關於進一步加強招商引資上項目工作的工作意見

　　關於進一步加強招商引資上項目工作的 　　補 充 意 見 　　近幾年來，我縣招商引資上項目工作取得了歷史性的突破。為鞏固成果,力爭2004年取得更大的成績，在繼續貫徹執行《關於進一步加強招商引資工作的意見》的基礎上，就進一步加強招商引資上項目工作提出如下補充意見： 　　一、進一步明確指導思想 　　2004年我縣招商引資上項目工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指針，圍繞“353”戰略，突出資源特色，打造發展平台，主攻大項目及工業項目，建立檔案、規範考評、公布實績、獎勵功臣，確保招商引資上項目工作又一次實現新的突破。 　　二、進一步落實目標任務 　　㈠年度目標 　　1、外資：合同資金2500萬美元，實際進資2000萬美元。 　　2、內資：合同資金30億元，實際進資15億元。 　　㈡分類目標 　　1、縣領導目標： 　　縣黨政一把手完成合同資金各8000萬元，實際進資各4000萬元；其他黨政班子成員合同資金各5000萬元，實際進資各2500萬元；縣人大、縣政協班子合同資金各6000萬元，實際進資各3000萬元。 　　2、鄉鎮目標： 　　①一組鄉鎮完成合同資金1800萬元，實際進資900萬元；引進2戶企業入注修水私營經濟城（其中1戶必須為“兩頭在外”企業），當年納稅總額為15萬元。 　　②二組鄉鎮合同資金1600萬元，實際進資800萬元；引進1戶“兩頭在外”企業入注私營經濟城，當年納稅總額10萬元。 　　③三組鄉鎮合同資金1400萬元，實際進資700萬元；引進1戶“兩頭在外”企業入注私營經濟城，當年納稅總額5萬元。 　　④四組鄉鎮合同資金1200萬元，實際進資600萬元；引進1戶企業入注修水私營經濟城，當年納稅總額5萬元。 　　一、二、三、四組鄉鎮的實際進資中，工業項目分別為700萬元、600萬元、500萬元、400萬元；一、二組鄉鎮整體工業項目實際進資為400萬元，三、四組鄉鎮為300萬元。 　　3、縣直部門目標： 　　①一組單位完成合同資金為1800萬元，實際進資900萬元；引進2戶企業入注修水私營經濟城（其中1戶必須為“兩頭在外”企業），當年納稅總額為15萬元。 　　②二組單位合同資金1400萬元，實際進資700萬元；引進1戶“兩頭在外”企業入注私營經濟城，當年納稅總額10萬元。 　　③三組單位合同資金1200萬元，實際進資600萬元；引進1戶“兩頭在外”企業入注私營經濟城，當年納稅總額5萬元。 　　一、二、三組單位的實際進資中，工業項目分別為700萬元、500萬元、400萬元；整體工業項目中實際進資一組為400萬元，二、三組為300萬元。由於招商引資大項目和外資項目的特殊需要，對部分縣直單位下達了億元、千萬元和外資項目任務。 　　㈢具體目標（見附表）： 　　全縣各招商引資責任單位，必須引進一個投資總額超過本單位全年總任務一半的工業項目進寧州工業園或九江（修水）工業園。寧州工業園、九江（修水）工業園均需引進一個投資超億元的工業項目。 　　三、進一步突出工作重點 　　1、突出資源特色招商。以資源招商為重點和突破口，加快資源優勢向經濟優勢轉化的進程。圍繞資源特色，牢牢抓住“頂天立地”的大項目，新上一批投資過億元或納稅過千萬元的項目；同時，又要發展一批“鋪天蓋地”的項目，使我縣招商引資上項目工作實現質量、數量雙突破。新上一批投資大、效益好的工業項目，各鄉鎮、各單位必須確保引進一個實際進資300萬元以上的單體工業項目，否則，取消年終考評資格。在引進以礦產、水電、食品加工為重點的工業項目的同時，着力引進蠶桑深加工企業，抓好交通基礎設施建設項目，促進一、二、三產協調發展，使我縣招商引資上項目工作實現深度、廣度雙突破。發揮修水是老區的特色，加大爭資引資力度，力爭上級無償資金、有償資金實現雙突破。 　　2、着力把握重點區域。按照“主動對接長珠閩，精心打造新窪地”的總體思路，把我縣招商引資上項目的重點區域放在廣東、福建、浙江、江蘇等地，全縣招商引資的主要力量都要相應集中到上述地區。 　　