六打六治打非治違專項行動方案

　　六打六治打非治違專項行動方案（一）

　　為認真貫徹落實縣委、縣政府關於安全生產一系列決策部署，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，預防火災和減少火災危害，維護公共安全，保護人民群眾人身、財產安全。根據《國務院安委會關於集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委[**]6號）文件要求和“六打六治”打非治違專項行動電視電話會議精神，xx決定在全縣範圍內組織開展一次大範圍、無縫隙、深層次的安全大檢查，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實縣委、縣政府關於安全生產工作的一系列決策部署，以確保全縣火災形勢持續穩定為核心，圍繞重點行業、重點區域、重點單位，全面排查、綜合整治，嚴厲打擊各類消防非法違規行為，及時督促整改各類火災隱患，營造良好的社會消防安全環境。

　　二、組織領導

　　Xx成立以xxx、xxx為組長，xxx、xxx為成員的專項整治行動領導小組，全面負責專項行動的組織協調和實施。

　　三、重點內容

　　（一）建設工程和公眾聚集場所

　　全面排查屬於消防行政審批範圍的新建、擴建、改建工程是否依法辦理消防設計審核、驗收許可手續，是否存在未經消防設計審核、驗收和備案以及消防設計審核、驗收和備案不合格擅自施工或投入使用的違法行為；全面排查依法進行消防設計和竣工驗收備案的建設工程是否存在經備案抽查不合格不停止施工或投入使用后經備案抽查不合格不停止使用的違法行為；全面排查公眾聚集場所是否在投入使用、營業前辦理消防安全檢查手續，是否存在未辦理消防安全檢查以及消防安全檢查不合格擅自投入使用的違法行為。

　　（二）“三合一”、 “多合一”場所

　　對轄區內的“三合一”、 “多合一”場所進行全面排查，重點檢查生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建築物內，是否與居住場所保持安全距離；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建築物內的，是否符合《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA703-2007）和國家有關消防法律法規要求。

　　（三）公共消防設施和建築消防設施

　　重點打擊埋壓、圈佔、遮擋消火栓或佔用防火間距以及佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等消防違法行為。

　　重點檢查高層和地下建築是否按照國家工程建設消防技術標準設置、配齊建築消防設施，建築消防設施是否完好有效；消防控制室是否落實24小時值班制度，值班人員是否持證上崗；單位是否明確和落實建築消防設施日常管理責任，是否按規定開展消防設施巡查、檢查；自動消防設施是否按規定定期進行維護、檢測。

　　四、工作步驟

　　專項行動從20**年8月12日開始，到12月底結束。分三個階段進行：

　　（一）制定方案、工作部署階段（8月上中旬）

　　結合實際抓緊制定專項行動的具體實施方案，迅速進行動員部署，明確工作任務和分工，細化工作要求。

　　（二）聯合執法、集中整治階段（8月中旬-11月）

　　圍繞整治範圍和重點，積極協調安監、建設、文化、工商、質監等行業或系統行政主管部門，明確各自工作職責，加強溝通協作，形成執法合力，全面排查整治各類火災隱患，嚴厲打擊各類消防違法行為，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

　　（三）總結提高、鞏固深化階段（12月）

　　對開展“六打六治”打非治違專項行動情況及時總結匯總，形成檢查單位台賬和總結報告。進一步總結經驗，查找不足，鞏固成果。

　　5、 工作要求

　　（一）加強領導，強化責任。Xx主要負責人要親自動員部署，具體研究、協調解決有關問題，要深入轄區派出所及單位指導整治非法違法和違規違章行為。要鼓勵群眾舉報非法違法行為和事故隱患，對工作不力、走過場的要公開曝光，在全社會營造齊抓共管的良好氛圍。

　　（二）突出重點，嚴厲打擊。要加強對人員密集場所的監管，依法督促單位落實各項消防安全保衛措施，嚴厲查處脫崗漏班、營業期間鎖閉安全出口等行為。對檢查發現的問題，要嚴格各項剛性執法措施，依法嚴肅予以查處。對不能保障公共消防安全的，要堅決採取斷然措施，依法臨時查封、責令停產停業或停止使用，切實形成嚴格執法的高壓態勢，確保火災隱患真正整改到位。

　　（三）嚴管重罰，確保實效。專項整治中，要嚴格執行有關法律法規和政策，對發現的違法違章行為，該罰款的罰款，該停業的要停業，該行政拘留的要行政拘留。要通過開展治理活動，幫助和指導建築消防設施業主單位建立健全建築消防設施的日巡查、月（季）測試、年檢驗制度、日常維護保養制度和消防控制中心的值班制度、故障消除制度等，督促建築消防設施單位明確有相應資質的施工單位或專業維護保養公司，簽訂維護保養協議，定期進行維護，從而建立起一整套建築消防設施管理維護的長效機制。

