檔案局二00五年工作計劃

　　2005年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，深化改革，擴大開放，促進發展的一年，同時也是我區實現“新泉城，新天橋，建設現代化省會城市中心城區”宏偉目標的關鍵一年。在新的一年裡，全區檔案工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區委中心工作，進一步創新檔案服務機制，加強檔案資源建設，加快檔案信息化建設步伐，提高依法治檔水平，確保檔案安全，為建設新天橋、實現新跨越做出新的貢獻。

　　一、提高認識，完善機制，努力開創經濟領域檔案工作新局面

　　黨的十六屆三中全會作出《中國共產黨中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了完善社會主義市場經濟體制的任務和要求。做為檔案部門要認真學習領會，同時要結合本地區經濟發展規劃，充分發揮檔案部門職能，不斷加強和拓展檔案工作服務經濟領域的力度和廣度，努力在不斷創新中打造檔案工作新亮點，開創經濟領域檔案工作新局面。

　　1、全力做好農業農村檔案工作。一是要繼續推進小城鎮檔案館室建設。經過近幾年的努力，全區小城鎮建檔工作已取得良好開端，下步要在現有基礎上按市《小城鎮檔案管理辦法》和全市“村檔鄉管”會議精神，進一步理順管理體制，使大橋鎮綜合檔案館整體工作再上新水平，同時要加快桑梓店鎮檔案館建館進程，在加大指導力度的基礎上積極組織協調，力爭年底全面完成。二是要整合農業農村檔案信息資源，初步建立以鎮檔案館為中心，以農業科技站為骨幹的服務網絡，為農民提供產前、產中和產後服務。三是要開展以規範農民承包合同檔案為重點的專項檢查活動。各鄉鎮和村居在土地承包、租賃等活動中，要嚴格按照有關規定，與農民簽定有關協議、合同，同時有關各方要按檔案保管要求，保證協議合同等檔案材料的安全，防止在落實合同過程中出現的盲目性和隨意性，保護農民合法權益不受侵害。

　　2、進一步提高民營企業檔案工作水平。近年來，全區經濟持續高速發展，民營企業已成為我區“建設新天橋、實現新跨越”經濟建設隊伍中的生力軍，因此建好民營企業檔案，服務民營經濟發展，既是檔案部門服務於經濟建設的中心工作，也是檔案部門深化服務領域的內在要求。在檔案進民企工作中，要進一步加大宣傳力度，引導更多的民營企業樹立檔案工作理念，增強做好企業檔案工作的自覺性。對山東百斯特電梯公司等已建立檔案工作的企業要進一步提高規範化、現代化管理水平；對濟南黃老太食品有限公司等幾家規模以上的民營企業將作為今年民營企業建檔的工作重點。

　　3、抓好建立信用檔案工作。信用檔案是企業、中介機構和個人等進行信用評估的重要依據，要按照市檔案局制定的《關於加強信用文件管理意見》的要求，積極協調工商、稅務、物價等部門建立信用檔案，並在逐步完善提高的基礎上，努力拓展信用檔案工作新領域。

　　二、加強學習，更新觀念，把“在服務中謀生存，在創新中求發展”的工作思路切實落到實處

　　圍繞中心，服務大局，是檔案工作永恆的主題。全區檔案工作者要與時俱進，更新觀念，緊跟全面建設小康社會的步伐，以“檔案工作只有在服務中才能爭得地位，只有在不斷創新中才能謀求發展”的全新理念找准檔案工作服務中心、服務大局的切入點，創造性地開展各項工作。在確保完成2003年度機關、企事業單位文書立卷工作任務的基礎上，今年我區檔案服務與創新工作將力爭在以下幾個層面取得突破。

　　1、進一步深化社區檔案工作。社區檔案和人民群眾息息相關，搞好社區檔案服務是檔案部門實踐“三個代表”重要思想的真實體現。因此，對社區檔案工作要常抓不懈，要在全面完成社區建檔的基礎上，抓緊做好建章立制工作，把社區檔案工作與各項社區建設活動緊密結合起來，豐富社區檔案門類，健全社區檔案工作體系，推動社區工作開展。繼續完善下崗職工和失業人員、孤寡老人等特殊需求戶檔案，更好地為社區困難群眾服務。同時要充分利用社區檔案工作平台，指導各街辦和社區管好退休人員的人事檔案和健康檔案。配合創建文明家庭，開展“特色家庭建檔”活動。下半年要在全區評選出10戶建檔特色家庭參加市百家特色家庭建檔評選活動。

