問題，搞特殊化、公器私用、假公濟私等特權思想問題，熱衷形式主義、欺上瞞下、攬功諉過等弄虛作假問題。

　　3.重點整治精神萎靡、怨天尤人、意志消沉等精神不振問題，說而不做、決而不行、抓而不緊等工作懈怠問題，擅離職守、遲到早退、隨意脫崗等紀律渙散問題，政令不暢、執行梗阻辦事拖拉等效率低下問題。

　　（四）整治社會突出問題，開展"三查三保"

　　按照《關於在全縣"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動工作方案》的要求，結合工作實際，做好執紀監督和督促整治，嚴厲追究"三查"過程中發現的問題，為實現"三保"營造良好的政治環境。

　　1.重點查履職盡責、執法監督情況，認真檢查黨政屬地責任、部門監管責任、自身崗位責任履行情況特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等不作為、亂作為問題，確保人民群眾生命財產安全。

　　2.重點查改革和發展措施落實情況，圍繞我院改革發展穩定各項工作部署，着力解決"政令不通、執行不力"的"中梗阻"和"上有政策、下有對策"的"搞變通"等問題，着力消除經濟運行風險，確保經濟穩定增長。

　　3.重點查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，圍繞我院出台的相關政策，查落實措施、推動力度和實際成效，重點解決侵害群眾利益、影響社會發展的各類矛盾，確保大局和諧穩定。

　　三、方式方法

　　（一）加強學習，提高認識。通過個人自學、中心組學習、專題民主生活會和組織生活會等形式，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，深刻領會"三嚴三實"專題教育的重要意義，深入把握"三嚴三實"的本質內涵和總體要求，充分認識"不嚴不實"問題的具體表現和嚴重危害，增強踐行"三嚴三實"要求的思想自覺和行動自覺。

　　（二）深入查擺，剖析問題。暢通群眾訴求渠道，建立健全效能投訴工作運行機制和快速聯動機制，積極受理社會各界的投訴，針對重點整治的問題和群眾反映的問題"對號入座",堅持問題導向，堅持從嚴要求，深入查擺"不嚴不實"問題，既要發現共性問題，也要發現個性問題，既要發現表象問題，也要發現深層次問題，既要發現現實問題，也要發現遺留問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，進行黨性分析，深挖思想根源，明確努力方向。

　　（三）建立台賬，認真整改。本院各部門要切實將發現問題、解決問題貫穿始終，加強對"不嚴不實"問題整改工作的統一領導，結合"三嚴三實"專題教育的要求，緊扣查擺出的、基層和群眾反映的、上級指出的"不嚴不實"問題，堅持立行立改、邊查邊改，針對查擺出的問題，能立即解決的要立即整改，一時不能解決的要制定詳細整改方案並建立整改台賬，明確整改方向、具體措施、時間節點和責任人，整改一項、銷號一項，確保各項問題整改落到實處。

　　（四）督導落實，確保實效。院紀檢監察機關把"四項重點整治任務"納入日常監督檢查工作，加強對重點時段、重點部門、重點環節和重點場所的暗訪督查，凡發現有整治不力、頂風違紀的，無論涉及到誰，發現一起，處理一起，絕不手軟護短，決不姑息遷就。要對典型案件依法依紀進行追究和點名通報，造成重大社會負面影響的，還要追究有關領導的責任，形成"執紀必嚴、違紀必究"的工作震懾。

　　（五）立規執紀，健全機制。圍繞推進簡政放權，轉變發展方式、改善民本民生、加強黨的建設等問題，建制度、立規矩，強化剛性執行，健全落實領導幹部調研、直接聯繫服務群眾制度，落實四項基礎制度和權力規範運行、監督檢查問責兩項機制，推動踐行"三嚴三實"要求的制度化、常態化、長效化。立規執紀的成果要對群眾進行公示，讓群眾知道改什麼、怎麼改、改得怎麼樣，要切實做到整改徹底、落實到位、難題破解、制度管用、群眾滿意，自覺接受群眾監督。

　　四、工作要求

　　（一）堅持常抓不懈。要明確"不嚴不實"問題整治不是活動、不划階段、不設環節，是一項長期開展、長期堅持的工作，堅持對"不嚴不實"問題整治常抓不懈，貫穿始終。學習教育要與日常自學和集中學習結合起來，查擺問題要與民主生活會結合起來，建立台賬和立規執紀要與業務工作結合起來，紮實推動"不嚴不實"問題整治與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。

　　（二）強化示範引領。本院領導幹部要堅持以身作則、以上率下，當標杆、做示範，上級為下級做表率，主要領導為班子成員做表率，帶頭查找"不嚴不實"問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改落實，層層傳導壓力、凝聚合力，確保在整治"不嚴不實"問題上有力度、有突破。

　　（三）務求整改實效。要聚焦制度建設，對自查自糾和集中整治中發現的"不嚴不實"問題進行反思和總結，深入分析研判，全面梳理整改落實和立規執紀情況，看建立的規章制度有沒有認真落實"三嚴三實"要求，是否結合實際、設計科學、長期有用。要挖掘新的問題，對新發現的共性問題和突出問題，要及時跟進，集中攻堅，一抓到底，確保"不嚴不實"問題整改不折不扣落到實處。

　　（四）加強宣傳引導。要通過電視、網絡、報刊等媒體，搭建平台、開設專欄，集中宣傳、營造氛圍，對成功經驗和先進做法進行廣泛宣傳報道，以點帶面，樹標杆、揚正氣、鼓幹勁，推動"三嚴三實"專題教育紮實深入開展，確保"不嚴不實"問題專項整治不走過場、取得實效。