西充縣重大食品安全事故應急預案

　　西充縣重大食品安全事故應急預案

　　為有效預防、及時控制和消除食品安全事故的危害，指導和規範我縣重大食品安全事故應急處理工作，確保全縣人民生命安全，按照“統一領導，政府負責，部門協調，各方聯合行動”的食品安全工作機制，特制定本應急預案(以下簡稱《應急預案》)。

　　一、基本原則

　　(一)預防為主常抓不懈

　　各有關部門要在各自的職責範圍內，對可能發生的食品安全事故進行分析、預測，並有針對性地制定事故應急處置預案，及時採取有效的預防措施，防止食品安全事故的發生。

　　(二)統一領導分級負責

　　各鄉、鎮人民政府是本行政轄區內的食品安全第一責任人，負責對重大食品安全事故應急處理工作，並根據食品安全事故的級別，組織實施分級監控、分級管理。

　　(三)反應及時措施果斷

　　食品安全事故發生后，所在地人民政府及縣級有關部門應立即作出反應，在及時上報上級政府和部門的同時，迅速採取救治和控制措施。

　　(四)科學管理加強協作

　　要依靠科學妥善處理食品安全事故。各有關部門要按照各自的職責，真正做到守土有責、恪盡職守、各司其職、通力合作。

　　二、適用範圍

　　本應急預案所稱的重大食品安全事故是指在食品及其原料種植、養殖、生產、加工、包裝、貯存、運輸、經營、消費等活動中發生的造成重大傷亡、眾多人數患病或者對人體健康構成潛在重大危害的情況，即《西充縣重大食品安全事故處理辦法》所界定的範圍。

　　三、組織領導及工作任務

　　縣政府成立重大食品安全事故應急指揮部，指揮部由縣政府分管食品安全的副縣長領導並任指揮長，縣政府辦公室、食品藥品、衛生、工商、質監、畜牧、農業、經濟、商務等部門負責人為成員。指揮部辦公室設在縣食品藥品監督管理局，辦公室主任由食品藥品監督管理局局長擔任。食品安全事故應急指揮部主要任務是：

　　(一)負責組織建立和管理全縣重大食品安全事故應急處理專家庫；組織對食品安全事故的評估；提出應急處理建議和應急處理措施。

　　(二)履行值守應急，負責全縣食品安全事故信息的收集、分析、匯總和綜合協調職能。

　　(三)組織編製、修訂全縣重大食品安全事故應急預案；指導和監督檢查鄉、鎮政府重大食品安全事故應急預案的編製、修訂和實施。

　　(四)組織西充縣重大食品安全事故應急預案的實施。

　　(五)協調解決重大食品安全事故應急處理工作中的具體問題。

　　(六)適時發布公告，公布事故的原因、責任及處理意見。

　　(七)負責組織完成應急指揮部的其它日常工作。

　　四、應急機構設置

　　縣重大食品安全事故應急指揮部下設警戒保衛、醫療救護、後勤保障、善後處理、事故調查五個工作小組。

　　(一)警戒保衛組：由縣公安局負責，有關部門配合，縣公安局分管副局長任組長。主要職責是：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作；預防和制止各種破壞活動；配合有關部門營救受害人員；阻止無關人員隨意進入現場；協助有關部門採取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

　　(二)醫療救護組：由縣衛生局負責，有關部門配合，縣衛生局分管副局長任組長。主要職責是：建立穩定的食品安全重大事故救援隊伍；制定急救處置預案；落實工作責任，確保搶救及時處置恰當；人員傷亡降到最低限度，並及時向縣重大食品安全事故應急指揮部報告人員搶救工作的進展情況。

　　(三)後勤保障組：由縣經濟局牽頭負責，有關部門配合，縣經濟局分管副局長任組長。主要職責是：根據事故性質，組織協調事故發生地有關部門安排應急藥品和物資的統籌調度與調撥，保證應急救援物資的供應。

　　(四)善後處理組：由事故發生所在地鄉鎮政府負責，事故發生地鄉鎮政府分管領導任組長。主要職責是：根據實際情況，協調民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善後處理及其家屬的安撫工作，並及時向縣重大食品安全事故應急指揮部報告善後處理情況和動態。

　　(五)事故調查組：由縣食品藥品監督管理局牽頭負責，有關部門配合，縣食品藥品監督管理局局長任組長。主要職責是：組織有關部門查清事故發生原因，作出調查結論，為事故處理提供依據；評估事故影響，提出事故防範意見，並及時向縣重大食品安全事故應急指揮部報告事故調查情況。

