看守所”兩加強、兩保障”創建活動實施方案

　　市第二看守所”兩加強、兩保障”

　　創建活動實施方案

　　為貫徹落實公安部、最高人民檢察院關於在全國看守所開展”兩加強、兩保障”創建活動的精神，實現看守所各項基本職能，結合我所實際，特制定如下工作方案。

　　一、指導思想及工作目標

　　堅持嚴格、依法、文明、科學管理，保證監所安全無事故；堅持以人為本的管理理念、注重情感交流，充分調動監管民警的工作積極性；堅持以當前監所存在的薄弱環節為工作切入點，抓整頓促改進，達到秩序穩定有序、各項基本職能得到保障的目標。

　　二、具體工作階段及措施

　　第一階段：提高認識，精心組織

　　第一階段的目標和任務：提高民警對當前在監所開展“兩加強、兩保障”活動的現實意義和歷史意義的認識，精心組織，作出工作部署。第一階段分四個層次進行。

　　1、提高當前在看守所開展“兩加強、兩保障”創建活動的現實意義的認識。通過傳達公安部、最高人民檢察院《關於在全國看守所開展”兩加強、兩保障”創建活動的通知》精神，進一步提高民警的認識。要讓全體民警認識到，開展創建活動，是落實中央領導指示的實際行動，是凈化監所執法和管理環境、保護在押人員合法權益、樹立執法為民良好形象的重要舉措。

　　2、以警示、警戒教育作為提高民警認識的主要方法和形式。通過對相關文件、法律的學習，通過對正反兩方面案例的學習，達到警示、警戒教育民警的目的，達到提高民警對開展創建活動的認識。

　　3、強化民警的自律意識，進一步鞏固認識。通過民警的自律，強化監管民警依照警察道德的原則和規範進行自我的學習、反省、評價、選擇和約束，進一步鞏固民警對創建活動的認識。

　　4、加強領導，精心組織，確保創建活動取得實效。一是建立創建活動專班。wmxz.cn活動期間，建立以譚建才所長為組長，副所長孫友堂、李平為副組長的活動領導小組，形成一把手親自挂帥，全體民警參與的工作局面。二是精心組織，統籌兼顧。活動期間，在有計劃、有步驟地開展各項創建措施的基礎上，還應堅持統籌兼顧的原則，正確處理農業生產和監所管理之間的關係，正確處理大整頓活動與日常工作之間的關係。

　　第二階段：有序創建，突出重點

　　第二階段的目標和任務：針對當前監所在執法和安全管理中存在的突出問題，以保證安全、解決問題為宗旨，突出重點抓創建。

　　1、建立所長、駐所檢察室主任接待日制度。在原有的所長接待日制度的基礎上，建立駐所檢察室主任接待日制度，負責及時處理群眾諮詢、控告、檢舉等事項。

　　2、建立與在押人員家屬聯繫制度。對在押人員家庭情況及社會關係予以逐一登記，加強與在押人員家屬的橫向聯繫，共同做好在押人員的幫教感化工作。

　　3、設立意見箱。設立意見箱，對群眾及在押人員家屬的各種意見，及時整理匯總分析。

　　4、定期召開辦案單位、律師、在押人員家屬座談會。定期召開辦案單位、律師、在押人員家屬座談會，廣泛徵求各方意見。

　　5、邀請黨政領導、人大代表和政協委員到監所檢查工作。

　　6、建立工作聯繫制度。與檢察院、武警、法院等相關部門建立工作聯繫制度，按時進行情況通報。

　　7、加強民警廉政建設。加強民警廉政及作風建設，嚴肅查處民警利用職務之便，吃、拿、卡、要，接受在押人員及其家屬錢物和吃請等行為。

　　第三階段：規範工作，形成機制

　　第三階段的目標和任務：通過創建活動，形成一套適合本所的并行之有效的監管場所管理機制，達到長效管理目的。第三階段分四個層次進行。

　　1、進一步強化和完善監所安全管理工作制度。進一步完善監所安全管理的各項規章制度，重點強化監內獄情動態的分析、強化耳目控制及管理、強化雙人值班巡視巡查有關規定。與此同時，還要重點防止“牢頭獄霸”的滋生。

　　2、進一步強化看守民警執勤行為規範。要以落實《看守所民警執勤行為規範》為工作切入點，以提高民警的執法意識和執法水平為目的，重點突出執法規範這一中心環節，並在實踐中形成一套科學的、行之有效的考核獎懲和監督機制。

　　3、進一步完善深挖犯罪工作機制。按照公安部《關於在全國公安監管場所開展深挖犯罪專項行動的工作方案》及《公安機關深挖犯罪工作規則》的要求，嚴格規範線索獲取、查證、反饋、獎勵等工作環節，進一步完善深挖犯罪工作機制，全面貫徹“立足於深挖，着眼於管理，有利於改造”的深挖犯罪工作思路。

　　4、進一步完善在押人員一日生活衛生、學習及勞動規範。在充分保障在押人員權利的基礎上，進一步規範適合本所特點的在押人員一日生活衛生作息制度、學習制度和勞動制度，維護良好的監管改造秩序。