　　2、積極做好就業和社保檔案工作。針對全區勞動就業和社會保障檔案的管理現狀，我局將制定有效措施，重點抓好城鎮下崗失業人員再就業檔案的建檔管理，為制定就業計劃、開展就業培訓提供服務。同時加大對農保處等社保機構業務檔案的指導和管理力度，提高農村社會養老保險檔案的管理水平，推動全區社會保障工作的健康發展。

　　3、着力抓好城建檔案工作。一是抓好全區重點項目檔案的收集整理歸檔工作。對列入區重點建設項目的城建單位要做好跟蹤、監督和服務。二是抓好葯山、橋北兩個工業園區各類檔案的收集整理和保管利用工作。具備條件的園區要建立獨立檔案室，條件尚不成熟的園區要與所在辦鎮協商，採用代管、代存方式，確保工業園區檔案安全。三是抓好城建檔案利用服務工作。要充分發揮已有地下管線檔案的作用，制定相關措施，強制有關施工單位查閱地下管線檔案，減少和避免相關事故的發生。

　　三、加大力度，夯實基礎，確保檔案基礎業務建設健康發展

　　1、把標準館舍建設列入議事日程。近幾年，隨着檔案事業的飛速發展，區檔案館現有庫房已遠遠不能滿足進館檔案門類和數量迅猛增長對檔案館建設水平提出的新要求，為此，區檔案局已向區政府提出建館申請，爭取區檔案館新館建設儘快列入區建設規劃。

　　2、積極開展“檔案資源建設年”活動。各級檔案部門要按照省、市檔案局關於開展“檔案資源建設年”活動的要求，把檔案資源建設作為今年基礎業務工作的重點來抓，力爭在三個方面取得新突破。一是檔案接收要有新內容。要根據形勢發展和利用需求的變化，圍繞“突出地方特色，反映時代特色”制定擴大檔案館接收範圍的具體方案，尤其要抓好北園、濼口和葯山等地區具有一定代表性的基層單位的檔案進館試點工作。二是檔案徵集要有新重點。要以紀念濟南開埠百年為契機，重點做好濟南近代以來歷史檔案資料的徵集工作。要突出抓好老城區、老街巷的檔案徵集工作；抓好反映濟南不同歷史時期民風民俗、民間藝術、歷史人物及方言等方面檔案的收集和整理工作。三是機關單位檔案收集要有新範圍。機關檔案室要適應機關職能的轉變，進一步修訂完善歸檔範圍，在完成常規文件的收集歸檔任務的基礎上，做好部門獨立承辦或代政府承辦的重要工作、重大活動檔案的積累、歸檔工作。四是現行文件的收集利用要有新舉措。要在現有工作的基礎上，不斷深化制度建設，提高工作水平，並爭取將其納入政務信息公開體系，保證可公開現行文件的及時收集。進一步創新提供利用方式，更好地為領導決策、群眾生活服好務。

　　四、與時俱進，加快發展，努力實現檔案管理現代化，檔案資源信息化

　　隨着信息化技術的廣泛採用和電子政務的加快推進，檔案信息化建設已成為當前檔案部門面臨的一項重要而緊迫的任務，全區廣大檔案工作者要及時調整思想觀念，順應信息化時代發展要求，並按照國家檔案局提出的文檔一體化原則、電子文件與紙制載體並存原則、網絡安全原則和《濟南市信息化建設實施意見》的要求，制定切實可行的信息化和電子政務建設規劃，分階段、分步驟，加快推進檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化的進程。

　　1、努力推進檔案信息網站建設。檔案信息網站是實現檔案資源信息化的基本載體，是衡量檔案信息化水平的重要尺度。因此，年底前區檔案局館要基本建成規範的內部局域網，不斷豐富網頁內容，力爭用一到兩年的時間，開通獨立的互聯網站，實現檔案資源的共享。