3、不斷創新招商方法。堅持團隊招商與全民招商相結合，突出抓好團隊招商，繼續派出招商團隊實行定點、定期、定目標的“蹲點式”招商。堅持領導帶頭招商，縣委、政府、人大、政協幾套班子主要領導輪流蹲點招商；對重大項目實行“五個一工程”，即一名領導、一套人馬、一筆經費、一套政策、一包到底。各鄉鎮、各部門的主要領導要把主要精力用在招商引資上項目上。突出修水情結，大力發展人性化招商，推進招商引資上項目工作向更加融洽、和諧的關係轉變。大力發展委託招商，對被委託的單位和個人，可由縣委、縣政府發聘書或委託書。積極鼓勵務工人員回鄉創業，掀起回鄉創業高潮。 　　4、繼續打造招商平台。繼續加快工業園區建設，並把它作為我縣招商引資上項目的重要平台。今年要繼續擴張寧洲工業園，以此為依託，着力構築“修武”（公路）特色工業帶。進一步抓好私營經濟城建設，凡引進該城的稅收可按1∶10的比例抵引薦單位的招商引資任務，其中屬鄉鎮引進的項目產生的稅收，全部歸口鄉鎮。 　　四、進一步強化工作措施 　　1、繼續加強項目庫建設。縣項目辦實行單列，人員、經費由縣政府統籌安排。項目辦要做好項目庫建設的基礎性工作，高標準、高質量搞好項目包裝和項目效益分析論證，確保各個項目資料內容完整、數據準確、真實可信。對一些重大項目，要派出專人進行專題研究，拿出操作性強、可信度高的可行性分析報告。 　　2、繼續堅持工作經費制度。繼續安排招商引資工作經費，項目引進后，按照實際進資額，經縣招商引資領導小組驗收，由縣財政按5‰核撥其工作經費。條管單位引進工業項目進入工業園的按上述方法給予工作經費。 　　3、繼續優化經濟發展環境。凡引進的大項目，實行同一領導職位“終身”服務制。凡億元以上項目，黨政主要領導要親自服務；凡千萬元以上項目，要有縣領導跟蹤服務。繼續推行客商“一牌（保護牌）、一卡（身份綠卡）、一證（規費收繳登記證）、一冊（項目收費冊）制度”，依法保護客商的合法權益。對投資5000萬元以上（除房地產項目）的客商，可通過縣補貼的方式，免費獲取宅基地一處。對投資億元以上的加工型項目，實行政策跟着項目走的優惠，對引進農業產業化投資規模大的龍頭企業，其增值稅可通過獎勵的方法，實行退二減三的優惠。對寧紅等老品牌進工業園，其技改資金可由縣財政貼息。 　　4、繼續健全督查考核機制。加強招商引資工作的督促檢查，做到月調度，季通報，全年兌現算總帳。充分發揮新聞媒介監督作用，修水報、修水電視台每星期都要有招商引資上項目情況的宣傳報道，每月要有排行榜。 　　五、進一步規範考評獎懲 　　1、設立重大項目組織獎。對招商引資的特大功臣予以記三等功的重獎，並加一級工資；對組織引進重大項目的有功人員要優先、破格提拔；對引進大項目的非修水籍人士給予“榮譽市民”的稱號。 　　2、推行風險金制度。凡有招商引資任務的單位，其各項獎金、福利、生活補貼必須與招商引資任務掛鈎。年終考評完成任務的，可按政策全額發放；未完成任務的，按完成任務的百分比予以扣除，由縣財政局負責執行。對未能完成任務的單位實行“三不準”（不準評先、不準提拔、不準發放第13個月工資）。 　　3、實行一票否決制。凡沒有完成任務的鄉鎮和縣直部門當年不得評先。凡在每年6月底以前未簽訂招商引資項目合同，9月底無實際進資的鄉鎮和縣直（駐縣）部門，從次月起一把手離崗招商，財政下撥單位經費逐月遞減5%。年底完不成任務的，主要領導第一年誡免，離崗招商；第二年仍未完成任務的，主要領導進行調整。財政扣撥的經費直接轉入縣招商引資基金；所繳納的招商引資保證金不予退還，並按尚未完成任務部分的2%另外收取招商引資基金，由財政從該單位下一年度的包干經費中划扣。 　　4、嚴查弄虛作假行為。凡在招商引資工作中弄虛作假的鄉鎮和縣直（駐縣）單位，一經發現，一把手停職反省，並在縣常委會上作檢查；有關人員立即離崗，兩年內不得上崗；同時，必須另外引進固定資產投資額相同的企業。

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