　　（四）加強備戰，確保安全。要切實做好行動開展期間各項工作。一方面中隊要繼續加強轄區人員密集場所等重點區域和重點單位開展“六熟悉”訓練。加強對消防車輛和裝備器材的維護保養，充分做好滅火救援的各項準備工作。另一方面大中隊要結合日常工作和各階段的工作重心，協調好工作時間，確保各項工作的順利順利開展。

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　　Xx年xx月xx日

　　六打六治打非治違專項行動方案（二）

　　為了深入推進我局“六打六治”打非治違專項行動，消除各類安全隱患，全面提升安全管理水平，根據河北省住房和城鄉建設廳關於落實《河北省建築施工“六打六治”打非治違專項行動方案》中整治市政公用設施運行的補充通知（冀建城〔20**〕53號）和秦皇島市安全生產委員會關於印發《全市“六打六治”打非治違專項行動方案》的通知（秦安〔20**〕7號）的有關要求，為確保行動取得實效，結合我局實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　牢固樹立科學發展安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，增強紅線意識和底線思維，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求，集中開展“六打六治”為重點的打非治違專項行動。通過集中打擊、整治非法違法、違規違章行為，有效預防和減少因非法違法行為造成的各類事故。

　　二、治理範圍

　　對涉及城鎮供水、供熱、燃氣、污水、道路、照明等行業的設備、設施、管線等被破壞、違章佔壓的行為進行全面徹底的排查整治，清除安全隱患，確保市政公用設施、管線運行安全及市政工程、景觀工程等各類違法違章建設工程。

　　三、治理內容

　　（一）供水方面：在城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護範圍內，違章建造建築物、構築物、埋設線桿、種植深根植物的行為；堆放易燃、易爆、有毒有害物質的行為。未經城市供水行政主管部門審核批准，擅自改裝、遷移或拆除公共供水設施的行為；擅自將自建供水設施的供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的行為。在城市公共供水管網覆蓋範圍內違規作業的行為。在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的行為。拆卸、啟封、圍壓、堆占、掩埋城市計費水表的行為。

　　（二）供熱方面：在供熱管道及其附屬設施安全保護距離範圍內，違章建設建築物、構築物或者敷設管線的行為；挖坑、掘土、打樁、爆破的行為；堆放垃圾、雜物或者危險廢物及排放污水、腐蝕性液體、氣體的行為。利用供熱管道和支架敷設管線、懸挂物體的行為。在供熱管道穿越河流標誌區域內拋錨或者進行其他危害供熱管道安全作業的行為。未經供熱單位同意，熱用戶擅自改動供熱管道、改動破壞供熱計量及溫控設施、安裝換熱裝置和管道泵、擅自擴大用熱面積的行為。

　　（三）燃氣方面：在燃氣設施保護範圍內，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽，違章建設佔壓地下燃氣管線的建築物、構築物或者其他設施的行為；進行爆破、取土等作業或者動用明火的行為；傾倒、排放腐蝕性物質的行為；放置易燃易爆危險品或者種植深根植物的行為。偷盜燃氣的行為。擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的行為。侵佔、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施及安全警示標誌的的行為。第三方違章施工破壞燃氣設施的行為。打非法運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載、違規運輸以及危險貨物的運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運人員未取得從業證書，危貨運輸車輛未安裝衛星定位裝置或不正確使用等問題。

　　（四）排水方面：在排水保護範圍內，未經設施維護運營單位同意，擅自採取爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等的行為。向城鎮排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣的行為；向城鎮排水設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物的行為。建設佔壓城鎮排水設施的建築物、構築物或者其他設施的行為。排水戶混接雨水污水管網、超標亂排的行為。盜竊、損毀、隨意移動窨井蓋的行為。壓占、堵塞排水設施的行為。

　　（五）道路方面：在城市道路範圍內，建設違法建築物、構築物的行為；打場曬糧、堆積或碾軋物料、擺攤和進行集市貿易的行為；灑泄污水、堆土堆糞的行為。擅自佔用或者挖掘城市道路的行為。佔用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的行為。

　　（六）照明方面：在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體的行為；傾倒含酸、鹼、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液的行為。在城市照明設施上刻劃、塗污的行為。擅自在城市照明設施上張貼、懸挂、設置宣傳品、廣告的行為。擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源的行為。擅自遷移、拆除、利用城市照明設施的行為。

　　（七）施工方面：打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包、非法開工建設、施工許可證內容與建設工程施工合同不一致、將工程項目分解后擅自施工、肢解發包和惡意低價中標、現場施工企業與中標企業不符，制度不健全、管理混亂、從業人員培訓不到位等問題。

