鎮重大森林火災事故應急預案

　　鎮重大森林火災事故應急預案

　　森林火災突發性強，危害性極大，它不僅破壞了森林資源及生態環境，而且直接危及人們生命財產安全，預防森林火災，保護生態環境已成為人類的共同任務。

　　森林防火是一項複雜的社會系統工程，需要各級政府統一領導，社會共同參與。國務院頒布的《森林防火條例》明確規定：“森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制”。“各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任，我鎮各單位都要在鎮人民政府的領導下，實行部門和單位領導負責制”。

　　我鎮是我縣重點林區之一，森林火情隱患嚴重。為了有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，避免和減少森林火災損失，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》和上級森林防火指揮部的規定，本着“預防為主，各級消滅”的方針，結合我鎮實際情況，特制定《金石橋鎮重大森林火災事故應急預案》

　　一、工作原則

　　（一）統一領導，分級負責。森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。在鎮人民政府的統一領導下，鎮森林防火指揮部負責制定和協調組織實施本預案。各村委會和鎮屬各部門響應要求，落實應急處置責任制。

　　（二）協調配合，整合資源。堅持條塊相結合、資源整合、降低行政成本的要求，積極協調本預案涉及的相關部門密切協作，形成合力，確保預案有效實施。

　　（三）以人為本，科學撲救。把保障人民群眾生命財產安全作為應急處置工作的出發點和落腳點，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和危害。提高科學撲救水平，切實加強撲火應急救援人員的安全防護，做到安全、快速、有效地處置，把森林火災損失降到最低限度。

　　（四）平戰結合，公眾參與。堅持貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，樹立常備不懈的思想，經常性地做好應對森林火災事故的思想準備、預備準備、機制準備和工作準備，依法動員和組織部門、單位和社會力量積极參与森林防火、撲火工作，建立落實應對森林火災的有效機制。

　　二、組織指揮體系與職責

　　1、領導機構：

　　鎮森林防火指揮部具體負責全鎮重大森林火災事故應急處置工作。由鎮黨委書記李博任政委、鎮長劉琴任指揮長，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升（常務）、曾獎章、肖衛、寥雅妮、肖元中為副指揮長，鎮屬各部門單位負責人為成員，負責本行政區森林火災應急處置工作，各村（居）委會也應成立相應組織機構。

　　2、森林防火指揮部工作職責

　　①鎮森林防火指揮部履行下列職責：

　　a、對全鎮森林火災應急處置工作負總責；

　　b、加強全鎮森林火災預防、監測體系建設，提高全民的防火意識；

　　c、對全鎮森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源進行統一調度；

　　d、對森林火災應急處置中難以解決的重大問題或按規定需要報告的事項，及時向縣森林防火指揮部報告；

　　e、直接指揮重大森林火災現場的撲救工作。

　　②工作職責

　　a、對轄區內森林火災處置工作負責；

　　b、確立重點，防火林區、地段，排除森林火災隱患；

　　c、對轄區內森林火災應急資源進行調度，組織撲火隊伍和社會力量參與撲火救災工作；

　　d、負責森林火災現場先行處置工作，並及時向縣森林防火指揮部報告。

　　三、預測和預警

　　（一）森林火情監測與報告

　　1、人工監測。各村在重點林區和重要防火部位安排專人24小時值班，發現火情，及時報告。

　　2、群眾舉報。任何公民一旦發現森林火災，應當通過電話等各種通信形式向鎮森林防火指揮部報警。

　　（二）預警

　　1、接警：各村要向村民公布接警電話，鎮森林防火辦電話為：0739—8832304 8832310

　　2、處警：各村報警后，必須立即了解起火時間、起火地點，立即向鎮森林防火指揮部報告，同時由鎮森林防火指揮部報縣森林防火指揮辦公室。

　　四、應急響應

　　4級預警響應：鎮森林防火指揮部安排專人實行24小時值班，值班電話24小時開通，專業森林消防隊伍進入臨戰狀態，撲火準備到位，隨時保證投入使用。

　　3級預警響應：在保護4級預警響應的基礎上，組織專門力量加強對重點防火部位的巡查巡護。

　　2級預警準備：在保持3級預警響應機制的基礎上，組織專門力量到各自聯繫的高火險地區進行督促檢查，森林防火部門的工作人員全天候待命。

　　1級預警響應：在保持2級預警響應機制的基礎上，由政府或森林防火指揮部發布通告，在林區嚴禁一切野外用火，組織黨政領導和幹部實行分片包干負責制，加強對重點防火部位的巡查巡護。

