互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案

　　為切實加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，根據中央、省、市要求，區政府確定，從現在開始，用六個月的時間，對全區網吧等互聯網上網服務營業場所進行專項整治。特制訂如下實施方案：

　　一、專項整治工作重點

　　（一）堅決取締無證照或證照不全的黑網吧，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機等名義變相經營網吧的行為；

　　（二）堅決查處網吧等互聯網上網服務營業場所違法違規接納未成年人進入和超時經營行為；

　　（三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動；

　　（四）堅決關閉防火等消防設施不健全的網吧等互聯網上網服務營業場所。

　　二、專項整治工作任務和要求

　　（一）取締無證照或證照不全的黑網吧。對擅自設立互聯網上網服務場所，或擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由區工商分局或由區工商分局會同區公安分局依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定堅決予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備。區文體局一旦發現黑網吧，要及時書面通報區工商分局，由區工商分局或由區工商分局會同區公安分局予以取締，並將辦理結果抄送區文體局和區公安分局。

　　區通信公司等互聯網接入服務部門要根據區文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧名單，立即終止或暫停接入服務。

　　從專項整治之日起，停止審批新的網吧等互聯網上網服務營業場所。

　　（二）嚴厲查處接納未成年人進入網吧行為。區文體局對累計2次接納未成年人進入的網吧等互聯網上網服務營業場所，要責令其停業整頓；對累計3次接納未成年人進入的，要吊銷其《網絡文化經營許可證》；對在規定營業時間以外接納未成年人進入的，一經發現，立即吊銷其《網絡文化經營許可證》；對超時經營、在營業期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，區文體局和區公安分局要分別依照各自職責從嚴予以查處。對於吊銷《網絡文化經營許可證》的場所，區文體局要立即函告區工商分局吊銷其營業執照。

　　要切實加強對學校周邊互聯網上網服務營業場所的管理。區文體局要堅決執行中學、小學校園周圍直線距離200範圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所的規定；要對大專院校校園周邊的互聯網上網服務營業場所經營活動加強管理。區教育局要整治以學校設施、設備經營網吧的行為，加強對學校內的互聯網上網服務場所的管理，引導學生健康上網。

　　（三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。區公安分局要組織專門力量，從嚴查處利用網吧等互聯網上網服務營業場所製作、傳播淫穢色情信息等違法行為。要指導、監督網吧切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施，保證信息網絡安全技術措施在線運行。要將網吧等互聯網上網服務營業場所消防安全治理納入全區人民密集場所消防安全專項治理工作之中一併進行。

　　各有關部門要按照《互聯網信息服務管理辦法》和有關規定，加強對互聯網信息內容的管理，加大對互聯網文化產品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。對未經省以上文化行政部門許可擅自利用互聯網從事網絡遊戲、音像製品、演齣劇（節）目、藝術品、動畫等互聯網文化經營活動的，由區文體局依照《無照經營查處取締辦法》予以取締。

　　三、專項整治工作的步驟和時間安排

　　從2005年3月—8月開展專項整治工作。具體安排是：

　　（一）動員部署階段（3月10日—20日）。根據中央、省、市要求，結合我區實際，研究制定《河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案》，明確部門職責、任務。層層動員，把握導向，以多種形式向社會特別是網吧等互聯網上網服務營業場所的經營者開展廣泛的宣傳。

　　（二）清理整治階段（3月21日—7月20日）。7月20日前，對全區網吧等互聯網上網服務營業場所進行全面執法檢查和集中整治。對違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定的單位（場所）和個人，要堅決依法查處。

　　（三）檢查驗收階段（7月21日—8月20日）。8月20日前，區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組，對專項整治工作進行全面檢查驗收。同時，認真做好迎接省、市檢查的各項準備工作。

　　四、專項整治工作的分工

　　區文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、通信公司等部門（單位）要在區委和區政府的領導下，各司其職，各負其責，認真做好聯合執法檢查工作，文化、工商、公安等部門要充實行政執法力量，保證網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的順利進行。

　　區文體局要發揮網吧等互聯網上網服務營業場所主管部門的作用，加大對網吧等互聯網上網服務營業經營單位（場所）經營活動的監管力度，嚴厲查處接納未成年人進入網吧和超時經營等違法行為。 同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協調有關部門，認真組織好專項整治工作。

　　區工商分局要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的登記管理。依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網吧等無照或證照不全的經營活動。

　　區公安分局要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理，加大對網吧中製作傳播有害信息，進行危害信息網絡安全活動，以及違反治安、消防安全規定的行為的執法力度。

　　區通信公司要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所接入服務的管理，配合有關部門停止對違規違法網吧接入服務工作。

　　區教育局要加強對學校內互聯網上網服務場所的管理。各類學校要嚴格校紀校規，加大對未成年人不得進入互聯網上網服務營業場所的宣傳教育和管理力度。要充分利用現有的計算機網絡資源，為學生提供必要的上網條件，提倡中小學校的計算機教室在課餘時間對學生開放。

　　區財政局要保證網吧等互聯網上網服務營業場所日常管理工作必需的經費，支持建立計算機監管體系，落實專項整治經費及舉報獎勵經費。區文明辦要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作及有關法律法規的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍，真正使專項整治工作取得廣泛的社會成效。

　　共青團區委要加強青少年網絡文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網絡文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網吧，配合區文體局等部門開展創建“安全放心網吧”、“文明網吧”等活動。

　　五、專項整治工作措施

　　（一）切實加強組織領導。區里成立由分管區長任組長，文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、電信等單位負責人為成員的河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組。協調小組下設辦公室，辦公室設區文體局，具體承擔專項整治的指導、聯絡、協調工作。

　　（二）充分發揮輿論宣傳作用。要充分發揮各種媒體的宣傳作用，加大對網吧管理和整治的宣傳力度，為專項整治行動創造良好的輿論環境；廣泛發動全社會特別是家庭、學校參與網吧的互聯網上網服務營業場所的專項整治行動和日常管理，聘請學生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網吧義務監督員，建立起良好的社會監督機制；文化、公安、工商等部門要在新聞媒體、網吧經營場所、中小學校及人員相對密集的場所設立舉報信箱、公布舉報電話，鼓勵廣大群眾積極舉報。

　　（三）建立健全責任制。在專項整治工作中，文化、工商、公安、教育、法制、文明辦、共青團等部門（單位）要切實落實建立起對於網吧等互聯網上網服務營業場所管理的責任制，確保綜合執法工作順利進行，建立網吧管理的長效機制，保持對違法違規的高壓態勢，防止違法違規行為的反彈。嚴格責任追究制度，對完不成整治任務的要逐級追究責任，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。本着“一手抓整頓和規範，一手抓改造和提高”的原則，引導我區網絡文化市場健康發展。

　　附：1、河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組名單

　　2、河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組辦公室成員名單