　　2、加強檔案機讀目錄數據庫建設。建立檔案機讀目錄數據庫是實現檔案管理現代化的有效手段，是打好館藏檔案信息化基礎的重要一環。為加快完善檔案目錄數據庫建設，區檔案館按照有選擇、分階段、按步驟的思路，力爭今年將館藏主要全宗檔案、可公開現行文件等熱點檔案目錄全部輸入微機，把現行文件閱覽和檔案查詢利用工作變成便民利民的窗口、政府與百姓溝通的橋樑。

　　3、做好電子文件歸檔試點工作。電子文件歸檔是新生事物，各級檔案部門要在認真學習國家檔案局《電子公文歸檔管理暫行辦法》的基礎上，積極探索，勇於實踐。區檔案局將挑選1到2個電子文件收集保管較好的單位進行歸檔和接收進館的試點工作，條件成熟后，逐步推開。

　　五、加強隊伍建設，堅持依法治檔

　　檔案事業要發展，幹部隊伍是關鍵。全區各單位要按照政治強、業務精、作風好的要求加強檔案隊伍建設，全面提高檔案工作者的法律法規意識和政治業務素質，為進一步加大依法治檔力度提供可靠的人才保證。

　　1、加大教育培訓力度，全面提高業務素質。按照全市檔案工作會議精神要求，結合我區實際，今年要重點抓好“一個學習”、“兩個培訓”、“三個宣傳”。“一個學習”指對“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神等政治理論的學習；“兩個培訓”指檔案基礎業務培訓和檔案信息化培訓；“三個宣傳”指要做好對《中華人民共和國行政許可法》、修訂后的《山東省檔案條例》和《山東省檔案管理年度考核辦法》的宣傳。通過以上的學習、培訓和宣傳，要使全區廣大檔案工作者做到政治理論水平有大的提高，檔案業務能力有明顯加強，法律法規意識有新的提升。同時要將政治理論的學習、法律法規的學習、檔案業務培訓同實際工作結合起來，力求以檔案隊伍建設和人才培養為依託，實現檔案事業的可持續發展。

　　2、加大以法治檔力度，進一步完善持證上崗制度。依法管檔用檔，是促進檔案事業健康發展的重要保證，各單位要把依法治檔意識貫穿工作始終，注重依法治檔與業務工作的有機結合，做到融檔案執法與業務建設之中，切實保證依法治檔落到實處。同時與區人大、區政府等有關部門加強協作，繼續加大檔案行政執法力度，每年下半年的檔案行政執法檢查要做為一項常規工作，長抓不懈；要結合檔案管理年度考核情況，實行檔案執法檢查通報制度，對嚴重違法並造成嚴重後果的事件，要依法嚴肅處理。同時要按照《山東省檔案條例》的有關要求加大持證上崗培訓力度，全區在職檔案人員一律嚴格遵守先培訓後上崗制度，凡是未取得“檔案工作人員崗位資格證書”的人員一律不能從事檔案工作。

　　3、逐步完善檔案管理年度考核制度。《山東省檔案管理年度考核辦法》自去年頒布實施以來，有力地推動了全區檔案事業的發展。區檔案局要在現有基礎上，按照《考核辦法》要求，進一步完善考核機制，做到一年一檢查、一年一評比、一年一總結，對檢查不合格的單位要亮黃牌，限期整改。同時區檔案局要根據考核結果，並結合全市創建“示範檔案室”活動的開展，按照“抓兩頭，促中間，帶整體”的工作思路，在全區確定10個規範化檔案室和10個欠規範檔案室，做為重點聯繫和幫扶對象，帶動全區檔案工作整體水平的提高。

　　總之，2005年將是我區檔案工作面臨新課題、新任務最多的一年。在新的一年裡，全區檔案工作一定要緊緊圍繞區委中心工作，以十六大精神為指針，認真實踐“三個代表”重要思想，與時俱進、紮實工作，努力把全區檔案工作提高到一個新水平，為建設現代化省會城市中心城區做出新的更大的貢獻。