　　五、報警響應：

　　1、基本響應程序

　　（1）火災發生先行處置

　　a、森林火災發生后，火災發生單位或者接到報警的基層組織，必須立即組織群眾撲救，並及時向鎮人民政府或森林防火指揮部報告進行情況。

　　b、鎮人民政府或森林防火指揮部接到報警后，主要領導必須立即趕赴現場組織撲救，並及時向縣人民政府或森林防火指揮部報告進行情況。

　　（2）應急處置級別

　　當森林火災難以控制或有迅速擴大趨勢時，鎮人民政府或森林防火指揮部要向縣人民政府森林防火指揮部報告。

　　2、應急處置措施

　　由鎮負責協調處置的森林火災、設立現場指揮部全面負責火災撲救指揮工作。現場指揮部人員到達現場，縣、鎮有關領導決定現場指揮部成立后，立即了解火情，制定撲火方案，並迅速開展工作。

　　a、迅速組織力量撲救火災，搶救傷員和將被困人員轉移到安全區並對受傷者迅速進行救治；

　　b、採取開闢防火隔離帶等措施，防火火勢蔓延。

　　c、若需救火設備、交通工具時，一般情況下先報后批，緊急情況下可先實施后報告。

　　d、若需森林火警部門或者其他兄弟單位增援時，由鎮森林防火指揮部向縣森林防火指揮部報告，請求增援。

　　3、應急指揮原則：

　　a、統一指揮：火災現場指揮部是救火現場的最高指揮機關，所有參加救火救災的單位和個人必須無條件地服從現場指揮部的統一指揮。

　　b、逐級指揮：堅持由上到下的指揮體系。下級防火指揮部必須執行上級防火指揮部的命令。

　　c、分級指揮：在火場範圍較大且分散的情況下，可將火場劃分為若干地段，分片分救落實撲火任務。在撲火現場總指揮部的統一領導下，負責本地段的撲火組織指揮工作。

　　4、火災撲救原則：

　　a、在撲火過程中，要把保護人民生命財產、撲火人員、重要設施和居民房屋安全放在首位。

　　b、在撲火戰略上，要採取整體圍控、各個殲滅、重點撲救、徹底清除、阻隔為主、正面撲救為輔等多種形式和手段，保證人員和居民房屋安全，盡量減少森林資源損失。

　　c、在撲火戰術上，要採取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，“打旱、打小、打了”，科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

　　六、撲火力量保障

　　1、撲火力量組成：

　　鎮、各村委會，要建立30人以上專業或半專業的森林防火隊伍和群眾志願者撲火隊伍，達到基本滿足當地森林撲火所需要求。

　　2、撲火力量的調動：

　　火災發生后，需要跨行政區域增援時，由鎮森林防火指揮部申請，縣森林防火指揮部實施跨區域增援。

　　3、撲火物資保障：

　　各單位要根據本單位的撲火任務和撲火力量，準備一定數量的撲火工具。要加強力量對撲火儲備物資補充和更新（砍刀20把、打火棒20根，防火服20套）。

　　4、撲火資金保障：

　　鎮設立森林火災儲備資金列入政府財政預算，為預防或應對森林火災而建設的工程項目，購置設備、建設信息系統等所需經費，由財政預算部門統一安排。

　　七、後勤保障

　　各村（居）及有關單位，要做好撲火戰鬥的後勤保障計劃，保證撲救火災的需要。各村、各單位要協同作戰，做好撲救火災的各項準備。鎮黨政辦要優先提供交通運輸工具；派出所要維護好火場的治安管理，及時查處森林火災案件；鎮醫院要做好醫療救護工作。

　　八、善後處理

　　森林火災撲滅后，除部分人員看守火場外，要及時組織撲火隊伍撤離火災現場。撲救工作結束后，由鎮政府或上一級部門組織有關部門參加的聯合調查組，負責火案調查，核實受災損失，核算撲火費用，提出對火災肇事者的處理意見等善後處理工作，同時寫出調查報告，上報鎮政府和鎮森林防火指揮部。同時，組織做好撲救火災的總結工作。

　　九、獎勵與責任追究

　　對在森林撲火中貢獻突出的單位和個人的獎勵，按照《森林防火條例》的相關規定執行，對在森林撲火中犧牲人員需要追認為烈士的，由民政部門根據國家相關規定辦理，對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門依法處理。對森林火災行政責任過錯人員進行追究。

　　本預案自公布之日起實施。

　　金石橋鎮人民政府

　　二O一四年三月