經濟貿易局二00四年工作總結及二00五年工作設想

　　二00四年，我局在市委、市政府及上級有關部門的正確領導下，高舉“鄧小平理論偉大旗幟”，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹“十六大”精神，以市委四屆三次全會提出的“近趕三河，遠追崑山，力爭三至五年躋身全國百強縣市”活動為契機，加快“進位，追趕”步伐，制定了“積極服務鄉鎮企業，深化國有企業改制，整頓和規範市場經濟秩序，抓好穩定和信訪工作”四個工作重點。一年來，經過全局上下的不懈努力，以高昂的工作熱情，圓滿完成了年初我們確定的各項工作目標，為推動全市經濟穩步快速增長，加快霸州的建設步伐做出了積極的貢獻。現將二00四年的具體工作總結如下：

　　一、經濟運行態勢良好，各項經濟指標呈持續快速發展態勢。

　　1.各項主要經濟指標增幅平穩，體現出我市經濟的整體均衡發展，且逐步進入良性循環軌道，預計2004年全市中小企業完成增加值117.06億元，同比增長15.39%；完成營業收入412.9億元，同比增長20.54%；累計上繳稅金41741萬元，同比增長30.19%。各項指標均保持了協調穩定的運行態勢，圓滿完成了市委組織部下達的考核目標，各項指標在廊坊市綜合排位名列前茅。另外，我市對外出口交貨值預計能達到11.13億元，同比增長28.21%。

　　2.龍頭企業拉動和輻射作用日益增強，逐漸成為我市經濟的重要支撐。2004年，我市投資千萬元以上在建項目108個，計劃總投資73.4億元，其中固定資產投資44.1億元，流動資金29.3億元，項目建成后，可實現產值66億元，增加利稅4億元。預計2004年全市納稅超100萬元的企業將達到35家，年納稅額達1.9億元，占財政收入的36%，占民營經濟稅收的46%，這充分說明龍頭企業的拉動和輻射作用凸現，逐漸成為我市經濟的支柱。

　　3.行業特色日益明顯，經濟總量不斷擴張。隨着我市經濟的不斷發展，主導行業的輪廓日漸清晰，現在基本形成了以金屬壓延、鋼木傢具、塑料加工、機械加工、林木加工、食品加工、線纜製造、樂器製造等為主的八大主導行業，預計2004年八大主導行業完成增加值50億元，實現稅收2.3億元，分別佔全市民營經濟總量的68%和66%。

　　4.產業集群效應不斷增強，成為民營經濟發展的一大亮點。八大主導產業在一定區域內集聚，初步形成了以勝芳、信安為核心的金屬壓延產業集群，以勝芳、辛章、東段、堂二里為核心的鋼木傢具產業集群，以揚芬港為核心的樂器製造產業集群，以王莊子為核心的木材加工產業集群。

　　5.品牌效應日益凸現，區域經濟的競爭力明顯提高。一年來，我市通過引進資金、技術、人才，重點發展終端產品，產品正在由低檔次向高附加值轉變。梅花味精、華曄線纜、華彪傢具、東升熱鍍鋅鋼管等品牌在全國已經具有相當的影響。品牌的推出，對於提高我市產品的知名度，增強企業的核心競爭力，進一步開拓國內外市場起到了至關重要的作用。

　　二、積極調控引導，大力促進經濟發展上水平、上規模。

　　1、調整經濟結構，培育主導產業。我們積極推進所有制結構調整，堅持把發展民營經濟與加快鄉村集體企業產權制度改革相結合,堅持因勢利導、因企施策，不搞一刀切，鼓勵個體私營企業參與公有制企業的收購、兼并和租賃。目前，全市國有、集體企業資本退出率達到95%，盤活獃滯資產5.1億元。

　　2.優化發展環境，構築民營經濟發展平台。全力營造創業最寬鬆、社會最文明、人居最安全；低生產成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本的綜合發展環境，為民營經濟發展構築平台。

　　3.實施拉動戰略，再造民營經濟新優勢。一是龍頭拉動。篩選出前進鋼鐵、梅花味精、華洋線纜等54家有發展潛力的大戶企業，進行重點扶持，引導其上規模、上水平，二是品牌拉動。按照“品牌立市”的構想，對在國內、國際市場上佔有較大份額、在消費者中有較高信譽度的企業明確專人幫助其爭創知名品牌。三是標準化建設拉動。我們組建了企業認證協調機構，引導和幫助企業推進標準化建設，四是創新拉動。在管理創新上，積極推進民營企業全面提高人力資源管理、質量管理和市場管理水平，改革落後的生產經營方式。

