進一步加強信訪工作的實施方案

　　為進一步做好民營區對來信來訪的接待處理工作，把問題解決在萌芽狀態，避免或減少越級上訪、重複上訪或集體上訪，建立信訪工作長效機制，維護轄區內正常的信訪秩序和社會穩定，根據國務院頒布的新《信訪條例》，結合實際情況，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真學習貫徹《信訪條例》，切實落實中央、省、市對信訪工作的總體要求和安排部署，以推行人民群眾的根本利益為目的，以解決信訪突出問題為重點，進一步暢通信訪渠道，及時化解人民內部矛盾，為民營區改革、發展、穩定大局和構建和諧開發區做好服務，為加快開發區建設作出新貢獻。

　　二、基本原則

　　落實中央、省、市各項信訪工作制度，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，加大從源頭上解決信訪問題的力度，確保信訪渠道暢通，構築大信訪工作格局。

　　三、組織機構

　　為了加強對信訪工作的組織領導，管委會決定成立民營區信訪工作領導組。現將領導組組成人員名單如下：

　　組長：**

　　常務副組長：**

　　副組長：**

　　成員：**

　　信訪工作領導組下設綜合辦公室，辦公室設在管委會辦公室，辦公室主任由趙利軍兼任。主要負責領導組各類文件的收發、起草、報送和存檔工作，負責組織實施各類綜合性信訪事務，督促檢查各類信訪案件的進展情況及其它日常工作。同時，下設八個工作小組。

　　信訪一組：設在工委工作部，組長由郝來業兼任。成員單位由工委工作部、組織部組成。主要負責黨委系統、黨組織及區內黨員的申訴和來信來訪等方面的信訪事件。

　　信訪二組：設在招商局，組長由張榮躍兼任。成員單位由區招商局、區規劃設計管理局、規劃民營分局組成。主要負責接待處理區內土地徵用、招商引資、投資環境等方面的信訪事件。

　　信訪三組：設在經濟發展局，組長由徐美玲兼任。成員單位由區經濟發展局、區安全生產監督管理局組成。主要負責接待處理區內企業立項審批、經營環境糾風、安全生產等方面的信訪事件。

　　信訪四組：設在物業管理中心，組長由熊斌兼任。成員單位由區物業管理中心、區綜合執法局組成。主要負責接待處理區內交通環境、環境衛生、供電供暖、城市行政執法等方面的信訪事件。

　　信訪五組：設在群工部，組長由於成軍兼任。成員單位由群工部組成。主要負責維護職工權益、維護婦女合法權益等方面的信訪事件。

　　信訪六組：設在人力資源局，組長由趙秀萍兼任。成員單位由區人力資源局組成。主要負責接待處理區內勞動保險保障、職工就業、退伍軍人安置等方面的信訪事件。

　　信訪七組：設在建設環保局，組長由譚國富兼任。成員單位由區規劃設計管理局、區建設環保局、規劃民營分局組成。主要負責接待處理區內工程建設施工、規劃，環境保護及農民工工資清欠等方面的信訪事件。

　　信訪八組：設在國稅民營分局，組長由段德生兼任。主要負責區內企業稅收征管等方面的信訪事件。

　　四、主要措施

　　一是加強領導，提高認識。各信訪小組負責人要高度重視群眾的來信來訪工作，切實加強領導，要以對人民群眾高度負責的精神，樹立服務思想，熱情耐心地做好來信來訪接待處理工作。對來信來訪群眾反映的問題，符合政策法規應予以解決的，要儘快解決；一時解決不了的要解釋清楚，爭取其理解；要求不合理的或無理取鬧的，要在宣傳政策的同時予以批評教育。

　　二是加大對新《信訪條例》的宣傳力度。各信訪小組要加大對新《信訪條例》的宣傳力度，進一步提高人民群眾的信訪意識，逐步教育和引導群眾學法、懂法、守法、用法，指導群眾通過合法的途徑表達自己的利益訴求，使群眾初步了解新《信訪條例》對保障群眾民主權利、加強黨和政府與人民群眾密切聯繫的重要意義。

　　三是建立健全信訪案件登記督辦制度。各信訪小組要克服重來訪、輕信訪的傾向。對群眾的來信和來訪，要逐件登記清楚。列入跟蹤督辦的，要明確責任人、督查部門和辦理期限。辦理情況要告之來信、來訪當事人，並及時將辦理結果反饋領導組辦公室，由辦公室統一整理，重要的信訪案件，還要整理歸檔，立卷保存，做到件件有着落，事事有迴音。

　　四是建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制。各信訪小組要認真做好各種矛盾的排查和超前化解工作，把工作重點從事後處置轉到事前預防上。要特別重視集體上訪群眾反映的問題，熱情做好接待工作。在接待集體上訪群眾時，涉及本部門工作的，有關部門應當有2位以上工作人員在場，人數較多的，可讓上訪群眾自行推舉3-5名代表。接待集體上訪時，要注意來訪者的情緒，做好解釋疏導工作，避免矛盾激化。各信訪工作小組還要結合各自實際，制定本小組處置群體性上訪事件工作預案。

　　五是建立健全考核和責任追究制度。年終，領導組要對各小組的信訪工作進行檢查和考核，考核結果將作為幹部政績考核的重要依據。對推諉拖延，不及時辦理髮生到市、到省、到京的集體上訪或造成嚴重後果的，除通報批評外，責任單位和黨政一把手嚴格按《信訪工作責任追究制度》予以追究，決不姑息。