　　四、實施步驟

　　此次專項行動共分部署動員、集中整治、鞏固深化三個階段，具體安排如下：

　　（一）動員部署（9月上旬）

　　各單位結合實際，制定本單位專項行動方案，要召開專題會議，分析本單位安全現狀，查找存在的突出問題及隱患，明確各階段目標任務及要求，全力投入到此項活動中來，務求取得實效。

　　（二）組織實施（9月中旬—11月底）

　　1、局屬各單位要徹底自查。各單位要認真開展自查自糾，凡存在重點打擊整治的行為的，要立即進行整改，要對本單位進行全面的排查治理，並建立台帳，全面詳實記錄活動開展情況，並將排查結果上報市城管局。各單位要在內部認真進行檢查的同時，自覺接受上級單位和相關部門的監督檢查。

　　2、局督導檢查要全覆蓋。局各行業主管科室要在各單位自查自改的基礎上，組織對本行業進行拉網式檢查，採取督查、抽查、互查的方法進行，不留死角，不留盲區。要認真履行監管職責，組織精幹力量及專家持續開展檢查，對存在的安全隱患，要立即提出整改意見，跟蹤督導，督促落實到位。

　　3、局督導檢查要與嚴格執法檢查緊密配合。重點督導各單位專項行動開展情況，各階段工作任務完成情況，隱患排查治理情況，各項目標落實情況。在檢查過程中對檢查發現的隱患和問題，要現場依法提出處理意見，對存在重大隱患的要依法停產整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查。

　　（三）鞏固深化（12月）

　　各單位對專項行動開展情況進行認真總結，提煉好的經驗和做法，查找存在的問題及不足，要對專項行動開展情況進行“回頭看”，並制定切實有效的改進措施，確保隱患和問題及時整改到位，切實鞏固專項行動成果。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各單位要充分認識開展此次專項行動的重要意義，認真分析當前的安全形勢，找准本單位工作的薄弱環節，採取有針對性的措施，狠抓工作落實。局成立由局長馬壯任組長的領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在局安保科，主任由局安保科科長牛少冬擔任。各單位也要成立相應組織機構，加強協調，確保各項工作有序推進。

　　（二）強化督導檢查。局督導檢查要創新檢查方式，採取專項檢查、聯合檢查、明查暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種形式組織開展各項檢查和督查活動，提高專項行動的實際效果，對排查整治做到問題不處理不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過，杜絕形式主義，確保把宣傳發動、責任落實、監督檢查落實到每家單位。對重大隱患要一盯到底，能夠馬上整改的，要立即整改到位，一時不能整改到位的，要嚴格落實整改計劃和應急監管措施，限期整改到位。

　　（三）嚴格執法檢查。城市管理綜合執法支隊要根據局的統一部署，按照有關法律法規，對隱患排查不力、整治不到位的單位進行執法。要按照“四不放過”和“五定”原則，依法依規嚴厲查處。

　　（四）做好信息反饋。各單位、各行業科室要按時信息反饋，各單位要指定專人負責專項行動情況統計上報工作，並於9月20日前將工作方案、每周一16時前報本周活動開展情況、每月2日前報上月工作開展情況、12月3日前將活動總結以電子版報局安保科。

　　六打六治打非治違專項行動方案（三）

　　各村、鎮直相關部門、各生產經營單位：

　　為嚴厲打擊和有效整治各類非法違法行為，促進我鎮安全生產形勢持續平穩發展，有效預防安全生產事故尤其是重特大安全生產事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，決定在全鎮繼續深化 “ 六打六治 ” 打非治違專項行動，特制定本工作方案。

　　1、 提高認識，清醒認識

　　“ 六打六治 ” 結合監管工作實際，具有較強的針對性，有效涵蓋了安全生產領域打非治違的全部重點內容，是打擊和懲治非法違法生產經營行為的有效指導，認真組織抓好 “ 六打六治 ” ，對減少和遏制安全生產領域非法違法行為、促進我鎮安全生產整體形勢持續平穩發展具有重要意義。

　　2、 工作要求

　　深入貫徹落實黨中央、國務院以及省、市、縣各級領導關於安全生產重要指示和講話精神，進一步增強紅線意識，始終保持 “ 打非治違 ” 高壓態勢，嚴格按照 “ 全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效 ” 的總要求，集中人力和物力，嚴厲打擊和懲治 “ 三違 ” 、 “ 三超 ” 等重點、突出非法違法、違規違章行為，嚴格落實 “ 四個一律 ” ，進一步規範安全生產法治秩序，堅決查處生產經營單位非法違法行為，有效預防和堅決遏制各類安全生產事故的發生，為全年安全生產工作目標的順利實現夯實堅實基礎。