　　4.以信息化建設促進產業升級和經濟增長方式的轉變。今年以來，我們進一步加強了信息化建設工作，以網絡與信息的整合，促進資源的優化配置和信息的公開共享，一年來，我們為上級領導和企業家提供各類有價值的信息共計32期，為領導決策、轉變企業家的經營理念提供了可靠的參考依據。達到了促進產業升級和經濟增長方式轉變的目的。

　　三、進一步做好深化和完善企業改制和職工安置工作。

1.今年以來，我們在完善2003年部分改制企業善後工作的基礎上，進一步加快了企業改制工作的前進步伐，先後對國有、集體工業企業永威化工廠、鑽井機械廠、炭黑廠、水泥廠、塑料廠、車輛廠、燈頭廠、鏈條廠、鋼球廠、第二服裝廠等10家企業的改制及善後處理工作，共安置職工2045人，發放職工安置費2243萬元。截至目前，全市國有、集體企業的改制工作已基本完成，僅餘二磚廠、三磚廠等國家取消行業，目前暫不進行改制。

　　2.認真做好改制后企業職工最低生活保障。一年來，嚴格按照企業職工最低生活保障政策要求，搞好調查摸底，逐戶走訪，確保生活費真正發放到困難職工手中。一至十二月份共發放最低生活保障金63.3萬元，涉及286戶907人。發放特困職工生活費9.3萬元，落實軍轉幹部政策25人。發放國有企業職工再就業優惠證近1000本，為企業職工再就業增強了信心和動力。

　　四、進一步整頓和規範市場經濟秩序。

　　1.加強執法隊伍建設，確保依法行政。行政執法是一項政策性十分強的工作，為確保我們在整頓專項市場執法過程中，做到公正、公開、公平，我們採取了幾項措施：一是參加市政府統一組織的行政許可培訓班，增強執法人員法制觀念，提高業務素質和辦案水平；二是制定強化一系列《工作條例》和《工作制度》，嚴格辦案程序；三是建立健全考核辦法，擇優上崗，以此推動工作作風和思想作風的轉變，通過以上幾項工作的開展，我局執法人員的執法水平得到了明顯提高。

　　2.對全市生豬定點屠宰廠進行了規範整頓，聯合畜牧部門加大整頓檢疫力度，加強了屠宰人員的業務培訓。全年共出動2500多人次，驅車行駛20000多公里，對全市近30個大小市場實行時時監控。共搗毀私屠亂宰黑窩點4個，沒收違法生豬產品2000多公斤，並對違法分子進行了不同程度的行政處罰。從而確保我市人民吃上了“放心肉”。

　　3.行使酒類監督職能，全面清理整頓酒類市場。

　　今年廣州出現散白酒傷人事件后，我們立刻動員起來，對全市所有庫存及正流通的散白酒進行了停止銷售、登記保存，待審驗合格後方可銷售。共查處不合格散白酒2200多公斤，並進行了集中銷毀。

　　在夏季啤酒和中秋節節日酒的專項整頓中，我們共出動200多車次，近千人次對我市東西兩大市場，全市2000多個零售攤點進行了多次拉網式檢查，共查處違章案件62起。其中假酒案24起，涉及大高粱，沱牌，金六福，黑土地等16個品牌500多箱假酒，涉案金額近2萬元。從而確保我市全年無一起毒酒傷人事件發生，真正做到了讓人民喝上“放心酒”。

　　4.清理整頓煤炭、廢舊金屬回收兩大市場，建立市場新的格局。

　　煤炭、廢舊金屬回收兩大市場在我市一直經營比較混亂。在市政府協調下，組織工商、公安、技術監督、計劃、物價等部門組成聯合檢查組，分東、西兩片進行了多次聯合大檢查。取締了無證、無資質的不合法企業50家，很好的凈化了兩大市場。確定了以“霸州和勝芳為中心輻射全市”布局方針，在企業分佈上以霸州和勝芳為重點，逐步向各鄉鎮分佈，以重點村街為中心逐步向鄉村分佈。從而達到了布局的相對合理。

　　五、抓好穩定和信訪工作，確保職工的利益。

　　今年以來，是我局改制工作的攻堅年，多數企業改制后的變現資金都不足以安置職工的各項費用，各類矛盾的難點和熱點問題比較突出，職工的上訪總量占霸州市機關上訪總量的一倍以上，為此，如何做好改制企業職工的穩控工作，是維護整個霸州全局穩定的關鍵所在，也是我們能否順利完成企業改制工作的重要標誌，此項工作，始終作為了我們全年的一項重要工作，其採取的主要措施有以下幾項：