　　各工作組的參與部門，由縣重大食品安全事故應急指揮部根據事故性質和各成員單位職責確定。其它部門在各自職責的範圍內，按應急指揮部的統一安排，對重大食品安全事故應急處理工作給予配合、支持。

　　五、食品安全事故的報告和評估

　　(一)監督管理

　　縣政府辦公室、經濟、商務、財政、農業、質監、工商、衛生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監管等部門，應當按照各自的職責，堅持日常監管與突擊檢查相結合，治標與治本相結合，嚴格執法與科學管理相結合的工作方針，按照國務院分工規定，加強對重點食品、重點環節、重點場所食品安全的監督管理；建立並不斷完善食品生產、經營企業的誠信體系，大力促進企業誠信建設。

　　(二)事故報告

　　建立健全各鄉、鎮人民政府和經濟、商務、財政、農業、質監、工商、衛生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監督部門的食品重大安全事故報告系統，保障系統的有效運行。對本轄區內發生的食品安全事故，應建立本系統信息網絡體系和監控點。重大事故發生后，有關責任部門應於2小時內以文字形式向縣重大食品藥品安全事故應急指揮部報告，由縣重大食品安全事故應急指揮部向縣縣人民政府和縣食品安全協調委員會報告。

　　(三)事故評估

　　縣重大食品安全事故應急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當立即組織相關部門工作人員和食品安全專家或責成事故發生地鄉、鎮人民政府食品安全事故應急工作機構赴現場開展調查核實工作，對事故的類別、性質、危害程度和波及範圍進行科學的評估與確認。

　　(四)事故通

　　縣重大食品安全事故應急指揮部根據事故發生的報性質與範圍等情況，及時向事故可能波及的市、縣食品藥品監督管理部門通報事故發生情況。

　　重大食品安全事故涉及港、澳、台人員或者外國人，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、台灣地區有關機構或者有關國家通報時，由縣食品藥品監督管理局及時將有關情況向市食品藥品監督管理局報告。

　　（五）應急預案的啟動

　　經縣重大食品安全事故應急指揮部辦公室組織有關專家評估確認，對符合本預案適用範圍的食品安全事故，由縣食品安全協調委員會辦公室向縣應急指揮部提出啟動應急預案建議，由縣重大食品安全事故應急指揮部決定啟動應急救援預案的命令。

　　六、事故應急措施

　　(一)重大食品安全事故發生后，在向當地黨委、政府及有關部門上報事故情況的同時，應當採取必要的應急措施，以控制事態的發展。

　　(二)應急預案啟動后，縣重大食品安全事故應急指揮部及各工作組應當根據本預案所規定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援措施，並隨時將事故應急處理情況上報上級有關部門。

　　(三)應急預案啟動后，事故發生地的鄉、鎮人民政府及縣級相關部門在縣重大食品安全事故應急指揮部的統一領導下，按照有關要求認真履行職責，落實有關控制措施；未發生事故的鄉、鎮人民政府，要按照縣重大食品安全事故應急指揮部的調度，積極按要求協助事故發生地做好應急處理工作。

　　(四)各有關部門和單位必須從全局出發，服從統一指揮，各負其責，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。對拒不執行縣重大食品安全事故應急指揮部的安排調度，影響應急處置的單位和有關人員，要視其情節輕重依法給予黨紀、政紀處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　(五)在應急預案啟動后，各有關部門負責人和工作人員要保持24小時通信暢通。

　　七、信息發布

　　食品安全事故應急處理的信息，由縣重大食品安全事故應急指揮部辦公室向社會發布。各有關部門按規定及時報告上級部門。

　　八、應急保障

　　(一)人員保障

　　1、縣重大食品安全事故應急指揮部根據應急處理工作需要，負責組織有關部門人員參加事故處理，縣食品藥品監督管理局參與對有關部門、單位的食品安全重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監督檢查，參加對重大食品安全事故的應急處理工作。

　　2、縣重大食品安全事故應急指揮部負責建立縣級食品安全事故應急處理專家庫，為指揮決策提供依據。參與突發食品安全事故的綜合評估並提交評估報告。

　　3、縣衛生局負責組織建立應急醫療衛生隊伍和醫療救治網絡，加強應急處理相關知識與業務技能的培訓和演練。

　　(二)物資保障

　　各鄉、鎮人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。

　　(三)信息保障

　　縣重大食品安全事故應急指揮部應建立健全信息報告系統，確保信息24小時暢通。

　　九、其它事項

　　(一)重大食品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。 (二)本預案由西充縣食品安全協調委員會辦公室負責解釋。

　　(三)本應急預案自發布之日起實施。