　　三、組織保障

　　為確保專項行動有序、正常、順利開展，成立瓢井鎮 “ 六打六治 ” 打非治違專項行動工作領導小組，其組成如下：

　　組 長：龍興建（黨委書記）

　　副組長：劉此昌（副鎮長）

　　成 員：熊 磊（派出所）

　　蔣勁松（市場監管分局）

　　徐 建（教育管理中心）

　　余家發（村建所）

　　張勝宇（農業服務中心）

　　孫飛成（林業站）

　　鄭祿斌（國土所）

　　郭發文（安監站）

　　領導小組負責統籌推進專項行動的開展，確保專項行動各項保障，負責解決專項行動中出現的各種重要問題。

　　領導小組下設辦公室在鎮安監站，由郭發文兼任辦公室主任，負責處理日常事務，做好上傳下達。

　　四、主要工作內容和職責分工

　　（一） 打擊礦山企業無證開採、超越批准的礦區範圍採礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題。責任單位：國土所牽頭。

　　（二） 打擊破壞損壞城鎮燃氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題。加強集鎮燃氣經營企業源頭管控，加強運輸、儲藏、銷售、使用、維護等環節監管。責任單位：市場監管分局、派出所。

　　（三） 打擊危化品非法運輸行為，整治無證經營、運輸、非法改裝、認證、違法外靠、外包、違規裝載等問題。責任單位：派出所。

　　（四） 打擊無資質施工行為，整治層層轉包，違法分包問題。責任單位：村建所。

　　（五） 打擊非法營運行為，整治無證經營，超範圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題。責任單位：派出所。

　　（六） 打擊 “ 三合一 ” 、 “ 多合一 ” 場所違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。責任單位：派出所。

　　相關單位和部門務必結合管理權限和責任，按照 “ 管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全 ” 的原則和要求，加強信息交流，強化聯合執法，對情節嚴重、涉嫌犯罪的案件及時提請司法打擊，依法嚴厲打擊暴力抗法等行為。

　　國土資源部門要結合礦產執法檢查，嚴格依法查處礦山領域無證開採、超越批准的礦區範圍採礦等違法違規行為。

　　對相關部門撤銷許可的企業，市場監管部門要依法督促其辦理變更經營範圍或註銷登記，並配合有關部門依法查處取締未經安全生產（經營）許可的企業。

　　對決定停業停業整頓的企業，供電部門要及時採取停止輸送電措施，積極配合抓好六打六治專項行動。

　　黨政辦、宣傳、廣播等部門要認真做好專項行動的宣傳報道和輿論引導。

　　五、工作措施

　　（一）精心部署，強化落實。 鎮直各相關部門、各生產經營單位務必深刻吸取近期省內外各地安全生產事故教訓，將 “ 六打六治 ” 打非治違專項行動作為重要工作內容來抓實抓好，確保安排部署到位、人員到位、措施到位、責任落實到位。

　　（二）加強協調，廣泛宣傳。 各村、鎮直各部門和單位、各生產經營企業要採取各種措施，積極利用各種方式，深入群眾、深入企業各部門和環節，加強宣傳，廣泛發動，強化紅線意識，增強六打六治積極性和主動性。

　　（三）加強檢查，徹底消除事故隱患。 監管部門、行業管理部門務必認真深入各生產經營單位，按照 “ 四不兩直 ” 檢查要求，創新檢查方式，綜合運用全面督查、重點檢查、專項檢查、聯合檢查、跟蹤檢查、突擊抽查、交叉檢查等方式，深入推進專項行動，對檢查中發現的非法違法、違規違章行為，嚴格落實 “ 四個一律 ” 措施，對發現的重大安全生產隱患，要分級掛牌督辦，並跟蹤落實整改，對非法生產經營建設行為和整改仍達不到安全生產條件的生產經營單位，要堅決關閉取締。

　　（四）加強監管督查，從嚴查處事故隱患。 對專項行動期間發生的安全生產事故，要進行掛牌督辦，並將查處結果及時向社會公布。對同一企業一個月內發現2次嚴重非法違法行為的，一律報請關閉，並嚴肅追究主要負責人的責任。

　　（五）統籌兼顧，加強整治力度。 結合當前礦山企業整合，對安全生產條件達不到保障要求，管理制度不齊全、不完善、設施設備部齊全、不完善、安全生產投入不到位、教育培訓不到位、隱患排查不認真的企業，要加強整治力度。

　　（六）強化信息報送。 加強信息溝通，互相交流好的經驗和做法，按時上報各種資料和信息 。

　　（七）構建長效機制。 定期分析研究專項行動中發現的問題，加強指導和督促，對專項行動中的好經驗、好做法及時進行總結和提煉，使之成為固定規章制度和規範，推動建立安全生產責任落實的長效機制，把六打六治貫徹於日常安全監管。

　　瓢井鎮人民政府