　　1.站在講政治的高度，以高度負責的精神，營造全局上下抓穩定、保穩定的良好氛圍，嚴格實行了班子成員的目標管理責任制，堅持實行了信訪聯繫制度，使多數矛盾化解在了基層，穩控在市內，未曾出現一起集體越級上訪事件的發生，維護了霸州的全局穩定工作。

　　2.針對改制企業的特點，制定詳實的改制計劃，確保職工最大利益。

　　3.加大宣傳力度，對政府的改制政策，改制方案進行宣傳，讓職工充分了解企業改制的重要性和必要性。

4.積極做好安置后貧困職工的最低生活保障工作，為生活困難的職工辦理低保提供最大的幫助，緩解這一群體的經濟壓力。

　　5.針對改制企業欠繳養老保險金以至影響辦理退休手續和退休金標準這一焦點問題，根據市政府[2003]37號市長辦公紀要精神，對系統內改制企業養老保險金欠繳情況和由此引發的一系列問題進行了摸底調查，並積極協調保險所，提出具體解決方案，得到了廣大職工的理解。

　　六、一年來，各項工作穩步、協調、健康發展，先後13次獲得省市級榮譽表彰。其中，企業科榮獲：河北省中小企業服務工作先進單位；**市企業管理先進單位。綜合科榮獲：河北省牆體材料革新先進單位；廊坊市牆體材料革新先進單位；廊坊市廢舊金屬市場管理先進單位；廊坊市煤炭市場管理先進單位；廊坊市電力迎峰度夏先進單位。酒類監督科榮獲：河北省酒類監督管理工作先進單位；廊坊市酒類監督管理工作先進單位。肉品科榮獲：河北省定點屠宰工作先進單位。另外，***局長榮獲廊坊市電力迎峰度夏先進個人；***局長榮獲“河北省定點屠宰工作先進個人”榮譽稱號。

　　2004年我局工作雖然取得了一定的進展，但在許多方面還存在不足，有待我們在2005年的工作中逐步改進。現將2005年工作設想如下：

　　一、鄉鎮企業工作

　　在2005年的工作中，我們將深刻領悟和貫徹“進位、追趕”的目標精神，借鑒先進地區的模式和經驗，勇於探索，大膽實踐，推動工作思路，工作方法，體制機制和文化觀念的全面創新，不斷開創各項工作新局面，計劃完成鄉鎮企業營業收入4173030萬元；完成鄉鎮企業增加值1227380萬元；鄉鎮企業上交稅金43710萬元；完成鄉鎮企業出口交貨值96260萬元；分別比2004年增長15%、15%、12%和10.9%。為此，我們將採取以下幾項措施：

　　1.建立和完善基礎管理工作。制定完善各項規章制度，加強法律、法規的學習。提高依法行政的水平和效率。着手建立和完善全市經濟運行監測分析系統。實行定期報送和聯繫制度，重新確定重點聯繫行業和企業。實行辦公自動化並完善經貿信息網絡，及時向社會提供經貿、法律、法規、相關政策、招商信息和經濟信息。

　　2.配合政府出台貫徹鼓勵私人創業和民營經濟發展的若干政策措施，在提高企業家隊伍素質，加大政策引導和服務上下工作。

　　3.鼓勵民營企業創新發展機制，支持發展特色產品和特色品牌，實施品牌戰略，推動項目建設，提供優質服務，狠抓行業管理，加強小區建設，從多個環節、多個側面為民營企業發展創造條件。

　　4.打造一流的政策環境，把先進地區的好的做法好的政策拿過來，讓他們在**的土地上開花結果，別的地方沒有的，只要不違法，不違背我們的發展原則，就讓他為霸州的發展做出貢獻。

　　5.積極引導傳統產業，加大對環境改造的力度，積極引進高科技、高附加值的產品，優化我市產業結構和產品結構，形成**的工業特色。

　　二、全面完成系統內企業改制和善後工作，最終實現國有及集體企業資產全部退出生產經營領域的總體目標。

　　三、以職工利益為工作重點，深入貫徹“三個代表”重要思想，進一步做好穩定工作。

　　四、提高執法和服務水平，繼續加大市場整頓力度，規範市場秩序，凈化市場環境，為繁榮**市場，提高人民群眾的生活質量做出貢獻。